ПРОТОКОЛ

Година 2018 Град ПЛЕВЕН

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЧЕТВЪРТИ състав

На осми март две хиляди и осемнадесета година

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА

Секретар ВЕНЕРА МУШАКОВА

Сложи за разглеждане докладваното от съдия КЪНЕВА

Административно дело № 98 по описа за 2018 г.

На именното повикване в 11.00 часа се явиха:

ОСПОРВАЩИЯТ „ИСКЪР 2004“ АД, гр. Враца, представлявано от изпълнителния директор Д.Б.Д. – редовно призован, се представлява от управителя Д.Б.Д..

ОТВЕТНИКЪТ ДИРЕКТОРЪТ НА БАСЕЙНОВА ДИРЕКЦИЯ „ДУНАВСКИ РАЙОН“ – редовно призован, не се явява, представлява се от юрисконсулт В. З. с пълномощно от днес.

По делото се явява и представител на Окръжна прокуратура – Плевен.

ПРОКУРОР АНТОНОВА – Уважаема госпожо Председател, моля да конституирате Окръжна прокуратура – Плевен като страна в настоящото производство с правно основание чл. 16, ал. 1, т. 3 от АПК. Става въпрос за решение на Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“ - Плевен, като съгласно указанията на Главния прокурор, когато се обжалват такива решения винаги е налице важен държавен и обществен интерес, поради изложените обстоятелства, моля да уважите направеното от нас искане.

Съдът намира искането за основателно, поради което

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА Окръжна прокуратура – Плевен като страна в настоящото съдебно административно производство.

ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО

Д.Д. – Да се даде ход на делото.

ЮРИСКОНСУЛТ З. – Да се даде ход на делото.

ПРОКУРОР АНТОНОВА – Да се даде ход на делото.

Съдът намира, че ход на делото в днешното съдебно заседание не следва да бъде даден, тъй като жалбата е процесуално недопустима поради нейното просрочие. За да направи този извод, съдът все предвид следното:

Предмет на оспорване в настоящото производство е Решение № ПВ1-00121/13.11.2017 г. на Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“, с което на „Искър 2004“ АД, гр. Враца е отказано продължаване срока на действие на Разрешително за водовземане и ползване на повърхностен воден обект № 11140142/28.11.2012 г., видно от обратна разписка на лист 34 от делото. Решението е било оспорено по административен ред пред по-горестоящия административен орган, а именно пред Министъра на околната среда и водите с жалба (наречена молба) с входящ № Ж-189/01.12.2017 г. Министърът на околната среда и водите е постановил Решение № 169/29.12.2017 г. Това решение е било получено от дружеството жалбоподател на 02.01.2018 г., видно от обратна разписка на лист 11 от делото. Жалба против първоначално постановеното Решение № ПВ1-00121/13.11.2017 г. на Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“ – Плевен до съда е била подадена пред МОСВ и е заведена с вх. № Ж-189/16.01.2018 г., като е препратена в Административен съд – Плевен на същата дата.

При така установените факти съдът намира жалбата, подадена от дружеството „Искър 2004“ АД, гр. Враца против Решение № ПВ1-00121/13.11.2017 г. на Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“ за недопустима за разглеждане по същество, по следните съображения:

След като дружеството е направило избор и е упражнило правото си да оспори Решение № ПВ1-00121/13.11.2017 г. на Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“ първо по административен ред пред по-горестоящия административен орган, то по подадената от него жалба входящ номер в министерство на околната среда и водите № Ж-189/01.12.2017 г., Министърът е бил длъжен да се произнесе в 14-дневен срок от постъпването на тази жалба, а именно считано от 01.12.2017 г. Министърът е следвало да постанови акт до 15.12.2017 г. петък – присъствен ден, включително, на основание чл. 97, ал. 1 от АПК, съгласно който текст когато органът е едноличен, какъвто е Министърът, той е длъжен да се произнесе в двумесечен срок от получаване на преписката. Когато Министърът не се е произнесъл в този двумесечен срок – до 15.12.2017 г., считано от датата на която е изтекъл последния ден за произнасяне, а именно – от 15 декември 2017 г. е започнал да тече срок за обжалване на постановеното от Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“ решение пред съда, по аргумент на разпоредбата на чл. 149, ал. 3 във връзка с ал. 1 от АПК, съгласно която, когато актът е бил оспорен по административен ред, 14-дневният срок за обжалване по чл. 149, ал. 1 започва да тече от крайната дата, на която по-горестоящия административен орган е следвало да се произнесе. В случая срокът за жалба пред съда против първоначалния акт, тъй като именно той е предмет на оспорване по смисъла на чл. 145, ал. 2, т. 1, е започнал да тече от 16.12.2017 г. и съобразно разпоредбата на чл. 61, ал. 2 от ГПК е изтекъл на 04.01.2018 г. четвъртък – присъствен ден. Жалбата против Решението на Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“ е подадена дванадесет дни по-късно от изтичането на срока, а именно на 16.01.2018 г. В случая е без значение постановеното по-късно след изтичане срока за произнасяне от горестоящия орган Решение № 169, което е постановено едва на 29.12.2017 г. при срок за произнасяне на Министъра – 15.12.2017 г. В този смисъл е постановено Тълкувателно решение № 6 от 30 юни 2015 г. по Тълкувателно дело № 4/2013 г. на ОСС на Първа и Втора колегия на ВАС, като въпросът е разрешен в т. 2 на цитираното Тълкувателно решение. В него именно е посочено, че при непроизнасяне на горестоящия административен орган в установения от закона срок, срокът за подаване на жалба пред съда, когато жалбоподателят е упражнил правото си на жалба по административен ред, започва де се брои от датата, на която е изтекъл срока за произнасяне на горестоящия орган, а не когато е връчено последващо, постановено след срока за неговото постановяване решение на горестоящия орган, тъй като противното би означавало да се новира срокът за обжалване и в полза на тези жалбоподатели, които са упражнили правото си за административно обжалване, да бъде даден нов, по-дълъг срок за това.

Ето защо и на основание чл. 149, ал. 3 във връзка с ал. 1, чл. 145, ал. 2, т. 1 и чл. 159, т. 5 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ: № 339

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Искър 2004“ АД, гр. Враца, представлявано от изпълнителния директор Д.Б.Д., срещу Решение № ПВ1-00121/13.11.2017 г. на Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“, с което е отказано продължаване срока на действие на Разрешително за водовземане и ползване на повърхностен воден обект № 11140142/28.11.2012 г.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 98 по описа на Административен съд – Плевен за 2018 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се оспори пред Върховния административен съд в седмодневен срок от днес за страните чрез Административен съд – Плевен.

Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 11.11 часа.

СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: