ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 183

гр. Плевен, 30.01.2018 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - гр. Плевен, V-ти състав, в закрито съдебно заседание на тридесети януари две хиляди и осемнадесета година, в състав

Председател: Катя Арабаджиева

като разгледа докладваното от съдия Арабаджиева административно дело № 38 по описа на Административен съд – Плевен за 2018год. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба от Х.М.К. ***, ЕГН **********, лично и като лице, представляващо интересите на правоимащите по смисъла на чл.27, ал.1 от ЗСПЗЗ, срещу отказ изх.№ АП-07-30/3/ от 15.12.2017 г. на областен управител на област Плевен /подписан от зам.областния управител при условията на заместване/ и решение № 522 по протокол №49/30.11.2017 г. на Общински съвет - Кнежа /ОбС/. Сочи, че решението на ОбС е за продажба на общински имоти, като имотът по т.1.4 от решението е с учредено право на ползване, поради което изпълнението на конкурсните условия е невъзможно. Областният управител е отказал да върне за ново обсъждане или да оспори пред Административен съд -Плевен решението на ОбС. Твърди още, че община Кнежа не е собственик на имотите, същите принадлежат на правоимащите по смисъла на чл.27, ал.1 от ЗСПЗЗ, като посочва, че представляваната от нея ЗПК „Здравец“ представлява правоимащите. Моли да се отмени отказът на областния управител, както и решението на ОбС.

С определение №51/10.01.2018 г. /л.л.87,88/ жалбата е била оставена без движение, като е указано да се уточни дали се обжалва само отговорът на областния управител /подписан от зам.областен управител/, или се обжалва и решението на ОбС-Кнежа, ако се обжалва последното - дали се обжалва изцяло или само в отделни негови части; да се уточни К. в лично качество ли обжалва като правоимащ, или като лице, което представлява интересите на правоимащите; Ако обжалва и от името на правоимащите - да се представят доказателства, че има право да ги представлява; да се внесе държавна такса съответно с броя на жалбоподателите.

В посочения от съда срок е постъпил „отговор“ от К., в която се сочи, че обжалва в лично качество, като обжалва и отказа на областния управител, и решението на ОбС - изцяло, алтернативно - същото в частта му относно административна сграда на два етажа със застроена площ 123 кв.м, РЗП 246 кв.м. Внесла е и държавна такса в размер на 10 лева, с което нередовностите са отстранени. В отговора също се сочи, че е правоимащо лице по чл.27, ал.1 от ЗСПЗЗ, черпещо правата си от участие в „Агрофирма Хибрид“ гр.Кнежа, явяващо се организация по §12 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Твърди, че решението на събрание на правоимащите, проведено на 10.04.2006 г. е неправомерно, като е неправомерно и последвалото актуване на имота от община Кнежа.

От фактическа страна се установява, че решение № 522 по протокол №49 от 30.11.2017 г. /л.л.128-130/ ОбС-Кнежа е решил да предложи на областна администрация Плевен в качеството й на собственик на земя - частна държавна собственост, върху която са построени недвижими имоти, да закупи 6 такива имота /подробно индивидуализирани/ за сумата от 252 030 лева; в случай на отказ кметът на общината да обяви конкурс за продажба на недвижимите имоти при същите условия; описани са приоритетните условия за участие в конкурса и начинът на класиране; кметът на общината да утвърди конкурсните книжа съгласно решението на ОбС, да сключи договор след провеждането на конкурса със спечелилия го участник, решението на ОбС да се отрази при изготвяне на програмата за разпореждане с имоти - общинска собственост. Посочено е, че решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Плевен в 14-дневен срок от обявяването му.

По делото е наличен АЧОС №2101 от 30.10.2017 г., вписан на 31.10.2017 г. /л.л.166,167/ по отношение на имотите. В същия се сочи, че номерът и датата на съставените по-рано актове за имотите са АЧОС №1308/2006 г. и АЧОС 1988/2015 г. В АЧОС №2101 от 30.10.2017 г. не са посочени предоставени права за ползване.

Видно от удостоверение на л.216 от делото, на 02.12.2017 г. заседанието на ОбС от 30.11.2017 г. е излъчено по „РАВА ТВ“ . Видно от удостоверение на л.217, на 06.12.2017 г. са прочетени по РТВ-Кнежа взетите от ОбС на 30.11.2017 г. решения. На същата дата - 06.12.2017 г. протокол № 49 е обявен на интернет страницата на община Кнежа /л.218/.

К. е подала като представляващо интересите на правоимащите лице по смисъла на чл.27, ал.1 и чл.28 от ЗСПЗЗ жалба рег.№ АП-07-30 от 12.12.2017 г. /л.77/ до областен управител на област Плевен, в която се твърди, че сградата по т.1.4 от решението на ОбС е обременена с право на ползване, което ще създаде пречки за изпълнение на конкурсните условия от купувачите, каквато потенциално е и тя. Сочи се, че АОС няма правопораждащо действие, и въз основа на съдебни решения имотите са собственост на правоимащите, а не на община Кнежа. Моли се да се разпореди проверка. Областният управител е изисквал договора за учреденото право на ползване, и видно от същия /л.л.73-75/, община Кнежа е учредила на сдружение „Ловно - рибарско дружество Кнежа 2000“ право на ползване на имот със застроена площ 123 кв.м и РЗП 246 кв.м - административна сграда на два етажа, описан АЧОС №1888 от 07.04.2015 г. Няма данни този договор за учредяване право на ползване да е вписан, както е вписан АЧОС.

В процесния отговор на областния управител /л.71/ до К. се сочи, че продажбата на имоти с учредено право на ползване не е забранена от закона. По отношение на твърденията, че общината не е собственик на имотите, счита същото за неправилно, като насочва към резолюция на ОП от 17.10.2017 г. Последната е приобщена на л.л.189-191 от делото, като в нея се сочи, че на 31.05.2006 г. въз основа на проведено събрание на правоимащите по чл.27, ал.1 от ЗСПЗЗ, община Кнежа е приела 17 неразпределени имота. От тогава тече 5-годишния срок по чл.30, ал.2 от ЗСПЗЗ, който е изтекъл на 31.05.2011 г., и оттогава община Кнежа е придобила собствеността върху тези имоти.

На 28.12.2017 г., видно от документа за пощенска пратка, е подадена жалбата на К. до съда /л.68/.

Съдът намира, че така подадената жалба на К. е недопустима за разглеждане по същество.

По отношение на жалбата против писмото на областния управител, същата е недопустима, защото писмото не представлява административен акт. Видно от жалбата, с която е сезиран същият, в нея няма искане за отмяна на решението на ОбС. Иска се само проверка на случая. Освен това, областният управител има правомощие да оспори решенията на ОбС, като действа в публичен интерес. Същият не може да бъде задължен от гражданин или организация да обжалва решение на ОбС. Всяко лице има право само да обжалва такова решение, ако решението засяга негови права и интереси.

Жалбата на К. срещу решение №522/30.11.2017 г. на ОбС, е просрочена. Решението на ОбС е обявено на 02.12.2017 г., когато е излъчено заседанието на ОбС. Дори да се приеме, че същото решение е обявено едва на 06.12.2017 г., когато е прочетено по РТВ и е публикувано на интернет страницата на общината, то срокът на обжалване е изтекъл на 20.12.2017 г. - сряда, присъствен ден. В решението на ОбС изрично е посочено пред кой орган и в какъв срок може да бъде обжалвано, поради което в случая не е приложим чл.140 от АПК.

Следва да се посочи, че решението на ОбС не засяга и права и интереси на К.. Същото предлага на държавата, представлявана от областния управител, да изкупи имоти, които се намират на земя - частна държавна собственост. Едва при последвал отказ, и обявен конкурс, К., ако участва в същия, ще има качеството на заинтересовано лице - по последваща заповед на кмета на общината за публичен конкурс.

За пълнота следва да се посочи, че ако К. претендира собственост върху посочените в решението на ОбС имоти, може да защити правата си с иск пред граждански съд. Това не може да стане в производство по обжалване на акт, с който се предлага на държавата, представлявана от областния управител, да закупи имотите.

С оглед на изложеното, жалбата срещу отказ изх.№ АП-07-30/3/ от 15.12.2017 г. на областен управител на област Плевен /подписан от зам.областния управител при условията на заместване/ и решение № 522 по протокол №49/30.11.2017 г. на Общински съвет - Кнежа следва да се остави без разглеждане, а делото - да се прекрати.

Воден от горното и на основание чл. 159, т. 1, 4 и 5 от АПК, съдът:

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Х.М.К. ***, ЕГН **********, срещу отказ изх.№ АП-07-30/3/ от 15.12.2017 г. на областен управител на област Плевен /подписан от зам.областния управител при условията на заместване/ и решение № 522 по протокол №49/30.11.2017 г. на Общински съвет - Кнежа, и ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №38/2018 год. на АС-Плевен.

Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред Върховен административен съд в срок от 7 дни от съобщаването му на страните.

Преписи от определението да се изпратят на страните.

СЪДИЯ: