РЕШЕНИЕ
№ 470
гр.Плевен, 16.07.2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд-Плевен, шести състав, в открито съдебно заседание на двадесет и първи юни две хиляди и осемнадесета година,
в състав:
Председател: Снежина И.
при секретаря Десислава Добрева,
като разгледа докладваното от съдия И. административно дело № 1030по описа за
2017 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 156 от ДОПК вр. чл.145
и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано по жалба от „ЕТ „МА-Койн М.М.“, Булстат
114127699, гр. Койнаре, ул. „Г.Димитров“ № 21 срещу акт № 1655-1/25.04.2017
година на орган по приходите към Община Червен бряг относно определената такса
за битови отпадъци.
В жалбата се излагат съображения за
незаконосъобразност на издадения акт относно определянето и събирането на таса
битови отпадъци, тъй като се твърди, че не се извършва тази услуга за имота на
оспорващия. Моли за отмяна на акта в тази част.
В съдебно заседание оспорващият - ЕТ „МА-Койн М.М.“,
Булстат 114127699, гр. Койнаре, ул. „Г.Димитров“ № 21 се представлява от
представляващия, който поддържа жалбата и намира, че следва акта да бъде
отменен в оспорената част.
В съдебно заседание ответникът - орган по приходите
към Община Червен бряг относно определената такса за битови отпадъци се
представлява от адв. П. , който намира жалбата за неоснователна, тъй като е
установено, че услугата сметосъбиране и сметоизвозване се предоставя от Община Червен бряг в
с.Чомаковци и в близост до имата на оспорващия е разположен контейнер. Моли за
отхвърляне на жалбата и присъждане на разноски.
Административен
съд-Плевен, шести състав, като обсъди събраните по делото доказателства,
поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази доводите на страните и извърши
цялостна проверка на оспорения акт във връзка с правомощията си по чл.168 от
АПК, намира за установено от фактическа
страна следното:
С акт за установяване на публични вземания от местни
данъци и такси по данни от декларация №1655-1/25.04.2017 г. издаден от инспектор , орган по приходите в отдел АМДТ
на Община Червен бряг, е установено задължение на ЕТ „Ма-Койн – М.П.М.“ за ДНИ и ТБО по подадена
данъчна декларация вх. № F28666/29.06.2010 година
за земя и сгради с адрес в с.Чомаковци както следва. Жалбата е срещу АУЗД в
частта относно опредлената такса за битови отпадъци, която е както следва:
За 2013 година в размер на 1050,61 лева – главница
766,34 лева и лихва 284,17 лева ;
За 2014 година в размер на 973,25 лева - главница 766,65 лева и лихва 206,60;
За 2015 година в размер на 895,09 лева –главница
766,65 лева и лихва в размер на 128,44 лева и
За 2016 година в размер на 817,24 лева – главница 766,
65 лева и лихва 50,59 лева или общо главница в разме на 3 066,29 лева и
лихва в размер на 669,90 лева.
АУЗД е издаден от Ц. М. – служител на общинската администрация, която
съгласно приложена заповед №РД-09-44/21.01.2015 година е определена за орган по
проходите по чл.4, ал. 1 от ЗМДТ. АУЗД е връчен на 11.09.2017 година на
представляващия търговеца и на 25.09.2017 година е подадена жалба в частта относно определената такса за битови
отпадъци с твърдения, че услугата не се предоставя.
По жалбата е постановено решение №38-00-1381(1)/09.11.2017
година на началник –отдел „Администриране на местните данъци и такси“ , с което
се потвърждава процесния АУЗД относно установената сума за такса битови
отпадъци за периода 2013 г . -2016 г.. Посочва се, че правилно е определена
сумата и услугата се предоставя от Община Червен бряг.
По делото са представени заповеди за процесните години
2013г – 2016 г., с които се определят границите на районите, в които се
извършва организирано сметосъбиране и сметоизвозване решения на Общински с8ъвет
черевн бряг за определяне на размера на такса битови отпадъци за периода и
определените промили, , декларации , подадени от оспорващия от 2020 г , 2005 г,
и 2010 година , доказателства относно компетентност на орган по проходи –
заповед на л. 70 по делото, длъжностна характеристика. Представени са и Наредба
за определянето и администрирането на местни данъци и такси за процесния период.
На л. 162 и следващите са приложени договор между
Община Червен бряг и „Астон Сервиз“ ООД от 2012 и 2015 г. за пердоставяне на
услугата по сметосъбиране, сметоизвозване, траспортиране на отпъдъци, от които
се установява, че услегата се предоставя за с. Чомаковци. Това обсотятелство се
установява и от представени фактури за извършена работа за процесния период.
На л.331 по делото е представен план –схема на
разположение на контейнери тип „бобър“ в с. Чомаковци, а на л. 195 по делото е
прието като доказателство писмо от 29.03.2016 година на кмета на Община Червен
бряг до кмета на с. Чомаковци, в което се посочва, че на територията на с.
Чомаковци са разположение 47 броя контейнери тип „Бобър1“, а се полагат с оглед
броя на жителите 32 броя и не могат да се предоставят други. От тези
доказателства се установява, че разположението на контейнерите се осъществява
по схема, предложена от кмета на селото и дружеството, предоставящо услугата
извършва сметосъбирането и сметоизвозването именно с оглед утвърдената схема.
По делото бе допусната и изслушана съдебно - икономическа
експертиза /СИЕ/, която съдът кредитира като обективна и кореспондираща с
доказателствата по делото, и заключението по която е приобщено на л.л.372 по
делото. Вещото лице установява, че имотът на оспорващия се намира в с.
Чомаковци –УПИ ІІ, кв. 55 по плана на селото и се намира в блок на ТКЗС, като
от схемата за разположение на контейнери се установява, че такъв има на ул.
„Дружба“, която граничи с блок на ТКЗС, където е разположен имота на
оспорващия. Вещото лице посочва, че има разстоянието от имота до контейнера,
тъй като имота се намира в бившия стопански двор, но има поставен контейнер в
близост до бившето ТКЗС при проверката на място на 07.06.2018 година , а и по
схемата за разположение има предвиден такъв в близост до имота на улица № 35..
При така
установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:
Жалбата, предмет на това
производство, е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
Процесният акт е издаден от компетентен орган – служител
от общинската администрация, определен за орган по приходите съгласно приложената
по делото заповед №РД-09-44/21.01.2015 г. на кмета на Община Червен бряг.
По отношение на
формата, спазването на административно производствените правила и материалния
закон съдът съобразява следното:
АУЗД в оспорената част е постановен в установената
писмена форма, като е надлежно мотивиран. Съгласно ТР №16 от 31.03.1975 г. на
ОСГК на ВС, мотивите могат да бъдат изложени от по-горният административен
орган, който е потвърдил акта. В случая с оглед заявеното от оспорващия в с.з.
на 18.01.2018 година, че не оспорва размер на ТБО, а само основанието за
събирането й, тъй като твърди, че не се осъществява услугата „сметосъбиране и
сметоизвозване“ за неговия имот, то съдът намира следното:
Съгласно разпоредбата
на чл.62 ЗМДТ, такса за битови отпадъци се заплаща за услугите по събиране,
извозване и обезвреждане в депа или други съоръжения на битовите отпадъци,
както и за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в
населените места. Изрично е предвидено, че размерът на таксата се определя за
всяка услуга поотделно по реда на чл.66 от ЗМДТ - в годишен размер с решение на
общинския съвет въз основа на одобрена план-сметка за всяка дейност. Или в
рамките на ТБО се включват такса за три отделни, самостоятелни услуги -
сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битовите отпадъци в депа или
други съоръжения и поддържане на чистота на териториите за обществено ползване.
В разпоредбата на чл.71 от ЗМДТ е регламентирано, че такса не се събира за
услугите, визирани в чл.62 от посочения закон, когато те не се предоставят от
общината. В случая не се оспорва размер на таксата и
съдът приема, че размер е правилно определен с оглед определените от Общински
съвет червен бряг промили за отделните показатели. Оспорващият, твърди, че за
неговия имот не се извършва услугата „сметосъбиране и сметоизвозване“ и поради
това не следва да бъде събирана такса. По делото са представени доказателства -договор между Община Червен бряг и „Астон
Сервиз“ ООД от 2012 и 2015 г. за предоставяне на услугата по сметосъбиране, сметоизвозване,
транспортиране на отпадъци, актове за приемане на извършената работа за
процесния период, фактури, издавани от „Астон сервиз“ ООД за извършената услуга
в с. Чомаковци. Съдът намира, че таксата битови отпадъци е дължима, тъй като се
предоставя от общината. По отношение на твърдението, че не са организира
сметоизвозване и сметосъбиране пред обекта на оспорващия, то съдът намира, че
схемата за разположение на контейнери тип „Бобър“, както бе установено се
предлага от кмета на с. Чомаковци и с оглед
представената такава за процесния период пред имота на оспорващия, който се
намира в бившия стопански двор няма контейнер, но такъв е разположен в близост
на улица, която граничи със стопанския двор, а и предоставянето на услугата
„сметосъбиране и сметоизвозване“ се осъществява от дружеството, сключило
договора именно по схемата, предложена от кмета на населеното място и утвърдена от кмета на Общината т.е.
фактическото разположение на контейнерите се определя от кмета на населеното и
разполагането на контейнер в близост до имота на оспорващия, а не до самия имот
и не следва да се приема като непредоставяне на услугата, тъй като има
осигурена възможност да се изхвърлят отпадъци, като обстоятелството, че същите
се събират и извозват се установява от писмените доказателства, които не са
оспорени. За оспорващия е налице
възможност да ползва контейнер, разположен на ул. „Дружба“ в с. Чомаковци.и на
ул. № 35.
С оглед изхода на делото, искането на пълномощника на
ответника за присъждане на разноски и на
основание чл. 143, ал. 4 от АПК „ЕТ „МА-Койн М.М.“, Булстат 114127699, гр.
Койнаре, ул. „Г.Димитров“ № 21 следва да заплати на Община Червен бряг разноски
в размер на 900 лева – 600 договорено и изплатено възнаграждение за един
адвокат и 300 лева депозит за изготвяне на съдебно-техническа експертиза.
Воден от горните мотиви и на основание чл.172, ал.1 и
ал.2, предл последно от АПК, Административен съд-Плевен, шести състав
РЕШИ:
Отхвърля жалба от „ЕТ „МА-Койн М.М.“, Булстат
114127699, гр. Койнаре, ул. „Г.Димитров“ № 21 срещу акт № 1655-1/25.04.2017
година на орган по приходите към Община Червен бряг в частта относно
определената такса за битови отпадъци.
Осъжда „ЕТ „МА-Койн М.М.“, Булстат 114127699, гр.
Койнаре, ул. „Г.Димитров“ № 21 да заплати на Община Червен бряг разноски в
размер на 900 лева
Решението да се съобщи на страните.
Решението може да се оспори пред Върховен
административен съд в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: