О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 1472

гр.Плевен, 7 Декември 2017 год.

 

Административен съд - гр.Плевен, ІV-ти състав, в закрито съдебно заседание на седми декември две хиляди и седемнадесета година, в състав:  

 

                                                                        Председател: Цветелина Кънева

                                                       

като разгледа докладваното от съдията Кънева адм. дело № 996/2017 г. по описа на Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

            Производството по делото е образувано по жалба от Н.Й.Н. *** против мълчалив отказ на Общинска служба „Земеделие“ гр.Червен бряг да извърши административна услуга.

            В жалбата се твърди, че на 23.10.2017г. е подал заявление по реда на §1 т.2 от ПР на ЗА във вр. с §8 от ПЗР на АПК и в законовия срок не е получил отговор. В тази връзка се счита, че е налице мълчалив отказ. Твърди се, че е поискано извършване на административна услуга да бъде уведомен за изпълнение на влязло в сила Решение №76/21.03.2013г. по гр.д.№214/2013г. на РС-Тетевен, за да може да предприеме процедура по чл.45ж ал.2 от ППЗСПЗЗ вр. §27 ал.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ. Твърди се още, че административният орган не е издал административен акт в законовия срок, поради което е образувано ИД №249/2017г. при ДСИ при РС-Червен бряг. В заключение се моли за отмяна на мълчаливия отказ на ОС“З“гр.Червен бряг и административният орган бъде задължен да се произнесе по искането за извършване на административна услуга.

            С жалба (допълнение) вх.№4379/20.11.2017г. Н. представя пред съда Решение №00001/09.11.2017г. на ОС“З“ гр.Червен бряг, което твърди че е получено на 17.11.2017г. и въпреки него счита, че административната услуга не е извършена и не е уведомен в законоустановения срок. Сочи, че от полученият отговор е видно, че процедурата по чл.45ж ал.2 от ППЗСПЗЗ вр. §27 ал.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ не е започнала.

            От Общинска служба „Земеделие“ гр.Червен бряг е изпратена преписката по подадено от Н. заявление с дата 23.10.2017г., както и се сочи, че не е налице мълчалив отказ, тъй като е изпълнено искането.

            При проверка редовността на жалбата съдът е указал на оспорващия да посочи мълчалив отказ по заявление с кой вх.№ и дата се обжалва, като се представи същото и доказателства, че е получено в общинската служба, както и да представи по делото документ за внесена по сметка на Административен съд Плевен държавна такса в размер на 10лева.

По делото е депозирано заявление вх.№4695/06.12.2017г. от Н., в което се сочи, че е подал заявление на 23.10.2017г. по реда на §1 т.2 от ПР на ЗА във вр. с §8 от ПЗР на АПК до ОС“З“ гр.Червен бряг и не е получил отговор  в законоустановения срок, поради което е налице мълчалив отказ. Твърди още, че на 11.07.2016г. е подал заявление в ОСЗ-Червен бряг и е подписал документи за обезщетяване със земеделски земи от общински фонд за имота посочен в решението на РС-Тетевен, но до 23.10.2017г. не е получил отговор за движението на преписката. Твърди също, че Решение №00001/09.11.2017г. е получено едва на 17.11.2017г., а е трябвало да бъде издадено преди 4 години и 5 месеца, поради което счита, че органът е бездействал и е налице мълчалив отказ. Твърди, че актът е издаден едва след образуване на изпълнително дело. Счита още, че не е изпълнена административната услуга и моли да бъде отменен мълчаливия отказ.

            Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства и съобрази законовите разпоредби счита, че жалбата на Н. е недопустима. Съображенията за това са следните:

            Предмет на делото е мълчалив отказ на Общинска служба „Земеделие“  гр.Червен бряг за извършване на административна услуга по реда на §1 т.2 от ПР на ЗА във вр. с §8 от ПЗР на АПК по подадено на 23.10.2017г. заявление от Н., в което се иска да бъде уведомен дали документите (а именно издаване на административен акт по влязло в сила съдебно Решение №76/21.06.2013г. по гр.д.№214/2013г. на РС-Тетевен) са комплектовани и кога същите са изпратени до община Червен бряг. Заявлението е заведено с вх.№ПО-05-281/25.10.2017г. при ОС“З“ гр.Червен бряг.

            По заявлението е изготвено писмо изх.№ПО-05-281/09.11.2017г. до Н., в което му се отговаря, че в изпълнение на Решение №76/21.06.2013г. на РС-Тетевен общинската служба е издала решение за признаване и определяне за възстановяване правото на собственост върху земеделска земя с план за земеразделяне, като след влизане в сила на решението, същото ще бъде комплектовано и изпратено до ОС-Червен бряг. Това писмо е получено от Н. на 17.11.2017г., видно от приложеното известие за доставяне на л.19 по делото.

            На л.21 от делото е приложен Протокол №0001/09.11.2017г. на ОС“З“ гр.Червен бряг, с който след разглеждане на заявление от 11.07.2016г. и представени доказателства от Н. се признава и определя за възстановяване правото на собственост на наследниците на Т. Г. Х. върху земеделски земи с план за земеразделяне в землището на гр.Червен бряг. Протоколът е получен от жалбоподателя на 17.11.2017г.

            В контекста на горното се налага извод, че не е налице мълчалив отказ за извършване на административна услуга по реда на §1 т.2 б.“в“ от ПР на ЗА във вр. с §8 от ПЗР на АПК. В заявлението Н. иска да бъде уведомен дали документите по влязло в сила съдебно решение на РС-Тетевен са издадени, съответно комплектовани и изпратени на община Червен бряг. По това заявление е получил отговор, че е издадено решение за признаване и определяне за възстановяване правото на собственост върху земеделска земя с план за земеразделяне и след неговото влизане в сила преписката ще бъде комплектована и изпратена до ОС-Червен бряг. Получил е още и самото решение на общинската служба за признаване и определяне за възстановяване право на собственост. Т.е. исканата услуга е изпълнена и Н. е уведомен за движението на преписката, поради което жалбата е недопустима на основание чл.159 т.1 от АПК.

            Нещо повече, в случая се касае за извършване на административна услуга по реда на §1, т.2, б.“в“ от ДР на Закона за администрацията /ЗА/. Съгласно посочената разпоредба, административна услуга е и извършването на други административни действия, които представляват законен интерес за физическо или юридическо лице. В случая е безспорно, че въпросът дали документите по влязло в сила съдебно решение на РС-Тетевен са издадени от ОСЗ-Червен бряг и изпратени на община Червен бряг има отношение към възможността Н. да защити свои права. Административната услуга по своята правна същност представлява административен акт по чл.21, ал.3 от АПК. Съгласно чл.57, ал.2 от АПК, административният акт по чл.21, ал.3 от АПК се издава до 7 дни от датата на започване на производството, а според чл.58, ал.1 от същия кодекс непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да се издаде акта. С §8 от ПЗР на АПК, е предвидено, че уредените в кодекса производства за издаване на индивидуални административни актове и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването на административни услуги, както и при обжалването на отказите за извършването им, освен ако в специален закон е предвидено друго. Съобразно чл.5а, ал.3 от ЗА (изм., бр. 27 от 2014 г., в сила от 25.03.2014 г.), длъжностните лица, които предоставят или извършват административни услуги по § 1, т. 2, букви "в", "г" и "д" от допълнителната разпоредба, са длъжни да ги предоставят или извършат в срок не по-дълъг от 30 дни, освен ако в специален закон е предвидено друго /в случая административната услуга е по §1, т.2, б.“в“ от ДР на ЗА/. Нормата е специална, спрямо тази на чл.57, ал.2 от АПК, поради което е приложима в случая. Съгласно чл.25 ал.1 от АПК, датата на започване на производството  е датата на постъпване на искането в компетентния орган, в който то е подадено. Доколкото заявлението е постъпило в ОСЗ гр.Червен бряг на 25.10.2017г., от тази дата тече 30 дневния срок за произнасяне по чл.5а, ал.3 от ЗА. Същият изтича на 25.11.2017г., а жалбата на Н. е подадена на 15.11.2017г. и е постъпила в съда на 16.11.2017г., т.е. подадена е преждевременно, поради което е лишена от предмет – липсва мълчалив отказ за извършване на административна услуга към датата на подаването и. На това основание жалбата също е недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане.

            Също така следва да се посочи, че дори да е било налице бездействие на административния орган, то същото с издаване на Протокол №0001/09.11.2017г. на ОС“З“ гр.Червен вече е прекратено, а ако Н. е недоволен от последният протокол то той подлежи на обжалване пред районния съд.

Воден от горното, съдът

 

                                               ОПРЕДЕЛИ:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.Й.Н. *** против мълчалив отказ по заявление от 23.10.2017г. до Общинска служба „Земеделие“ гр.Червен бряг за извършване на административна услуга по реда на §1 т.2 от ПР на ЗА във вр. с §8 от ПЗР на АПК.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №996 по описа за 2017 г. на Административен съд-Плевен.

Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред Върховен административен съд, чрез Административен съд-Плевен, в 7-дневен срок от получаване на съобщението.

Препис от определението да се изпрати на Н.Н. и Началника на Общинска служба „Земеделие“ гр.Червен бряг.     

                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                                            СЪДИЯ: