ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 1269

гр.Плевен, 31.10.2017 г.

Административен съд - гр. Плевен, четвърти състав, в закрито заседание на тридесет и първи октомври две хиляди и седемнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПОЛИНА БОГДАНОВА-КУЧЕВА

като разгледа докладваното от съдията Богданова-Кучева административно дело № 889/2017 год. по описа на съда и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл.135, ал.1 от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от П.П. – изпълнителен директор на „Тибор“ ЕАД – гр.Плевен, срещу заповед № РД-10-1586/26.09.2017 г. на Кмета на община Плевен, с която е прекратено договорното и отношение по договор за управление на „Тибор“ ЕАД.

Жалбоподателят счита заповедта за незаконосъобразна, като излага фактите и посочва относими според нея правни норми. Сочи, че доколкото заповедта е издадена на основание чл.44, ал.2 от Закона за местното самоуправление е и местната администрация, същата е издадена от кмета в качеството му на орган на изпълнителната власт. Иска се отмяна на заповедта.

В изложено от ответната страна становище в придружителното писмо към административната преписка се сочи, че заповедта не е административен акт, алтернативно – че жалбата е просрочена. Подробно се описват фактите и се взема становище и по същество, като се моли жалбата да бъде отхвърлена.

Съдът намира, че делото не му е подсъдно. Касае се за търговско дружество, чийто капитал е изцяло собственост на общината и правата й на собственик на капитала в дружеството се упражняват от кмета на общината като представляващ последната. Съгласно  чл. 219, ал. 2 от Търговския закон /ТЗ/ в еднолично акционерно дружество едноличният собственик на капитала решава въпросите от компетентността на общото събрание. Съгласно чл.244, ал.7, изр. второ от ТЗ, отношенията с член на съвета може да се уредят с договор, който се сключва от името на дружеството чрез лице, оправомощено от общото събрание на акционерите или от едноличния собственик. В случая такъв договор е бил сключен от кмета на общината и П., като с оспорената заповед кметът на общината го е прекратил. В тези случаи кметът на общината действа не като административен орган, постановяващ актове с властнически характер, а като упражняващ правата на общината като собственик на капитала, който може по всяко време да взема решения за прекратяване на договор за управление в еднолично акционерно дружество с общинско имущество. Следователно не е налице административен акт, защитата срещу който може да се търси по реда на съдебно-административното производство. Отношенията между собственика на капитала, упражнявани в случая от кмета на общината и лицето, с което е бил сключен договор за управление са гражданско-правни и всяка страна може да търси защита по общия исков ред. Частноправните отношения, свързани с управлението на търговско дружество, възникват и се прекратяват съгласно  чл. 244, ал.7 от ТЗ. Актовете, издавани по този ред не представляват властнически волеизявления и не подлежат на контрол за законосъобразност на основание АПК.

След като не се касае за правоотношения, които могат да бъдат предмет на административно производство, ирелевантно е в какъв акт-протокол или заповед /както в случая/ е материализирано волеизявлението на кмета на общината. Изискуемата се форма може да се преценява при наличието на административен акт, какъвто в случая липсва.

След като предмет на спора не е административен акт, оспорването на който е предвидено в АПК, производството по оспорване на заповед № РД-10-1586/26.09.2017 г. на Кмета на община Плевен следва да бъде извършено по общия исков ред. С оглед седалището на ответника, което е в гр. Плевен, делото следва да се изпрати на Районен съд – Плевен по подсъдност.

Водим от горното и на основание чл.135, ал. 1 и ал.2 от АПК, във вр. с чл. 103 от ГПК, Административен съд – Плевен, четвърти състав,

ОПРЕДЕЛИ:

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 889 по описа на Административен съд Плевен за 2017 година.

ИЗПРАЩА по подсъдност на Районен съд – Плевен жалбата на П.П. – изпълнителен директор на „Тибор“ ЕАД – Плевен, срещу заповед № РД-10-1586/26.09.2017 г. на Кмета на община Плевен.

Определението не подлежи на оспорване.

СЪДИЯ: /п/