Р E
Ш Е Н И Е
№ 503
гр.Плевен, 1 Ноември 2017
год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд - гр.Плевен, втори касационен
състав, в открито съдебно заседание на седемнадесети октомври, две хиляди и седемнадесета
година, в състав:
Председател: Полина
Богданова-Кучева
Членове: Цветелина Кънева
Снежина Иванова
При секретаря А. П. и с участието на прокурора Иво
Радев, като разгледа докладваното от съдия Кънева касационно административно-наказателно дело № 688 по описа за 2017 г. на Административен съд -
Плевен и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН, във връзка с чл.348 НПК и
чл.208 и сл. АПК.
С Решение №660 от 20.07.2017 г., постановено по НАХД №
1715 по описа за 2017г. на Районен съд – Плевен е отменено Наказателно
постановление №251265-F287908/08.03.2017г. на
Директора на ТД на НАП-Велико Търново, с което на „КПК-К.Н. ***, представлявано
от К.Ц.Н., за нарушение на чл.33 ал.1 от Наредба №Н-18/13.12.2006г. на МФ вр. с
чл.118 ал.4, чл.185 ал.2 и чл.185 ал.1 от ЗДДС и на основание чл.185 ал.2 вр. с
чл.185 ал.1 и чл.118 ал.4 от ЗДДС е наложена имуществена санкция в размер на 600
/шестстотин/ лева.
Срещу решението е подадена касационна жалба от ТД на
НАП-Велико Търново, офис Плевен, в която са наведени доводи, че съдебният акт е
неправилен. Твърди се, че изводите на районния съд, че наказваният орган не е
обсъдил възможността на приложение на чл.28 от ЗАНН, са неправилни. Счита се,
че процесният случай не е маловажен. Счита се още, че мотивите за липса на
вреда са неотносими, тъй като размера на неотразената сума във фискалното
устройство не е определяща за прилагането на чл.28 от ЗАНН. Счита се, че
размера на сумата може да бъде релевантна при индивидуализация на наложената
санкция. В заключение се моли за отмяна на решението на районния съд.
В съдебно заседание касаторът ТД на НАП-Велико Търново
се представлява от юрисконсулт Ж., който поддържа касационната жалба и моли
решението на районния съд да бъде отменено.
В съдебно заседание ответникът – „КПК-К.Н. 2013“ ЕООД
се представлява от управителя К.Н., който счита решението на районния съд за
правилно.
Представителят на Окръжна прокуратура - Плевен дава
заключение, че касационната жалба е неоснователна и следва да бъде оставена без
уважение.
Съдът, след като прецени събраните по делото
доказателства и обсъди доводите на страните, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок
и от надлежна страна, при удостоверена представителна власт и е допустима за
разглеждане.
Разгледана по същество, същата е основателна.
С обжалваното наказателно постановление на „КПК-К.Н. ***
е реализирана административно-наказателната отговорност за това, че при
извършена проверка в 10.50часа на 12.01.2017г. в търговски обект-смесен магазин,
находящ се в с.Мечка, стопанисван от дружеството, е установено, че всяка
промяна на касовата наличност извън случаите на продажби не се регистрира във
фискалното устройство чрез операциите „служебно въведени“ и „служебно изведени“
суми в касата, като от ФУ е разчетена наличност в размер на 22.74лева, а
фактическата наличност, съгласно изготвен опис на паричните средства е в размер
на 48.72лева. Установената разлика между разчетената наличност по документи и
фактическата наличност към момента на проверката е в размер на +25.98лева,
които не са отразени чрез фискалното устройство, като „служебно въведени“ в
касата суми. Констатираното е
квалифицирано като нарушение на чл. 33 ал.1 от Наредба №Н-18/13.12.2006г. на МФ
вр. с чл.118 ал.4, чл.185 ал.2 и чл.185 ал.1 от ЗДДС.
За да отмени наказателното постановление съдът е
приел, че изложената в акта и НП фактическа обстановка се установява по
безспорен начин, като извършеното нарушение не се оспорва от жалбоподателя.
Съдът е посочил, обаче, че нарушение представлява маловажен случай по смисъла
на чл.28 от ЗАНН. Счел е, че са налице само смекчаващи вината обстоятелства, а
именно-незначителният размер на неотразената във фискалното устройство сума и
липсата на други извършени от дружеството нарушения. В заключение е посочил, че
тези обстоятелства разкриват по-ниска степен на обществена опасност на деянието
в сравнение с обикновените случаи на нарушения по чл.33 ал.1 от Наредба
№Н-18/13.12.2006г. на МФ и наказващият орган е следвало да извърши преценка на
това и да приложи чл.28 от ЗАНН.
Настоящата касационна инстанция счита решението на
районния съд за неправилно.
Легалната дефиниция на понятието "маловажен случай" се съдържа в чл. 93, т.9 от НК, чиито разпоредби, съгласно чл. 11 от ЗАНН, се прилагат субсидиарно по въпросите за отговорността. Според чл. 93, т.9 от НК, "маловажен случай" е този, при който извършеното деяние с оглед липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от съответния вид.
Преценката за "маловажност" винаги следва да
се прави на база фактическите данни по конкретния казус - вида на нарушението,
начина на извършването му, вида и стойността на предмета му, на вредните последици,
степента на обществена опасност и т.н., като се отчитат същността и целите на
административно-наказателната отговорност.
Разпоредба на чл. 33, ал. 1
от Наредба № Н-18 от 13. 12. 2006 г. на МФ е част от установения ред
за регистрация и отчетност, които са задължителни за лицата, използващи
фискални устройства. Всяка една разлика между наличните и документираните
средства препятства проследяването на паричния поток в търговския обект и
представлява нарушение на правилата за регистрация и отчетност. Нормата има за
цел създаване на условия за съпоставимост на касовата наличност с
документираните със съответното фискално устройство суми от продажби и от
извършени служебно въвеждане и извеждане на суми във всеки един момент. Именно
това задължение не е изпълнено от търговеца, поради което с деянието си е
осъществил от обективна и субективна страна състава на административното
нарушение по чл. 33, ал. 1 от Наредба Н-18 на МФ.
В случая не се установяват
извинителни причини констатираната разлика да не е регистрирана чрез операция
от наличното и функциониращо фискално устройство. Следва да се посочи, че дори
при заплащане на стоки, взети преди време и незаплатени, за търговеца е налице
задължение сумата да се отрази като служебно въведена сума във ФУ. Фактът, че
нарушението е извършено за първи път, е релевантен към размера на имуществената
санкция, която се налага, а в случая наказанието е в близък до минималния предвиден в закона
размер, следователно горният факт е отчетен от наказващия орган. Липсата на
други нарушение на фискалната политика в обекта също е ирелевантен към
визираното в НП нарушение, тъй като за всяко извършено нарушение търговецът
би носил отделна административно-наказателна
отговорност, като в случая му е наложена санкция за неизпълнение на задължение
по чл. 33 от
Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. Не без значение са и обществените
отношения, които се охраняват чрез санкциониране на неизпълнението на
задълженията свързани с регистрацията и отчетността на паричния поток. Във
връзка с горните мотиви настоящата инстанция счита, че чл. 28 от
ЗАНН е неприложим в настоящото производство.
Поради изложеното и доколкото е безспорно установено
извършването на вмененото с АУАН нарушение и неговия извършител, съдът намира,
че касационната жалба е основателна, а решението на районния съд е валидно и
допустимо, но несъответстващо на материалния закон. Като такова последното
следва да бъде отменено и настоящата касационна инстанция да се произнесе със
съдебен акт по същество, с който да потвърди като законосъобразно оспореното
НП.
Воден
от горното и на основание чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, във връзка с чл.221,
ал.2, пр.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение №660 от 20.07.2017 г., постановено по
НАХД № 1715 по описа за 2017г. на Районен съд – Плевен и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №251265-F287908/08.03.2017г. на Директора на ТД на НАП-Велико
Търново, с което на „КПК-К.Н. ***, представлявано от К.Ц.Н., за нарушение на
чл.33 ал.1 от Наредба №Н-18/13.12.2006г. на МФ вр. с чл.118 ал.4, чл.185 ал.2 и
чл.185 ал.1 от ЗДДС и на основание чл.185 ал.2 вр. с чл.185 ал.1 и чл.118 ал.4
от ЗДДС е наложена имуществена санкция в размер на 600 /шестстотин/ лева.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на оспорване.
Преписи от решението да се изпратят на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.