РЕШЕНИЕ
№ 493
гр. Плевен, 31.10.2017 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Плевен, пети състав, в публично
съдебно заседание на двадесет и шести октомври две хиляди и седемнадесета
година в състав:
Председател: Снежина Иванова
при секретар Д. Д. изслуша докладваното от съдията
Снежина Иванова по адм. дело № 527 по описа за 2017 година на Административен
съд – Плевен.
Производството е по реда на чл. 145
и сл. от Административно -процесуалния кодекс (АПК) във вр. чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до
обществената информация.
Административното
дело е образувано по жалба от С.Т. *** срещу отговор по ЗДОИ на
зам.административен ръководител зам. председател на Окръжен съд Плевен с изх. №
2800 от 12.05.2017 година постановено по заявление препратено по електронната
поща в Окръжен съд Плевен от Министерство на правосъдието с вх. № 5913/10.05.2017 г..
В жалбата се иска да бъде изискан
отговор от АК Плевен относно наличието на адвокатска стая в Окръжен съд-Плевен.
Посочва се, че отговорът е незаконосъобразен, тъй като е налице непочтен картел
и моли за отмяна.
Съдът е указал на оспорващия да
посочи , в какво се състои незаконосъобразността на акта, да подпише жалбата и
внесе държавна такса в размер на 10 лева по сметка на АС Плевен.
В уточнение от 17.07.2017 година на
л. 53 по делото Т. потвърждава действията си по подаване на жалбата по
електронната поща и иска отговор относно наличието на зала за четене на делата
в Окръжен съд Плевен.
В съдебно заседание оспорващият - С.Т.
*** не се явява, не се представлява.
В съдебно заседание ответникът –
зам. административен ръководител зам. председател на Окръжен съд Плевен, не се
явява, не представя становище по жалбата.
Административен съд - Плевен, пети
състав, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото
доказателства в тяхната цялост съгласно разпоредбата на чл. 168 от АПК, приема
за установено от фактическа и правна
страна следното:
Жалбата, предмет на това
производство, е подадена в срока по чл. 140, ал. 1 от АПК, съгласно който, когато
в административния акт не е указано пред кой орган и в какъв срок може да се
подаде жалба, съответният срок за обжалване се удължава на два месеца. В случая
съдът намира, че независимо, че Т. посочва, че оспорва писмо с изх. № 2800 от
12.05.2017 година, то това писмо и решение от 10.05.2017 година на л. 45 по
делото на зам. административен ръководител зам. председател на Окръжен съд
Плевен са именно решението за предоставяне на достъп до исканата информация и
тъй като и в двата акта липсва указание,
пред кого и в какъв срок се оспорват, то жалбата на Т., подадена по електронната поща на 23.06.2017г., се
приема за подадена в двумесечния срок.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
На 02.05.2017 година Т. е подал
заявление по ЗДОИ по електронна поща на Министерство на правосъдието – л. 43 по
делото, в което има искане да му бъде предоставена информация относно създадена
зала за четене на делата в РС и ОС Плевен, кога има отправени искания и
кой и кога е отговорил на тези искания.
С писмо от 10.05.2017 година
заявлението е изпратено по компетентност на Окръжен съд-Плевен и на Районен
съда-Плевен.
С решение от 11.05.2017 година зам. административен
ръководител зам. председател на Окръжен съд Плевен постановява да се предостави
исканата информация, определя срок за предоставяне на същата и с процесното
писмо от 12.05.2017 година на Т. се предоставят исканите данни. В
отговора-решение се посочва, че по поставените въпроси вече е налице
произнасяне с писмо от 27.03.2017 година, но въпреки това се предоставят
исканите данни -: по въпрос 1 – в ОС-Плевен не са постъпвали искания за
организиране на зала за четене на дела, като във всяко деловодство има
създадени условия за четене на делата съгласно чл. 74, ал. 1, предл. първо от
Правилника за администрацията в съдилищата; по въпрос № 2 – искане е отправено
от С.Т. с вх. № 2209/24.02.2016 година и по въпрос № 3 относно кой и кога е
отговорил на искането се посочва, че се прилагат заявленията на Т. и отговора.
Със заповед № РД-72 от 10.05.2017
година административен ръководител
председател на Окръжен съд Плевен
възлага на Е. П. -зам.
административен ръководител зам. председател на Окръжен съд Плевен да изпълнява
функции на административен ръководител на ОС Плевен.
Съгласно чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ
заявлението за предоставяне достъп до обществена информация се разглежда във
възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране.
В случая заявлението е регистрирано на 10.05.2017 година и на 11 и 12.05.2017
година е налице произнасяне, като съдът намира, че и писмо с изх.№ 2800 от
12.05.2017 година има характер на
решение за предоставяне на достъп до исканата информация, тъй като с решение от
11.05.2017 г. на л. 45 по делото административният орган определя начина на
предоставянето на информация , срокът за предоставянето й т.е налице е единство
между решението от 11.05.2017 година и писмо с изх. № 2800 от 12.05.2017 година и двете на зам.административен
ръководител на Окръжен съд Плевен, който е надлежно оправомощен да изпълнява функциите
на председател на ОС Плевен , с което фактически се предоставят исканите данни.
Обстоятелството, че е налице решение и последващо писмо, с което фактически се
предоставя информацията т.е. два акта не се отразява на законосъобразността на
оспорения акт, но следва задълженият субект по ЗДОИ да индивидуализира подробно
в самото решение информацията, до която
се предоставя достъп.
По смисъла на чл. 2, ал. 1 ЗДОИ
обществена информация е всяка информация, свързана с обществения живот в
Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено
мнение относно дейността на задължените по закон субекти. Понятието
"обществена информация" следва да бъде възприемано като сведение,
знание за някого или нещо, свързано с обществения живот в страната. Тази
обществена информация може да се съдържа в документи или други материални
носители, създавани, получавани или съхранявани от задължените по ЗДОИ субекти.
Всяко искане за достъп по ЗДОИ следва да съдържа описание на исканата
обществена информация, предвид чл. 25, ал. 1, т. 2 от ЗДОИ. По реда на
ЗДОИ може да се иска достъп до информация в очертания по-горе смисъл, но не и
само достъп до документи като материализиран носител на информацията.
Заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация
съгласно чл. 28 от ЗДОИ, се разглеждат във
възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране
и в този срок органите или изрично определени от тях лица вземат решение за
предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена
информация, за което се уведомява писмено заявителя, като в случай, че искането
е неясно има съответна процедура. Нормата на чл.
38 от ЗДОИ регламентира съдържанието на решението за отказ, а чл. 39 от същия закон дава указания, как да
бъде съобщено това решение на заявителя. В настоящия случай в срока по чл. 28 от ЗДОИ
е налице произнасяне на зам.
административен ръководител зам. председател на Окръжен съд Плевен, който
изпълнява функциите на административен ръководител на ОС Плевен и е задължен
субект по см. чл. 3 от ЗДОИ. В процесното решение и справка от 12.05.2017
година се предоставят исканите данни, които имат характер на обществена
информация, тъй като представят начина на организация на дейността на съда и
възможността на страните по делото да получат достъп до същото и възможност да
се запознаят с доказателствата по него. Съдът намира, че в случая независимо,
че е налице предоставяне на данни в предходните 6 месеца с оглед приложените
доказателства за същите обстоятелства – 29-38 л. по делото, задълженият субект
повторно предоставя исканата информация под формата на данни относно наличието
на зала за четене на делата в Окръжен съд Плевен и лицата, които са поставили този въпрос и
отговорите към тях.
С оглед горепосоченото съдът намира,
че на оспорващия е предоставен достъп до исканата обществена информация относно
организирането в ОС Плевен на начина за достъп до делата на страните, като
решението е постановено от компетентен орган, при спазване на административно-производствените
правила, в установената форма.
Предвид горепосоченото и на
основание чл. 172 , ал. 2 предл. последно от АПК, Административен съд –Плевен,
пети състав
РЕШИ:
Отхвърля жалба
от С.Т. *** срещу отговор по ЗДОИ на зам.административен ръководител зам.
председател на Окръжен съд Плевен, обективиран в писмо с изх. № 2800 от
12.05.2017 година и решение от 11.05.2017 година зам.административен
ръководител зам. председател на Окръжен съд Плевен по заявление за достъп до обществена информация,
препратено по електронната поща в Окръжен съд Плевен от Министерство на
правосъдието с вх. № 5913/10.05.2017 г..
Решението да се съобщи
на страните.
Решението може да се
оспорва пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от деня на съобщаването
му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: