РЕШЕНИЕ

№ 244

гр.Плевен, 08.06.2017 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-Плевен, пети състав, в открито съдебно заседание на тридесети май две хиляди и седемнадесета година, в състав:

Председател: Снежина Иванова

при секретаря Д.Д., като разгледа докладваното от съдия Иванова административно дело № 266 по описа за 2017 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 156 от ДОПК вр. чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК).

Административното дело е образувано, тъй като с писмо от областен управител на Област Плевен е изпратена жалба на М.С.Т.,***, сп. *** срещу мълчалив отказ за издаване на акт за прихващане и възстановяване по подадено искане на 27.02.2017 година. По делото е представен отговор с изх. № 9400-211-1/09.03.2017 г . на кмета на Община Гулянци , с което се произнася по искането на Т. от 27.02.2017 година и го намира за неоснователно.

Съдът е изискал от оспорващата да посочи обжалвания акт и същата с молба от 05.05.2017 година посочва, че обжалва отказ на кмета на Община Гулянци , обективиран в писмо изх.№ 9400-211-1/09.03.2017 година за извършване на прихващане и иска да бъде отменен.

В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност на издадения акт. Счита, че по подаденото искане за прихващане не са предприети съответните действия за извършване на ревизия и намира, че следва да бъде извършено прихващане, тъй като с нот. акт № 113, том ХІV, рег. № 6367, дело № 2759 от 05.09.2007 година е придобила недвижим имот – сгради, находящи се на територията на Община Гулянци и е подадена декларация по чл. 14 , ал. 1 от ЗМДТ на 12.07.2012 година. Посочва, че е заплатила дължимия данък по чл.44, ал. 1 от ЗМДТ за придобиване на недвижим имот и местен данък и такса битови отпадъци за периода от 2007 г. – 2012 г., като с влязло в сила решение на Апелативен съд –В.Търново от 03.02.2015 г. по в.т.д № 104/2010 г. нот. акт е прогласен за нищожен и имотите са собственост на „Мартекс фрут” ЕООД в несъстоятелност и следва да бъде прихваната недължимо платената сума за данък върху недвижим имот и ТБО за периода 2007 г. – 2012 г. в размер на 6325,42 лева ведно с дължимата лихва. Счита отказът на кмета за незаконосъобразен и моли за отмяна.

В съдебно заседание оспорващата - М.С.Т.,***, сп. *** редовно призована, не се явява, не се представлява.

В съдебно заседание ответникът – кмет на Община Гулянци, редовно призован, не се явява, не се представлява.

Административен съд-Плевен, пети състав, като обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази доводите на страните и извърши цялостна проверка на оспорения акт във връзка с правомощията си по чл.168 от АПК, намира за установено от фактическа страна следното:

На 27.02.2017 година оспорващата подава искане до Община Гулянци , Дирекция „Бюджет, финанси и местни приходи”, отдел „Местни приходи” да прихващане или възстановяване на недължимо платени за периода 2007 г. – 2012 г. данък върху недвижими имоти и такса битови отпадъци в размер на 3816, 08 лева и за 2013 г. – в размер на 751, 19 лева и за недължимо платен данък за придобиване на недвижим имот в размер на 1758,15 лева или общо в размер на 6325, 42 лева, като прилага квитанция относно пратените суми. Приложен е и нот. акт от 05.09.2007 година и решение № 28/03.02.2015 година на АС –В.Търново, с който се прогласява нищожността на сключена сделка между „Мартекс Фрут” ЕООД , обективирана в нот. акт № 113, том ХІV, рег. № 6367, дело № 2759 от 05.09.2007 година.

По делото са приложени заповед № 94/07.03.2006 г. на кмета на Община Гулянци, с която е наредено проверките по прихващане или връщане на недължимо платени данъци и други вземания по ЗМДТ да се извършва от С. К. – мл. специалист в сектор за „МДТ”, заповед № РД-09-136/02.04.2009 г на кмета на Община Гулянци, с която се нарежда на служител от отдел „Приходи” да спазва и прилага установените материални и процесуални разпоредби на ЗМДТ и ДОПК.

Със заповед от 02.04.2009 г. кметът на Община Гулянци (л. 84) възлага на С. Ц. С. преки задължения по ревизии, проверки и събиране с функции на инспектор по приходите съгласно чл. 4, ал. 4 от ЗМДТ., като контрол се възлага та началник отдел „Приходи”.

Със заповед № РД-09-138/02.04.2009 г. кметът на Община Гулянци възлага на С. С. права и задълженията на орган по приходите, да изпълнява правомощия на инспектор по приходите, свързани с установяване, обезпечаване и събирането на местни данъци, а със заповед № РД-09-40/29.01.2016 г на кмета на Община Гулянци на началник отдел „МП” е наредено да изпълнява функциите на териториален директор на НАП, а С. К. и С. С. да осъществяват контрол по изпълнението на ЗМДТ, съставящи актове за установяване на административни нарушения.

Със заповед от 22.02.2017 г. (л. 87) са определени лицата, които изпълняват функциите на орган по приходите, инспектор по приходите

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата, предмет на това производство, е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Кметът на Община Гулянци не представя доказателства относно връчване на писмото от 09.03.2017 година на лицето, а в същото не се посочва подлежи ли на обжалване, пред кого и в какъв срок и съдът счита, че следва да приложи разпоредбата на чл. 140 ал. 1 от АПК и срокът за обжалване да бъде удължен на две месеца и с оглед датата на подаване на жалбата до Областен управител на Област Плевен – 20.03.2017 година , намира същата за подадена в срок.

Разгледана по същество е основателна.

Съдът намира, че оспореният отказ за извършване на прихващане, обективиран в писмо изх. № 9400-211-1/09.03.2017 г . на кмета на Община Гулянци, е нищожен.

Съгласно чл. 4, ал. 1 вр. ал. 3 и ал. 4 от ЗМДТ установяването, обезпечаването и събирането на местните данъци се извършват от служители на общинската администрация по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, като обжалването на свързаните с тях актове се извършва по същия ред, а производствата по ал. 1 служителите на общинската администрация имат правата и задълженията на органи по приходите, а в производствата по обезпечаване на данъчни задължения - на публични изпълнители, като кметът определя със заповед служителите.

В случая е налице такава заповед за определяне на лицата, които имат качеството орган по приходите. Искането на Т. е за извършване на прихващане, което следва, с оглед разпоредбата на чл. 4 от ЗМДТ, да се развие по реда на ДОПК респ. чл. 128 от ДОПК. Съгласно същия дължимо платени или събрани суми за данъци, задължителни осигурителни вноски, наложени от органите по приходите глоби и имуществени санкции, както и суми, подлежащи на възстановяване съгласно данъчното или осигурителното законодателство от Националната агенция за приходите, се прихващат от органите по приходите за погасяване на изискуеми публични вземания, събирани от Националната агенция за приходите. Кметът на Община Гулянци не е орган по проходите, а същият съгласно чл. 4, ал. 5 от ЗМДТ упражнява правомощията на решаващ орган по чл. 152, ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс , а ръководителят на звеното за местни приходи в съответната община - на териториален директор на Националната агенция за приходите. При подадена искане за прихващане следва да се произнесе служителя , определен със заповед на кмета на Община Гулянци за орган по проходите, който с оглед установената процедура по чл. 128 и сл. от ДОПК следва да предприеме съответни действия и да се произнесе със акт, който подлежи на обжалване по реда на ревизионните актове и кметът има функциите на решаващ орган по см на чл. 152, ал. 2 от ДОПК.

Предвид горепосоченото съдът намира, че така постановения отказ за извършване на прихващане по искане на с вх. № 9400-211/27.02.2017 година на М.Т., обективиран в писмо изх. № 9400-211-1/09.03.2017 г., е постановен е некомпетентен орган и следва да бъде обявен за нищожен и преписката да бъде изпратена на орган по приходите при Община Гулянци за произнасяне по искането на Т..

Воден от горните мотиви и на основание чл.172, ал.1 вр. ал.2, предл първо вр. чл. 173, ал. 2 от АПК, Административен съд-Плевен, V-ти състав

РЕШИ :

Обявява за нищожно писмо изх. № 9400-211-1/09.03.2017 г . на кмета на Община Гулянци , с което се произнася по искане за прихващане с вх. № 9400-211/27.02.2017 година на М.С.Т.,***, сп. ***.

Изпраща административната преписка за произнасяне по искане за прихващане вх. № 9400-211/27.02.2017 година на М.Т. на орган по приходите при Община Гулянци, определен със заповед на кмета на Община Гулянци .

Решението да се съобщи на страните.

Решението може да се оспори пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: