ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 11
гр.Плевен, 05.01.2016 год.
Административен съд - гр.Плевен, VІІ-ми състав, в закрито съдебно заседание на пети януари две хиляди и шестнадесета година, в състав:
Председател: Цветелина Кънева
като разгледа докладваното от съдията административно дело №995/2015 г. по описа на Административен съд – Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба от Н.С.Н. *** против Заповед №03-РД/2926 от 09.11.2015г. на Изпълнителния директор на ДФ”Земеделие”-София за одобрение за финансиране на заявление за подпомагане с идентификационен №15/121/07805 от 11.09.2015г. по мярка 121 „Модернизиране на земеделските стопанства”, ос 1 от ПРСР 2007-2013г. в отхвърлителната й част относно редукцията на одобрените разходи по пункт І на заповедта и в цялост по пункт ІІ, както и против Уведомително писмо за одобрение №5362/М 121 от 11.11.2015г. на Зам. изпълнителния директор на ДФ”Земеделие” в частта на указания тридневен срок за подписване на договор за отпускане на финансова помощ.
При проверка редовността на жалбата съдът е указал на оспорващия да представи по делото, в 7-мо дневен срок от съобщението, документ за внесена по сметка на АС-Плевен държавна такса в размер на 10лв., като е предупреден за последствията от неизпълнение на дадените указания.
На административния орган е изпратен препис от жалбата, като е указан срок за представяне на становище по допустимостта и основателността на същата, както и е изискано заверено копие от административната преписка образувана по издаване на оспорените заповед и уведомително писмо.
С молба вх.№4423818.12.2015г. от ДФЗ са представени изисканите доказателства, но не е дадено становище по допустимостта и основателността на жалбата.
С молба вх.№4513/29.12.2015г. от оспорващия е представен документ за внесена по сметка на АС-Плевен държавна такса в размер на 10лв., с което са отстранени нередовностите по жалбата и не са налице пречки за извършване на последващи процесуални действия.
На основание чл.157 ал.1 от АПК, делото по отношение оспорване на Заповед №03-РД/2926 от 09.11.2015г. на Изпълнителния директор на ДФ”Земеделие”-София следва да бъде насрочено в открито съдебно заседание и страните да бъдат призовани.
На основание чл.154 ал.1 във връзка с чл.153 ал.1 от АПК следва да се конституират страните по делото, а именно- за оспорващ Н.С.Н. *** и за административния орган – Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие”.
На основание чл.163 ал.2 от АПК, на административния орган следва да се укаже, че в 14-дневен срок от получаване на съобщението може да представи писмен отговор по жалбата и да сочи доказателства, като представи писмените, с които разполага.
На основание чл.170 ал.1 от АПК, на административния орган следва да се укаже, че носи доказателствената тежест за установяване съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения акт и изпълнението на законовите изисквания за неговото издаване, а на оспорващия следва да се укаже, че носи доказателствената тежест относно твърдяните факти и обстоятелства.
От Министерство на околната среда и водите следва да бъде изискано да представят по делото заверено копие от Заповеди с №РД-555/05.09.2008г., №РД-80/28.01.2013г. и №РД-841/17.11.2008г. за обявяване на местата по националната екологична мрежа Натура 2000.
Ответникът следва да бъде задължен да представи по делото доказателства за датата на получаване на Уведомително писмо за одобрение №5362/М 121 от 11.11.2015г. на Зам. изпълнителния директор на ДФ”Земеделие”, към което е била приложена Заповед №03-РД/2926 от 09.11.2015г. на Изпълнителния директор на ДФ”Земеделие”-София.
По отношение оспорването на Уведомително писмо за одобрение №5362/М 121 от 11.11.2015г. на Зам. изпълнителния директор на ДФ”Земеделие” в частта на указания тридневен срок за подписване на договор за отпускане на финансова помощ съдът намира жалбата за недопустима в тази част. Съображенията за това са следните:
Оспореното уведомително писмо за одобрение не съдържа белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл.21 от АПК, тъй като със същото не се засягат права и законни интереси на неговия адресат. Последното представлява придружително писмо, с което на адресата е изпратена за връчване Заповед №03-РД/2926 от 09.11.2015г. на Изпълнителния директор на ДФ”Земеделие”-София за одобрение за финансиране на заявление за подпомагане с идентификационен №15/121/07805 от 11.09.2015г. по мярка 121 „Модернизиране на земеделските стопанства”, ос 1 от ПРСР 2007-2013г. Във връзка с получаването на заповедта, адресатът на писмото също е бил уведомен, че в тридневен срок от получаването му следва да се яви в ДФ „Земеделие”-РА за подписване на договор за отпускане на финансова помощ, както и че след изтичане на този срок губи правото си за отпускане на финансова помощ по проект с идентификационен №15/121/07805 , но има право на следващо кандидатстване. Последното е съобразно разпоредбите на чл.35 ал.2 и ал.5 от Наредба №8 от 3.04.2008г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Модернизиране на земеделските стопанства" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013г. С въпросният договор на кандидата ще бъде отпусната финансова помощ в размера одобрен със Заповед №03-РД/2926 от 09.11.2015г. на Изпълнителния директор на ДФ”Земеделие”-София. Ето защо именно с тази заповед са накърнени правата на оспорващия и именно тя представлява индивидуален административен акт, който подлежи на оспорване по административен и по съдебен ред по реда и начина, указан в АПК. Тази заповед е оспорена от Н.Н., с което последният е упражнил своето право да защити накърнените си интереси.
Предвид изложеното, жалбата по отношение на оспорването на Уведомително писмо за одобрение №5362/М 121 от 11.11.2015г. на Зам. изпълнителния директор на ДФ”Земеделие” в частта на указания тридневен срок за подписване на договор за отпускане на финансова помощ е недопустима на основание чл.159 т.1 от АПК, следва да бъде оставена без разглеждане в тази й част, а производството по делото да бъде частично прекратено.
Воден от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.С.Н. *** по отношение оспорването на Уведомително писмо за одобрение №5362/М 121 от 11.11.2015г. на Зам. изпълнителния директор на ДФ”Земеделие” в частта на указания тридневен срок за подписване на договор за отпускане на финансова помощ.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №995 по описа за 2015г. на Административен съд-Плевен в тази част.
НАСРОЧВА административно дело №995/2015г. по описа на Административен съд Плевен по отношение оспорване на Заповед №03-РД/2926 от 09.11.2015г. на Изпълнителния директор на ДФ”Земеделие”-София за разглеждане в открито съдебно заседание на 27.01.2016г. от 11,00 часа, за която дата да се призоват страните.
КОНСТИТУИРА като страни по делото, както следва:
-За оспорващ: Н.С.Н. ***
-За административния орган: Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие”-София.
УКАЗВА на административния орган, че в 14-дневен срок от получаване на съобщението, може да представи писмен отговор по жалбата и да сочи доказателства, като представи писмените, с които разполага.
УКАЗВА на административния орган, че носи доказателствената тежест за установяване съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения акт и изпълнението на законовите изисквания за неговото издаване.
УКАЗВА на оспорващия, че носи доказателствената тежест за твърдяните от него факти и обстоятелства.
ЗАДЪЛЖАВА ответника, в 7-мо дневен срок от съобщението, да представи по делото доказателства за датата на получаване на Уведомително писмо за одобрение №5362/М 121 от 11.11.2015г. на Зам. изпълнителния директор на ДФ”Земеделие”, към което е била приложена Заповед №03-РД/2926 от 09.11.2015г. на Изпълнителния директор на ДФ”Земеделие”-София.
ИЗИСКВА от Министерство на околната среда и водите, в 7-мо дневен срок от получаване на съобщението, да представят по делото заверено копие от Заповеди с №РД-555/05.09.2008г., №РД-80/28.01.2013г. и №РД-841/17.11.2008г. за обявяване на местата по националната екологична мрежа Натура 2000.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на страните в производството да сочат и други доказателства в подкрепа на техните твърдения, включително чрез назначаване на съдебна експертиза.
Определението в прекратителната му част подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-мо дневен срок от съобщаването му, в останалата част определението не подлежи на оспорване.
Преписи от определението да се изпратят на страните.
СЪДИЯ: