Определение по Административно дело 939/2016г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 1233

гр. Плевен, 29 Ноември 2016 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, първи касационен състав, на двадесет и девети ноември две хиляди и шестнадесета година в закрито съдебно заседание в състав:

Председател: ЮЛИЯ ДАНЕВА

Членове: ЕЛКА БРАТОЕВА

КАТЯ АРАБАДЖИЕВА

Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Частно касационно административно дело № 939/2016г. по описа на съда, на основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл. 229 и следващите от Административно-процесуалния кодекс вр. § 19, ал.1 от ЗИД на АПК (ДВ бр. 39/20.05.2011г.).

Образувано е по частна жалба на Ж.Ц.К. срещу Определение № 4242/01.11.2016г. на Районен съд – Плевен, постановено по гр.д. № 7833/2016г. по описа на съда, с което е оставена без разглеждане като недопустима, поради липса на правен интерес жалбата му срещу Заповед № РД-234/30.09.2016г. на Директора на Областна дирекция Земеделие – Плевен за одобряване разпределението на масивите за ползване в землището на с. Божурица, община Долна Митрополия, област Плевен съгласно подписаното между собствениците и ползвателите споразумение за създадените масиви за ползване за стопанската 2016г. 2017г., окончателни регистри по чл. 74 ал.1 от ППЗСПЗЗ и карта за ползването.

Жалбоподателят оспорва определението като незаконосъобразно. Сочи, че за него е налице правен интерес, независимо че не е посочен като адресат в заповедта, защото е подал заявление с Вх. № 18/27.07.2016г. за участие в споразумение за ползване по чл. 37в от ЗСПЗЗ. В този смисъл е участник в започналото административно производство и е заинтересован от изхода му. Моли за отмяна на определението и връщане на делото на същия съд за произнасяне по същество на жалбата.

Ответникът – Директорът на Областна дирекция Земеделие – Плевен изразява становище за неоснователност на частната жалба.

Частната жалба е редовна, ДОПУСТИМА и ОСНОВАТЕЛНА.

Неправилно Районен съд – Плевен е приел, че за жалбоподателя липсва правен интерес от оспорването на заповедта, тъй като не е адресат на акта и не е участник в административното производство. Макар да е направил искане за включване на ползваните от него земи в разпределение на масивите за ползване, жалбоподателят впоследствие е подал заявление, че иска да обработва земите си по техните реални граници и не желае да участва в масиви за ползване по чл. 37в ЗСПЗЗ. Затова съдът е приел, че издаденият акт не се отнася до имоти, които да се намират в държане на жалбоподателя.

Жалбоподателят е подал Заявление Вх. № 18/27.07.2016г. по чл. 70 ал.1 от ППЗСПЗЗ вр. чл. 37б ал.3 от ЗСПЗЗ за стопанската 2016/2017г., че желае да участва в масиви за ползване по чл. 37в от ЗСПЗЗ в землището на с. Божурица с имоти подробно описани в заявлението. С този си акт, той е станал участник в административното производство, завършило с процесната заповед.

Впоследствие е изготвено доброволно споразумение за землището на с. Божурица, което Ж.Ц.К. е отказал да подпише, тъй като не е съгласен с предоставените му масиви, а именно – има доказано правно основание за 97.692 дка (в т.ч. и необработваеми) и по споразумението е настанен в масиви с площ от 97.618 дка.

С Протокол от 15.09.2016г. назначената комисия е взела решение за землището на с. Божурица да се изготви проект за служебно разпределение като Ж.К. бъде настанен съгласно разпоредбите на чл. 37в от ЗСПЗЗ, а за останалите ползватели, които обработват повече от 2/3 от масивите за ползване да се запазят масивите съгласно представеното доброволно споразумение в срок до 20 септември 2016г. Със заявление Вх. № 2035/20.09.2016г. Ж.К. е декларирал, че не желае да участва в масиви за ползване по чл. 37в ЗСПЗЗ. С отделна писмена молба от същата дата, чрез пълномощника си Г. К. е заявил, че във връзка с изготвения проект за служебно разпределение за ползването на земите и разпределените му съгласно този проект имоти, желае да обработва декларираните от него имоти за стопанската 2016/2017г. по документи на правно основание – в реалните им граници. Впоследствие комисията изготвила проекта за служебно разпределение на имотите за ползване е взела решение да не се обявява проекта за служебно разпределение, а да се даде срок на останалите ползватели за землището на селото да представят нов проект на доброволно споразумение в срок до 22 септември 2016г., въз основа на което е била издадена процесната Заповед № РД-234/30.09.2016г. на Директора на ОДЗ – Плевен, с която е одобрено разпределението на масивите за ползване в землището на с. Божурица съгласно подписаното между собствениците споразумение.

Основно оплакване в жалбата срещу заповедта е, че вместо да се извърши служебно разпределение при непостигнато съгласие между собствениците и ползвателите е издадена заповед за одобряване разпределението на масивите по постигнато между тях споразумение, което жалбоподателят счита за съществено процесуално нарушение. Обосновава правния си интерес с това, че вследствие на опорочената процедура е бил лишен и от правото да участва в разпределението и ползването на земи по чл. 37в, ал.3 т.2 от ЗСПЗЗ т.н. „бели петна” за стопанската 2016/2017г. Това е въпрос по съществото на спора.

Настоящият състав счита, че след като е подал заявление за участие в процедурата, жалбоподателят се явява участник и заинтересована страна в административното производство, завършило с процесната заповед и затова има правен интерес от оспорването й, а съдът дължи проверка и произнасяне по същество за законосъобразността на заповедта.

Водим от горното съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОТМЕНЯ Определение № 4242/01.11.2016г. на Районен съд – Плевен, постановено по гр.д. № 7833/2016г. по описа на съда.

ВРЪЩА делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия и разглеждане на жалбата по същество.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно.

ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:

1. 2.