ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1180

гр. Плевен, 21.11.2016 г.

Административен съд – Плевен, пети състав в закрито заседание на двадесет и първи ноември две хиляди и шестнадесета година в състав

Съдия - докладчик: Снежина Иванова

като разгледа докладваното от съдия - докладчика адм. д. № 868 по описа за 2016 година на Административен съд – Плевен, за да се произнесе взе предвид следното:

С определение № 5924/26.10.2016 г АССГ, Второ адм. отделение, 35 състав е прекратил производството и е изпратил делото по подсъдност на АС –Плевен. Същото е образувано по искова молба на Х.А.Х. и Х.Т.А., съдебен адрес: ***, І-ва група срещу ГД „Изпълнение на наказанията” по чл.71, ал. 1, т. 1 от Закона за защита от дискриминацията с искане за образуване на съдебно производство и установяване чрез съпоставяне на фактическото положение на ищците в Затвора Плевен -, настанени в помещение № 307 с това на лишените от свобода в Затвора-Ловеч , 11-та група че по отношение на тях в Затвора Плевен е осъществена дискриминация, изразяваща се в предварително разпечатване на кореспонденцията в периода 15.03.2013 г – 15.10.2013 г., а в Затвора Ловеч лишените от свобода получават затворена кореспонденцията до тях и пред тях тя се разпечатва. Твърди се, че дискриминацията е по признак „лично положение”.

Административен съд-Плевен, като се запозна с описаните в исковата молба факти и обстоятелства намира, че следва да бъде разделено настоящото производство по исковата молба на Х.А.Х. и на Х.Т.А. срещу Главна дирекция ”Изпълнение на наказанията”, като по настоящето дело ще бъде разгледана исковата претенция на Х.А.Х., като исковата молба на Х.Т.А. следва да се докладва на Председателя на Административен съд Плевен с посочено правно основание чл.71 ал.1 т.1 от ЗЗДискр да определяне на съдия-докладчик.

След като се запозна с исковата молба на Х.Х. и съобрази данните от ГДИН София, че към 26.10.2016 година ищецът изтърпява наказанието си в Затвора -Ловеч, съдът намира, че следва делото да бъде прекратено и изпратено на смесен петчленен състав за определяне на съда, който следва да разгледа претенцията на Х..

В исковата молба до СРС ищецът излага фактически твърдения за извършено нарушение от Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" на равенството в третирането му по защитен признак "лично положение". Прави искане за образуване на съдебно производство и установяване чрез съпоставяне на фактическото му положение в Затвора Плевен -, настанен в помещение № 307 с това на лишените от свобода в Затвора-Ловеч , 11-та група че по отношение на него в Затвора Плевен е осъществена дискриминация, изразяваща се в предварително разпечатване на кореспонденцията в периода 15.03.2013 г – 15.10.2013 г., а в Затвора Ловеч лишените от свобода получават затворена кореспонденцията до тях и пред тях тя се разпечатва.

Съгласно чл. 71, ал. 1 от ЗЗДискр извън случаите по раздел I, всяко лице, чиито права по този или по други закони, уреждащи равенство в третирането, са нарушени, може да предяви иск пред районния съд, с който да поиска: 1. установяване на нарушението; 2. осъждане на ответника да преустанови нарушението и да възстанови положението преди нарушението, както и да се въздържа в бъдеще от по-нататъшни нарушения. В исковата молба, с което е сезиран СРС, не е предявен иск за обезщетение за вреди, каквито евентуално са били претърпени от твърдяното нарушение. Главният спор е относно наличието на дискриминация, но не и за правото на обезщетение за вреди.

АПК определя в отделни хипотези компетентност за административните съдилища да разглеждат искове за обезщетения за вреди - чл. 128, т. 5, чл. 203 и чл. 204 от АПК, но административните съдилища по аргументи от чл. 14, ал. 1 от ГПК и чл. 128, ал. 2 от АПК не притежават обща компетентност да се произнасят по установителни искове и осъдителни искове, различни от искове за обезщетения за вреди в посочените вече хипотези. Компетентността на административните съдилища по установителни искове е само при липса на друг ред за защита (чл. 128, ал. 2 от АПК). Следователно всички спорове, извън изброените в чл. 128 от АПК подлежат на разглеждане от гражданските съдилища. В конкретния случай законодателят дори изрично е определил като процесуалната възможност лицата, които считат, че са неравностойно третирани да предявят иск за установяване и преустановяване на това нарушение пред районния съд, ако не са се възползвали от възможността да сезират Комисията за защита от дискриминация (КЗД). Следователно засегнатото лице, което не претендира обезщетение за вреди, има право на избор относно реда за защита за установяване на дискриминация и преустановяването й: административното производство пред КЗД или съдебното производство пред районния съд, но не и по реда на чл. 128, ал. 2 от АПК, допустим само при липса на друг ред защита. В настоящия случай ищецът е избрал защитата по съдебен ред, чрез установителен иск, който е родово подсъден на районния съд и който при това е бил надлежно предявен именно пред СРС.

По изложените съображения настоящият съдебен състав намира, че предявения иск подлежи на разглеждане от СРС по общия исков ред на основание чл. 71, ал. 1 от ЗЗДискр, и тъй като исковата молба е подадена в СРС, където е образувано гражданско дело №61663/2014 год., прекратено с определение от 25.06.2015 г. и изпратено по подсъдност на АССГ, който го е прекратил и изпратил на АС -Плевен, на основание чл.134, ал.4 и ал.5 от АПК, делото пред настоящия съд следва да се прекрати и да се изпрати на смесен петчленен състав от членове на ВАС и ВКС за определяне на компетентния съд, който да разгледа предявения от Х.А.Х. иск против ГДИН. В този смисъл Определение № 25 от 13.05.2016 г. по адм. д. № 17/2016 г., 5-членен с-в.

Воден от горното и на основание чл.135, ал.4 и ал.5 от АПК,пети състав при Административен съд –Плевен,

ОПРЕДЕЛИ:

Разделя производството по исковата молба на Х.А.Х. и на Х.Т.А. срещу Главна дирекция ”Изпълнение на наказанията” по чл.71, ал. 1, т. 1 от Закона за защита от дискриминацията с искане за образуване на съдебно производство и установяване чрез съпоставяне на фактическото положение на ищците в Затвора Плевен -, настанени в помещение № 307 с това на лишените от свобода в Затвора-Ловеч , 11-та група че по отношение на тях в Затвора Плевен е осъществена дискриминация, изразяваща се в предварително разпечатване на кореспонденцията в периода 15.03.2013 г – 15.10.2013 г., а в Затвора Ловеч лишените от свобода получават затворена кореспонденцията до тях и пред тях тя се разпечатва.

Да се докладва исковата молба на Х.Т.А. срещу Главна дирекция ”Изпълнение на наказанията” по чл.71, ал. 1, т. 1 от Закона за защита от дискриминацията на председателя на Административен съд –Плевен за определяне на съдия-докладчик.

Прекратява производството по административно дело № 865 по описа за 2016 г. на Административен съд град Плевен.

Изпраща административно дело №865/2016 год. на смесен петчленен състав от членове на ВАС и ВКС за определяне на компетентния съд, който да разгледа предявения от Х.А.Х. иск против ГДИН.

Определението не подлежи на оспорване.

Определението да се съобщи на Х. Х. и ГДИН.

СЪДИЯ-ДОКЛАДЧИК: