О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 1147

гр. Плевен, 10.11.2016г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, ІІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на десети ноември 2016г. в състав

Председател: съдия Елка Братоева

Като разгледа докладваното от съдия Братоева адм.д. № 859/2016г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:

Административното дело е образувано по жалба на В.Д.А. *** срещу Решение № 2153-14-102/20.10.2016г. на Директора на ТП на НОИ – Плевен, с което на осн. чл. 117 ал.3 и ал.5 от КСО във връзка с чл. 88 ал.1 и ал.2 от АПК подадената от В.Д.А. жалба с вх. № 1012-14-87/12.10.2016г. срещу Разпореждане № 3/ 04.07.2016г. на Ръководител „Пенсионно осигуряване” при ТП на НОИ – Плевен е оставена без разглеждане като просрочена и производството е прекратено.

Жалбоподателят оспорва решението, а по същество излага доводи за неправилност на разпореждането. Твърди, че неправилно трудовият му стаж е признат за трета категория, а е следвало да се зачете за втора категория, тъй като е управлявал автобуси и тежкотоварни камиони.

Ответникът – Директорът на ТП на НОИ – Плевен е приложил пенсионната преписка, не е изразил становище по жалбата.

Производството е по чл. 88 ал.3 от АПК вр. чл.117 ал.5 от КСО.

С процесното решение Директорът на ТП на НОИ – Плевен не се е произнесъл по съществото на спора, каквото произнасяне дължи предвид задължителността на административното обжалване на разпорежданията по реда на чл. 117 от КСО пред по-горестоящия административен орган, което от своя страна е абсолютна процесуална предпоставка за оспорване по съдебен ред и разглеждане съществото на спора.

Неправилно Директорът на ТП на НОИ – Плевен е преценил, че жалбата срещу разпореждането е просрочена, тъй като е подадена след изтичане на двумесечния срок за обжалване съгласно чл. 117 ал.1 т.2 б. „а” и ал.2 от КСО, след последното изменение в ДВ – бр. 98/2015г., в сила от 01.01.2016г.

В издаденото разпореждане е посочено, че то може да се обжалва пред ръководителя на съответното Териториално поделение на НОИ в определения съгласно чл. 117 ал.2 от КСО срок от получаването му. Но не е указал какъв е този срок, в нарушение на императивното изискване за форма на акта съгласно чл. 59 ал.2 т.7 от АПК, което автоматично и винаги води до удължаване сроковете за обжалване съгласно чл. 140 от АПК, в който смисъл е ТР № 6/30.06.2015г. по т.д. № 4/2013г. на ВАС. В този дух следва да се разреши и настоящия казус.

В случая разпоредбата на чл. 117 ал.2 от КСО, която е изменена считано от 01.01.2016г. предвижда двумесечен срок за обжалване на разпорежданията за пенсии по административен ред пред Директора на ТП на НОИ. Преди изменението срокът е бил тримесечен. Поради това като не го е посочил изрично пенсионният орган е въвел жалбоподателя в заблуждение, защото не е достатъчно да се посочи законовата разпоредба, уреждаща срока за оспорване, но и изрично да се посочи какъв е този срок, за да може лицето своевременно да упражни правата си. Двумесечният срок по чл. 117 ал.2 от КСО е значително по-дълъг от общия 14-дневен срок за административно обжалване по чл. 84 ал.1 от АПК. Разпореждането е връчено на 28.07.2016г. Жалбата е подадена на 12.10.2016г. след двумесечния срок, но преди изтичането на тримесечния срок, действал преди изменението на разпоредбата. Затова при липса на указание относно срока за обжалване, който е бил изменен от 2 на 3 месеца, считано от началото на календарната 2016г., следва да се приеме в полза на жалбоподателя, че жалбата е подадена в срок и подлежи на разглеждане по същество.

Водим от горното и на осн. чл.88 ал.3 от АПК съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОТМЕНЯ Решение № 2153-14-102/20.10.2016г. на Директора на ТП на НОИ – Плевен, с което на осн. чл. 117 ал.3 и ал.5 от КСО във връзка с чл. 88 ал.1 и ал.2 от АПК подадената от В.Д.А. жалба с вх. № 1012-14-87/12.10.2016г. срещу Разпореждане № 3/ 04.07.2016г. на Ръководител „Пенсионно осигуряване” при ТП на НОИ – Плевен е оставена без разглеждане като просрочена и производството е прекратено.

ИЗПРАЩА преписката на Директора на ТП на НОИ – Плевен за произнасяне по същество по жалбата на В.Д.А. с вх. № 1012-14-87/12.10.2016г. срещу Разпореждане № 3/ 04.07.2016г. на Ръководител „Пенсионно осигуряване” при ТП на НОИ – Плевен.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.

ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните.

С Ъ Д И Я :