РEШЕНИЕ
№ 561
гр.Плевен, 16.12.2016 год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен
съд – град Плевен, пети състав, в открито съдебно заседание на осми декември две
хиляди и шестнадесета година в състав:
Председател:
Снежина Иванова
при
секретаря Д.Д., като разгледа докладваното от съдия Иванова адм.дело № 826 по
описа за 2016 год. на Административен съд - Плевен и за да се произнесе, взе
предвид следното::
Производството е по реда на чл.145 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.15 от Закона за социално
подпомагане (ЗСП).
Административното дело е образувано по жалба
на И.Х.И., ЕГН: ********** *** срещу
заповед № D_EN_DM/24936/05.08.2016 година на директора на дирекция „Социално
подпомагане” –Долна Митрополия.
В жалбата се посочва, че оспорената заповед е незаконосъобразна, тъй като не И. е знаела, че следва да уведоми органа за извършената
продажба на наследствен имот в определен срок и посочва, че не разполага с
други доходи, била е лишена от тази помощ в продължение на три години й моли да бъде отменена заповедта.
В съдебно заседание оспорващата - И.Х.И., ЕГН:
********** *** се явява и посочва, че не отрича, че е продала имот,
но посочва, че не е знаела, че следва да уведоми дирекцията, навежда доводи, че
има технически грешки при изписване на имената в констативния протокол и моли
да се отмени заповедта.
В съдебно заседание ответникът -директорът на Дирекция „Социално подпомагане”
гр. Долна Митрополия се явява лично и намира жалбата за неоснователна. Посочва,
че лицето е подписало декларация при подаване на заявлението, че следва да
уведоми административния орган за всяка промяна на обстоятелствата, които е
декларирало в едномесечен срок и това не е сторено от И.. В този случай
правилно и законосъобразно, при служебно извършена проверка и установена
продажба, за която не е уведомен органът, е издадена оспорената заповед в
изпълнение на законовата разпоредба на чл. 15, ал. 2 от ЗСП.
Административен съд-Плевен, пети състав, като
обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност,
съобрази доводите на страните и извърши
цялостна проверка на оспорения акт във връзка с правомощията си по чл.168 от
АПК, намира за установено от фактическа
страна следното:
Със заповед № Кр68/29.01.2016 година на
директор ДСП –гр. Долна Митрополия на И. е отпусната месечна помощ по чл. 9 от
Правилник за прилагане на Закона за
социалното подпомагане (ППЗСП) в размер на 42,90 лева , считано от 01.01.2016
година.
В молба-декларация на л. 21 по делото И.И. е
посочила, че е прехвърлила имот през 2011 година и на последната страница на
заявлението е положила собственоръчно подпис под декларация, че при промяна на условията , при които е отпусната
помощта се задължава да уведоми ДСП в едномесечен срок. В с.з на 08.12.2016
година съдът предяви молбата-заявление на лицето и оспорващата потвърди, че
подписът под декларацията е положен от нея.
По делото на л. 7 е представен констативен
протокол от 31.08.2016 година, в който е отразено, че по повод подадена
молба-декларация от И. за отпускане на целева помощ за отопление е извършена справка в Агенция по вписвания и
е установено, че на 23.02.2016 година лицето заедно с други роднини са
извършили продажба на поземлен имот. Това обстоятелство не е съобщено на
административния орган е едномесечен срок и е направено предложение за
прекратяване на помощта.
Приложена е и справка от Агенция по вписвания л.16 по делото от
която се установява, че И.И. е извършила продажба на поземлен имот с пл. №
094004, с Крушовица, на 23.02.2016 година. Във връзка с проверката в регистъра
на Агенция по вписвания е изготвен и допълнителен анкетен лист от длъжностно лице при ДСП –гр. Долна Митрополия
от 21.07.2016 година, в който се посочва, че следва да бъде постановено
прекратяване на отпусната помощ на 21.01.2016 година по чл.9 от ППЗСП, тъй като лицето не е уведомило
административния орган на промяна на обстоятелствата , при които се отпуска
помощта, в едномесечен срок от настъпване на промяната.
На 05.08.2016 година е издадена процесната
заповед, с която е прекратено изплащането на социална помощ по чл. 9 от ППЗСП,
като мотивите са, че съгласно чл.15 от ЗСП лицето не е уведомило за промяна на обстоятелствоата,
при които е отпусната помощта и И. е лишена от подпомагане за период от 1
година – от 01.07.2016 година до 30.06.2017 година.
На 25.08.2016 г. е подадена жалба срещу
заповедта и е поставено решение № 15-РД06-0019/17.09.2016 г. от директор РДСП
Плевен, с което жалбата е отхвърлена, тъй не е било изпълнено задължението от И. по чл.15, ал. 1 от ЗСП да
уведоми писмено органа за промяна на обстоятелството, свързани с отпускането на
социалната помощ.
По делото оспорващата е представила заповеди
за отпускане и прекратяване на социални помощи за различни периоди, но съдът
намира, че същите не са относими към предмета на делото.
При така
установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:
Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна
и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
Оспорената заповед е издадена от компетентен орган по см. на чл. 113, ал.
2 от Закона за социалното подпомагане вр. чл. 32, ал. 1 от ППЗСП – директорът на
дирекция „Социално подпомагане.
Заповедта е издадена при спазване на
административно-производствени правила, като са били събрани доказателства за
релевантните юридически факти. Приложена е справка от Агенция по вписвания за
извършена продажаба на 23.02.2016 година от И., обстоятелството, което лицето
не отрича, но твърди, че не е запозната с изискването да уведоми органа в
едномесечен срок.
При издаване на процесната заповед е спазена и
установената писмена форма, като заповедта е мотивирана – неизпълнение на
задължението по чл. 15, ал. 1 от ЗСП, съгласно който лицата, подпомагани по
реда на този закон, са длъжни да уведомяват писмено съответната дирекция
"Социално подпомагане" за всички промени на обстоятелствата, посочени
в чл. 12, ал. 2, т. 1 - 7, в срок не
по-късно от един месец от настъпването им. В случая с продажбата на имот се променя имущественото състояние на лицето,
а то е сред обстоятелствата, които се отчитат при отпускане на социална помощ.
Съдът намира, че е налице и съответствие с
материалния закон. В случая в заповедта
е посочено като правно основание чл. 15 от ЗСП, който вменява задължение на
лицата да уведомят органа за промяна в обстоятелствата, при които е отпусната помощта, като при неизпълнение на
това задължение се лишават от помощ за срок от една година. Лишаването от право
на социална помощ е обвързано само от факта на неуведомяване и фактът, дали получената сума при продажбата
променя предпоставките за отпускане на месечна социална помощ, е без значение,
тъй като лицето не е изпълнило задължение, за което собственоръчно е подписало
декларация в заявлението, че следва да изпълнява.
Неоснователен е доводът на оспорващата, че не
е знаела за това задължение и е подписала декларацията н на 21.01.2016 година
без да прочете, тъй като в случая не е възпрепятствана да се запознае със
законови текст, който е възпроизведен върху молбата-декларация и това, че
същата не е прочела текста по никакъв начин не я освобождава от задължението да
уведоми своевременно органа.
Предвид
горепосоченото заповедта е издадена от компетентен орган, в предписаната от закона
форма, при спазване на административно производствените правила, материалния
закон и целта на закона, поради което жалбата срещу нея следва да бъде отхвърлена.
Воден от горните мотиви и на основание чл.172
ал.2, предл. последно от АПК, Административен съд-Плевен, пети състав
РЕШИ :
Отхвърля жалбата на И.Х.И., ЕГН: ********** *** срещу заповед № D_EN_DM/24936/05.08.2016
година на директора на дирекция „Социално подпомагане” –Долна Митрополия.
Решението да се съобщи на страните.
Решението може да се оспорва пред Върховен
административен съд в 14-дневен срок от деня на съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ