Р   Е  Ш   Е   Н   И    Е

№ 541 / 1 Декември 2016 г.

Гр. Плевен

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

         ПЛЕВЕНСКИЯТ  АДМИНИСТРАТИВЕН  СЪД, ІІ състав, в публично заседание на двадесет и осми ноември, две хиляди и шестнадесета година в състав:

                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ЮЛИЯ  ДАНЕВА

         Секретар: Д.Д.

         Като разгледа докладваното от съдия  Юлия Данева  административно дело № 818   по описа за 2016 година, за да се произнесе взе предвид следното:

         Производството е по реда на чл. 177,ал. 2 от Административно-процесуалния кодекс/АПК/.

         Образувано е по жалба на С.М.И. *** и Е.Б.Ц. ***  против Решение № 382-МИ/10.10.2016 г. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ Плевен  с искане за отмяната му като  незаконосъобразно, алтернативно- обявяването му за нищожно поради противоречие с влязло в сила съдебно решение № 354/19.07.2016г. по адм.д. № 513/2016г. на Административен съд-Плевен. Жалбоподателите твърдят, че , правейки за втори път корекция в решение № 1/27.10.2015 г. , ОИК отново не е изпълнила съдебното решение.  В решението си  обявява в т. 5, отнасяща се  за ПП”ГЕРБ” /списък А/ и подрежда частично в списък без номер по ред 6 броя кандидати, получили валидни преференции вкл. жалбоподателите.  Списък А трябва да се състои от 17 броя кандидати, получили валидни  преференции, като  според „Информационно обслужване” АД от 28.10.2015 г.  от класираните  10 бр. избрани общински съветници С.И. е шести по ред, а Е.Б.- девети.  Твърди, че ОИК не спазва   решението  на АС-Плевен по адм.д. № 513/16 г., в което се казва, че освен подреждане на всички кандидати според валидните преференции, трябва да се съобрази  и с всички влeзли в сила окончателни съдебни актове относно проведените местни избори за общински съветници на 25.10.2015 г.  Като такъв акт сочи решението на ВАС  по адм.д. № 12663/10.11.2015 г., с което решението на ОИК за заличаване на   жалбоподателите  от кандидатските листи е обявено за нищожно. Твърди, че с промяна в решение № 1/27.10.2015 г.  на ОИК-Плевен, жалбоподателите следва да  бъдат подредени и класирани в списъка на избраните  общински съветници. По-нататък в жалбата се обсъждат точките в решение № 1/27.10.2015 г.  и с оглед влязлото в сила решение на ВАС за обявяване нищожност  решението на ОИК, последната трябва да  поправи своите порочни решения. Счита, че трябва да бъде поправено решение № 1/27.10.2016 г. в част 4 и в част 5. След като заличаването на жалбоподателите е обявено за нищожно, нищожно е и обявяването  за общински съветници на онези двама кандидати, които   нямат право на това. Моли да се отмени, алтернативно да се обяви за нищожно обжалваното решение. По същество, чрез процесуалния си представител адв. Л.Т. *** поддържа жалбата на изложените в нея  основания.

       Ответникът ОИК Плевен, представляван от  председателя на същата Я.Д. оспорва жалбата.Твърди, че решение № 1/27.10.2015 г. е  отменено  в част ІV, но е влязло в сила в част V.  Не е обжалвано в тази част.  Моли да бъде отхвърлена жалбата.

      Прокурорът, конституиран като страна в производството не изразява становище.

     Заинтересованите страни, с изключение на   Д.А. и П.Д., които  поддържат жалбата, не изразяват становище.

        Съдът, като обсъди  събраните по делото доказателства  във връзка с доводите и становищата на страните, и като извърши проверка  на законосъобразността на обжалваната заповед, намира за установено следното:

        С оспореното Решение № 382-МИ/10.10.2016 г. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ Плевен   е обявен броя получени валидни преференции за всички кандидати за общински съветници към дата 10.10.2016 г. от листата на съответната партия, коалиция и местна коалиция, получили мандати в Общински съвет-Плевен. 

      Жалбата срещу решението е подадена от заинтересовани лица, при наличие на правен интерес, в срок, предвид  искането за обявяване на решението за нищожно, поради което е процесуално допустима.

      По същество е основателна.

      Решение № 382-МИ/10.10.2016 г. е  издадено от ОИК в изпълнение на  решение № 354/19.07.2016г., постановено по адм.д. № 513/2016 г. на Административен съд-Плевен. От своя страна, предмет на  решение № 354/19.07. 2016 г.  е  решение № 366-МИ/25.11.2015 г. на ОИК, с което е поправено решение № 1/27.10.2015г. в част ІV- „Обявяване разпределението  на заявените предпочитания /преференции/ за отделните кандидати  по кандидатски листи на партиите, коалициите и местните коалиции, получили мандат”. От този преглед на решенията на ОИК и на съда, следва извод, че по същество  ОИК  е следвало да се произнесе с решение  по част ІV  на решение № 1/27.10.2015 г., като  постанови нов акт по  тази част, в който да  бъдат посочени  валидните преференции за всеки кандидат за общински съветник от съответните политически партии, коалиции и местни коалиции, получил мандат в Общинския съвет- Плевен.  Именно това са били указанията към ОИК , дадени с решение № 354/19.07. 2016 г. , постановено по адм.д. № 513/2016 г. на Административен съд-Плевен, като съдът е указал още, че  следва да бъдат съобразени  всички други окончателни съдебни  решения на ВАС, свързани с казуса. В случая решението на ВАС, с което е обявено за нищожно решението на ОИК за заличаване на двамата жалбоподатели от кандидатските  листи е от съществено значение, и  следва да бъде съобразено от ОИК при изготвяне на ново  решението за обявяване на действителните резултати за получени валидни  преференции  за всеки кандидат- обстоятелства, които са  вписани в  част ІV на решение № 1/27.1.2016 г. на ОИК.

         С оспореното в настоящето производство Решение № 382-МИ/10.10.2016 г.,  Общинска избирателна комисия Плевен: „ Обявява броя на получените валидни преференции за всички кандидати за общински съветници към дата 10.10.2016 г. от листите на съответната партия, коалиция, местна коалиция, получили мандати в ОбС-Плевен.”

        Така постановеното решение е в противоречие с  влязлото  в сила решение по адм.д. № 513/2016 г. на Административен съд-Плевен. Както е посочено по-горе решението по   по адм.д. № 513/ 2016 г., с което   е обявена нищожност на решение № 366-МИ/25.11.2015. г. касае и е  постановено във връзка с отменената част ІV на решение № 1/25.10.2015 г. на ОИК Плевен. От това следва, че  ОИК следва да се произнесе с  ново решение в тази  част на решение № 1/2015 г., и то към  датата на постановяване на последното- 27.10.2015 г.  В новото решение ОИК следва да  посочи  валидните преференции  за всеки кандидат за общински съветник от съответната партия, коалиция, местна коалиция,  получил мандат за общински съветник към датата на  издаване на решение № 1- 27.10.2015 год.  И още по-конкретно-   ОИК следва да съобрази, че  в раздел ІV от Решение  № 1/27.10.2015 г. –„ Обявява разпределението на  заявените предпочитания/ преференции/ на отделните кандидати по кандидатски листи на партии, коалиции и местни коалиции, получили мандати”/ намиращо се на л. 243 от адм.д. № 908/2015 г. на Административен съд Плевен/, в графичната част, касаеща ГЕРБ не са включени двамата жалбоподатели на   полагащите им се места според броя на получените за тях  валидни преференции. Валидните им преференции са съответно  220 за С.И. и 140 за Е.Ц. / така, както е  посочено в  оспореното решение  на ОИК/. Същите данни са налични и в  справката за класиране, издадена от „Информационно обслужване” / л. 98 и сл. от делото/.  От  прегледа на решение № 1/27.10.2015 г., част ІV, на л. 244 от адм.д. № 908/15г. е видно, че в списъка на  кандидатите за  общински съветници на ГЕРБ с 220  преференции е отбелязана П.В., шеста поред от списъка на ГЕРБ и с № 17 от общия списък. При приемане на  новото решение, ОИК следва да съобрази, че жалбоподателят С.М.И., като кандидат, получил също 220 броя валидни преференции, следва да бъде вписан  на полагащото  му се за тези преференции място в списъка на ГЕРБ в част ІV на Решение № 1/27.10.2015 г. –„ Обявява разпределението на  заявените предпочитания/ преференции/ на отделните кандидати по кандидатски листи на партии, коалиции и местни коалиции, получили мандати”. Жалбоподателят  Е.Б.Ц., като получил 140 броя валидни преференции, следва да бъде вписан  в  същия списък на полагащото  му се за този брой преференции място, като бъде съобразено, че  М. М. от списъка има 177 броя преференции, а следващият –Х. М.  е със 122 бр. преференции. При  мандати  за ГЕРБ на брой  10, ОИК следва да съобрази, при спазване на горните указания  кои от  кандидатите  да останат в  списъка, и кои да отпаднат. Това е така, тъй като част ІV от решението касае списък на получилите мандат кандидати за  всяка партия, и конкретно  в случая- ГЕРБ, а не списък на всички кандидати, получили преференции/ в какъвто смисъл е  оспореното решение/.  По отношение на останалите  партийни списъци на кандидати, получили  преференции и мандати, в  част 4 на Решение № 1 не  следва да се  правят никакви корекции, тъй като  те се отнасят за други партии и  коалиции и не са били  предмет на оспорване в настоящето производство.  В този смисъл  следва да се преценяват указанията на  съда  в решението по адм.д. № 513/2016 г. – валидните преференции за всеки кандидат, получил  мандат следва да бъдат отразени в част ІV –„ Обявява разпределението на  заявените предпочитания/ преференции/ на отделните кандидати по кандидатски листи на партии, коалиции и местни коалиции, получили мандати” на решение № 1 към датата на неговото  издаване-27.10.2015г. С обжалваното решение не са изпълнени  тези указанията, поради което следва същото да бъде прогласено за нищожно и делото да бъде върнато като преписка за ново произнасяне , съобразно дадените и  в настоящето решение  указания. Следва да се отбележи, че  корекцията на  част ІV от решение № 1/ 27.10.2015 г., която ОИК е задължена  да направи по указания начин  не може да има за последица отмяна в това производство на решението  в  част V- за обявяване на избраните  общински съветници, каквото е искането на жалбоподателите, тъй като в тази част решението е влязло в сила. 

         Водим от горното съдът  

                                                Р  Е  Ш  И:

         ОБЯВЯВА  ЗА НИЩОЖНО   Решение № 382-МИ/10.10.2016 г. на Общинска избирателна комисия Плевен.    

           ВРЪЩА административната преписка за ново произнасяне на ОИК Плевен в 7-дневен срок от влизане в сила на настоящето решение, и при съобразяване с  дадените в него задължителни указания.

          Решението може да се обжалва чрез Административен съд-Плевен пред  Върховния административен съд в 7-дневен срок от обявяването му.

                          АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: