О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 1001

гр.Плевен, 3 Октомври 2016 год.

Административен съд - гр.Плевен, VІІ-ми състав, в закрито съдебно заседание на трети октомври две хиляди и шестнадесета година, в състав:

Председател: Цветелина Кънева

като разгледа докладваното от съдията Кънева адм. дело № 773/2016 г. по описа на Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба от В.М. *** против Решение №12/25.08.2016г. на Директора на ОУ „Христо Ботев” с.Глава, издадено по реда на ЗДОИ.

В жалбата се твърди, че със заявление вх.№1548/11.08.2016г. е поискано от Директора на ОУ „Христо Ботев” с.Глава достъп до обществена информация, създавана и съхранявана от училището по повод неговата дейност-финансов отчет за ІІ-ро тримесечие на 2016г. Твърди се още, че му е отговорено с Решение №12/25.08.2016г., изпратено на 26.08.2016г. Счита се, че е налице просрочие по отношение на заявлението, тъй като последното не е разгледано в допустимия законов срок от завеждането му. В тази връзка според оспорващия е налице мълчалив отказ от предоставяне на достъп до обществена информация, който е недопустим съгласно съдебната практика. Твърди се, че има право да получи отговор по заявлението-било достъп или отказ, в законовия 14дневен срок. В тази връзка моли да бъде отменено решението, като постановено извън срока и преписката да бъде върната за ново произнасяне, като административният орган бъде осъден да заплати направените по делото разноски. В допълнение сочи още, че постановеното решение не е нито за достъп, нито за отказ, нито е уведомление за липса на исканата информация или за препращане по компетентност. Счита се, че същото е немотивирано, тъй като е посочен официалния сайт на училището, но не и точното местонахождение на исканата информация, както и не са изчислени разходите по предоставянето на информацията.

При проверка редовността на жалбата, съдът е указал на оспорващия да посочи изрично дали жалбата е насочена срещу Решение №12/25.08.2016г. на Директора на ОУ „Христо Ботев” с.Глава и неговата отмяна ли се иска, или е насочена срещу мълчалив отказ по заявление от 11.08.2016г. и неговата отмяна ли се иска, като уточнението е необходимо с оглед изложените доводи в жалбата за наличие на мълчалив отказ. Лицето е предупредено за последствията от неизпълнение на дадените указания.

От административния орган, чрез адв.Д., е представена преписката по издаване на Решение /12/25.08.2016г. на Директора на ОУ „Христо Ботев” с.Глава, като е посочено, че жалбата е просрочена, тъй като решението е връчено на 01.09.2016г. Счита се още, че липсва предмет на жалбата, тъй като жалбоподателят е информиран, че исканата информация е публично достъпна на официалния сайт на училището като е посочен сайта. За неоснователни се считат доводите, че решението е издадено след законовия срок, тъй като е спазен 14-дневния срок за произнасяне. В заключение жалбата се счита за неоснователна, моли се същата да бъде отхвърлена, алтернативно делото да бъде прекратено и се претендират разноски.

С молба вх.№3194/30.09.2016г. от адв.Д. е посочено отново, че жалбата е просрочена, тъй като решението е получено на 01.09.2016г., а жалбата е подадена на 19.09.2016г. Моли се делото да бъде прекратено и да бъдат присъдени разноски в размер на 300лева, представляващи адвокатско възнаграждение.

С уточнение вх.№3197/30.09.2016г. оспорващият пояснява, че жалбата е насочена срещу мълчалив отказ по заявление от 11.08.2016г. Твърди се, че решението е получено по пощата на 31.08.2016г.

След като се запозна със събраните по делото доказателства и съобрази законовите разпоредби, съдът намира, че жалбата е недопустима за разглеждане по същество поради следното:

Видно от приложената по делото административна преписка, оспорващият е подал до Директора на ОУ”Христо Ботев” с.Глава заявление вх.№1548/11.08.2016г. за достъп до обществена информация, с което е поискано да бъде предоставен финансов отчет за ІІ-ро тримесечие на 2016г. от 01.04.2016г. до 30.06.2016г.

По горното заявление е издадено Решение №12/25.08.2016г. от Директора на ОУ „Христо Ботев” с.Глава, в което е посочено, че исканата информация се намира на официалния сайт на училището и е общо достъпна. Посочено е още, че ако заявителят желае, би могъл да се запознае с нея от официалния сайт, като законът не вменява задължение за персонално предоставяне на информация, която е общо достъпна и публично оповестена. Във връзка с изложеното и на основание чл.27 ал.1 т.2 във вр. с ал.2 от ЗДОИ е решено, че тъй като исканият достъп до обществена информация е предоставен публично на официалния сайт на училището (с посочване на сайта), предоставянето на информацията и на хартиен носител би довело до необосновано увеличаване на разходите на училището за предоставянето й. Решението е получено лично от М. на 01.09.2016г., видно от отбелязването на приложеното на л.17 от делото известие за доставяне.

Съгласно чл.28 ал.1 от ЗДОИ, заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране. В конкретния случай този срок е спазен, тъй като заявлението за предоставяне на достъп до обществена информация е от дата 11.08.2016г., а решението по него е от дата 25.08.2016г. Т.е. има произнасяне по подаденото заявление и не е налице мълчалив отказ за достъп до обществена информация, както твърди оспорващия и срещу който мълчалив отказ е насочена жалбата (предвид уточнение вх.№3197/30.09.2016г. на М.). Мълчалив отказ се формира при липса на волеизявление след срока за произнасяне, какъв не е настоящия случай. Поради липса на годен предмет на оспорване жалбата на В.М. срещу мълчалив отказ за достъп до обществена информация по заявление от 11.08.2016г. е недопустима за разглеждане по същество.

Жалбата е недопустима за разглеждане и като насочена срещу Решение №12/25.08.2016г. на Директора на ОУ „Христо Ботев” с.Глава, чиято отмяна първоначално е поискана в жалбата. Законово определеният 14-дневен срок за обжалване по чл.149 ал.1 от АПК във връзка с чл.40 ал.1 от ЗДОИ е изтекъл на 15.09.2016г. (четвъртък-работен ден), а жалбата е подадена на ръка в Административен съд-Плевен на 19.09.2016г., удостоверено чрез подпис от деловодителят приел същата. Т.е. жалбата е просрочена. Подаването на жалбата в срок е процесуална предпоставка за нейната допустимост, в противен случай същата се оставя без разглеждане, а производството по делото се прекратява.

При този изход на делото и направено искане от страна на пълномощника на административния орган, следва в полза на ОУ „Христо Ботев” с.Глава да бъдат присъдени направените по делото разноски в размер на 300лева, представляващи договорено и изплатено възнаграждение за един адвокат, съобразно представено по делото пълномощно.

Воден от горното и на основание чл.159 т.1 и т.5 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на В.Н.М. *** против мълчалив отказ за достъп до обществена информация по заявление вх.№1548/11.08.2016г. и против Решение №12/25.08.2016г. от Директора на ОУ „Христо Ботев” с.Глава.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №773 по описа за 2016 г. на Административен съд-Плевен.

ОСЪЖДА В.Н.М. ***, ЕГН:**********, да заплати в полза на Основно училище „Христо Ботев” с.Глава, общ.Червен бряг, обл.Плевен, с ЕИК:000182154, представлявано от директора В. С., направените по делото разноски в размер на 300лева (триста лева).

Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред Върховен административен съд, чрез Административен съд-Плевен, в 7-дневен срок от получаване на съобщението.

Препис от определението да се изпрати на В.М. и Директора на ОУ „Христо Ботев” с.Глава.

СЪДИЯ: