ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 955
гр. Плевен, 21.09.2016
г.
Съдия - докладчик: Снежина Иванова
като разгледа докладваното от съдия - докладчика адм. д.
№ 727 по описа за 2016
година на Административен съд – Плевен, за да се
произнесе взе предвид следното:
Административното дело е образувано по жалба на Ц. Д. И.,
кмет на с. Лазарово, ул. *** срещу мълчалив отказ на кмета
на Община Кнежа за издаване на заповед
по реда на чл. 46, ал. 1, т. 4 от ЗМСМ по подадено искане на 04.07.2016
година, с която да се разпореди в трудовите договори на служителите И. А. В. и Г.
Х. И. да бъде отразен работодател – кмет на с. Лазарово и трудовите досиета да
бъдат предоставени за съхранение в Кметството на с. Лазарово. В жалбата се
излагат доводи за незаконосъобразност, тъй като следва има произнасяне и да се
издаде заповед, като е посочено, че отказът е обжалван пред областен управител
на област Плевен.
Съдът е изискал данни от
областен управител на област Плевен и административната преписка по
искането от 04.07.2016 година и с писмо
от 19.09.2016 година областен управител
на Област Плевен посочва, че няма образувано производство по жалба на Ц. И.,
а с писмо от същата дата е представена преписката от кмета на Община Кнежа и
становище . В същото се посочва, че по искането на И. е уведомен с писмо от 05.07.2016 година, че длъжностите,
заемани от И. В. и Г. И. са утвърдени в структурата на и числеността в Общинска
администрация съгласно решение №60 , протокол № 8/29.01.2016 година на Общински
съвет Кнежа, на което е присъствал и И. и
работодател на двете лица не е кметът на Кметство с. Лазарово , а кмет на
Община Кнежа, който сключва трудовите
договори и липсва законова възможност в трудовите договори на служителите да се
отрази като работодател кмет на Кметство с. Лазарово.
Съдът като съобрази жалбата, административната преписка и
закона, намира, че жалбата на Ц. Д. И., кмет на с. Лазарово, срещу мълчалив отказ на кмета на Община Кнежа
за издаване на заповед по реда на чл.
46, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА по подадено искане на 04.07.2016 година, с която да се
разпореди в трудовите договори на служителите И. А. В. и Г. Х. И. да бъде
отразен работодател – кмет на с. Лазарово и трудовите досиета да бъдат
предоставени за съхранение в Кметството на с. Лазарово, е недопустима, тъй като
не е налице административен акт , който
подлежи на оспорване.
Съгласно чл. 44, ал. 1, т. 3 от ЗМСМА кметът на общината назначава и освобождава от длъжност заместник-кметовете на общината, кметските
наместници, ръководителите на звената на
издръжка от общинския бюджет, началниците и служителите в общинската администрация, с изключение на тези
по чл. 46,
ал. 1, т. 4, налага предвидените от закона дисциплинарни
наказания,
а съгласно чл. 46, ал. 1 т. 4 от
с.з кметът на кметство назначава и освобождава служителите от общинската администрация
в района или кметството, които подпомагат неговата дейност, в съответствие с утвърдената численост и структура. Актовете на кмета
на община и кмета на кметство, издавани в изпълнение на тези законови
задължения, с изключение на тези по прекратяване на служебно правоотношение и
налагане на дисциплинарно наказание на държавни служители, не притежават
характеристиките на индивидуален административен акт по смисъла на
чл. 21 от АПК, тъй като кметът на община/кметът на кметство не действат като административен орган, страна в административно правоотношение, от чието волеизявление
ще възникнат субективни права, почиващи върху законен интерес, и задължения, или непосредствено ще се засегне правната
сфера на отделни граждани или организации, в този случай те действат в качеството си на
работодател и заповедта респ. отказа за издаване на заповед, не подлежат на
оспорване по реда на АПК. В случая искането за издаване на заповед за посочване
като работодател в заповедта на кмета на кметство с. Лазарово и изпращане на
досиетата на двете служителки не представлява искане за издаване на
индивидуален административен акт, има вътрешно служебен характер и не подлежи
на оспорване.
Предвид
горепосоченото и на основание чл. 159, т. 1 от АПК , Административен съд – Плевен, пети състав,
ОПРЕДЕЛИ:
Оставя без разглеждане жалба на Ц. Д. И., кмет на с. Лазарово, ул. *** срещу мълчалив отказ на кмета на Община Кнежа за издаване на
заповед по реда на чл. 46, ал. 1, т. 4
от ЗМСМ по подадено искане на 04.07.2016 година, с която да се разпореди в
трудовите договори на служителите И. А. В. и Г. Х. И. да бъде отразен
работодател – кмет на с. Лазарово и трудовите досиета да бъдат предоставени за
съхранение в Кметството на с. Лазарово.
Прекратява съдебното производство по адм. дело № 727 по описа за 2016
година на Административен съд –Плевен.
Определението да се съобщи на кмет на Кметство с. Лазарово и кмета на
Община Кнежа.
Определението може
да се оспорва
с частна жалба пред Върховен административен
съд в 7 -дневен срок от съобщението.
СЪДИЯ-ДОКЛАДЧИК: