Р E Ш Е Н И Е

№ 488

гр.Плевен, 7 Ноември 2016 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - гр.Плевен, втори касационен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и пети октомври две хиляди и шестнадесета година, в състав:

Председател:Полина Богданова-Кучева

Членове: Цветелина Кънева

Снежина Иванова

При секретаря М.К. и с участието на прокурора Иван Шарков, като разгледа докладваното от съдия Кънева касационно административно-наказателно дело № 683 по описа за 2016 г. на Административен съд - Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН във връзка с чл.348 НПК и чл.208 и сл. АПК.

С Решение № 558 от 27.07.2016г., постановено по НАХД №1485 по описа за 2016г., Районен съд Плевен е изменил Наказателно постановление № 1105/30.12.2015г. на Кмета на Община Плевен, с което на П.Н.К. ***, на основание чл.51 ал.7 и чл.23 ал.1 б.”А” от Наредба №3 на Общински съвет Плевен за обществения ред при използване на пътни превозни средства на територията на Община Плевен, е наложена глоба в размер на 150лева, за извършено нарушение по чл.23 ал.1 б.”А” от Наредба №3 на Общински съвет Плевен, като е намалил размера на наложената глоба на 10лева.

Срещу решението е подадена касационна жалба от Община Плевен, чрез юрисконсулт П. П., в която са наведени доводи, че съдебният акт е неправилен в частта за намаляване размера на наложената глоба. Счита се, че неправилно съдът е приел, че наказващият орган не е съобразил чл.27 от ЗАНН. Посочва се, че не е ясно съдът на кои точно обстоятелства се позовава и приема, че са смекчаващи в такава степен, че да намали санкцията до минимален размер. Счита се, че обосновано и законосъобразно е санкцията да бъде в размер не по-малък от 50лева, като се позовава на промените от 2014г. на нормативния акт и въвеждането на възможността при маловажни нарушения да се налага санкция с фиш в размер от 10 до 50лева. В тази връзка се сочи, че не е ясно дали съдът приема процесното нарушение за маловажно. В заключение се моли за отмяна на решението и потвърждаване на наказателното постановление, алтернативно да бъде определен размер на санкцията не по-малък от 50лева.

В съдебно заседание касаторът Община Плевен се представлява от юрисконсулт П., която поддържа касационната жалба и счита, че неправилно районния съд е намалил размера на санкцията до нейния минимум.

В съдебно заседание ответникът П.Н.К. не се явява. По делото е подадено становище от К., в което се сочи, че няма вина за извършеното нарушение и моли за справедливо решение.

Представителят на Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение, че касационната жалба е основателна и следва да бъде уважена.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите на страните, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок и от надлежна страна, при удостоверена представителна власт и е допустима за разглеждане.

Разгледана по същество, същата е основателна.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства районният съд е приел за установено от фактическа страна, че на К. е съставен АУАН за това, че около 00.40часа на 18.10.2015г. в гр.Плевен, на ул.”Васил Левски”, площад „Свобода” до бар „Анаконда” управлявал л.а. „Мерцедес Е 290” с рег.№ЕН *** ВН като престоява на пешеходна зона на площад „Свобода” и не представя пропуск за разрешение от Община Плевен. Констатираното е квалифицирано като нарушение по чл.23 ал.1 б.”А” от Наредба №3 на Общински съвет Плевен за обществения ред при използване на пътни превозни средства на територията на Община Плевен. Въз основа на акта е издадено обжалваното наказателно постановление.

При така установеното от към факти, съдът е извел правни изводи, че К. е осъществил състава на административно нарушение по чл.23 ал.1 б.”А” от Наредба №3 на Общински съвет Плевен и правилно е санкциониран по чл.51 ал.7 от същата наредба. Посочил е, че в хода на административно-наказателното производство не са допуснати съществени нарушения, които да водят до неговото опорочаване. По отношение размера на наложената глоба, обаче, съдът е приел, че наказващият орган не е съобразил чл.27 от ЗАНН, в резултат на което е завишил нейния размер. Воден от последното, съдът е намалил размера на санкцията до нейния минимум от 10лева.

Касационната инстанция споделя напълно изводите на районният съд за извършено от страна на К. нарушение по чл.23 ал.1 б.”А” от Наредба №3 на Общински съвет-Плевен, изразяващо се в престой на пешеходна зона без да притежава необходимия пропуск за разрешение от Община Плевен. Последното е сторено с негов личен автомобил, което обстоятелство не се оспорва. Ето защо и правилно е санкциониран по чл.51 ал.7 от същата наредба. Правилно съдът е посочил, че при определяне размера на санкцията наказващият орган не е съобразил наличието на смекчаващи обстоятелства по чл.27 от ЗАНН, но неправилно е намалил размер на минимума от 10лева. В тази връзка е основателно възражението в касационната жалба, че за маловажен случай се налага санкция от 10 до 50лева с фиш по чл.54 от Наредбата. Процесният случай не е маловажен, видно от вида на нарушението и степента на неговата обществена опасност, а и от диапазона на санкцията (от 10лева до 500лева) предвиден за него в нормативния акт. Касационната инстанция намира, че глоба от 100лева би изпълнила целта на закона, предвидена в чл.12 от ЗАНН, да предупреди и превъзпита нарушителя, както и е съобразена с представените по делото пред районния съд доказателства за материално състояние на нарушителя.

Воден от горното и на основание чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2, пр.2 от АПК, съдът

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Решение № 558 от 27.07.2016г., постановено по НАХД №1485 по описа за 2016г. на Районен съд Плевен и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 1105/30.12.2015г. на Кмета на Община Плевен, с което на П.Н.К. ***, на основание чл.51 ал.7 и чл.23 ал.1 б.”А” от Наредба №3 на Общински съвет Плевен за обществения ред при използване на пътни превозни средства на територията на Община Плевен, е наложена глоба в размер на 150лева, за извършено нарушение по чл.23 ал.1 б.”А” от Наредба №3 на Общински съвет Плевен, като определя глоба в размер на 100лева.

РЕШЕНИЕТО не подлежи на оспорване.

Преписи от решението да се изпратят на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.