ОПРЕДЕЛЕНИЕ

649

гр. Плевен, 28.06.2016 г.

Административен съд – Плевен, пети състав в закрито заседание на двадесет и  осми юни две хиляди и шестнадесета година в състав

 

                                                           Съдия - докладчик: Снежина Иванова

 

като разгледа докладваното от съдия - докладчика адм. д. №  519 по описа за 2016 година на Административен съд –  Плевен, за да се произнесе взе предвид следното:

         Пред Районен съд-Плевен  е било образувано гр.д. № 3950/16 г. по жалба на „Агро Маркс” ЕООД-Плевен против писмо изх. № РД26-3394-7/07.04.2016 г.  на зам. кмет на Община Плевен, с което  последният прекратява на осн. чл. 37м,ал. 4,т. 2 и 3 във вр. с чл. 37и,ал 1 от ЗСПЗЗ и §15,ал. 3 от ПЗР към ЗИД  на ЗСПЗЗ/ДВ бр. 61 от 11.08.2015г./  договор21 от 22.03.2013 г. между Община Плевен и  оспорващия, с предмет - отдаване  под наем на земеделски земи-пасища и мери – общинска собственост.

 С определение № 2190/02.06.2016 г., районният съд е прекратил  производството  и е изпратил делото по подсъдност на Административен съд- Плевен, като е приел, че в случая са приложими  общите правила на АПК, а не изключението по §19 от ПЗР на ЗИД на АПК. Приел е, че гражданските съдилища не са компетентни да преценяват законосъобразността на актове на органи на местното самоуправление, независимо, че те касаят земеделски земи. Позовал се е на т. 10 от ТП № 2/19.05.2015 г. на ОСС ГК на ВКС и ОСС от І и ІІ колегия на ВАС.

Административен съд-Плевен, като се запозна с описаните в жалбата  факти и ,при съобразяване с разпоредбите на закона  намира, че  делото  не му е подсъдно по следните съображения:

С  разпоредбата на §19, ал. 1 от ЗИД на АПК/ДВ бр. 39 от 2011г./ се въвежда безусловна и радикална промяна в подсъдността на делата по обжалване на индивидуални административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ / с изключение на тези, издадени от Министъра на земеделието и храните/, като за  разглеждане на  жалби срещу такива актове се определя родова подсъдност   на  районните съдилища  и компетентност на административните съдилища при касационно  обжалване на решенията на районните съдилища. Законът не предвижда изключения от тази разпоредба, касаещи актове, издадени от органи на местното самоуправление. Настоящият съд намира, че изложеният в мотивите на районния съд довод, че: „ гражданските съдилища не са компетентни да преценяват законосъобразността на  актове на органи на местно самоуправление, независимо, че те касаят земеделски земи”, е  неправилен. Именно такива актове  има предвид цитираният по-горе §19 , и ако се приеме  доводът на РС, следва, че §19  не може да се прилага, тъй като  в своята  по-голяма част индивидуалните административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСП - заповеди, решения и др. се издават от органите на местно самоуправление. Ако изключим от  приложението на §19 тези  актове, фактически игнорираме  тази разпоредба. Вярно е, че  има т. 10, както и т. 11 от  ТП № 2/ 19.05.2015 г. на ВКС и ВАС, но с този задължителен за съдилищата тълкувателен акт се изключва приложението на §19 по отношение на  конкретно изброени индивидуални административни актове по ЗСПЗЗ – такива по приложението на чл. 24а и по чл. 34,ал. 4 от ЗСПЗЗ. Недопустимо е  разширително тълкуване на  приетите с тълкувателното  постановление  разпоредби, а като е изпратил делото по  подсъдност на административния съд  районният съд е направил точно това, тъй като  основанието за издаването на оспорения акт са изброените в него  разпоредби- чл. 37м,ал. 4,т. 2 и 3 във вр. с чл. 37и,ал 1 от ЗСПЗЗ и §15,ал. 3 от ПЗР към ЗИД  на ЗСПЗЗ/ДВ бр. 61 от 11.08.2015г., които не са включени в  т.10 и т. 11 от ТП № 2/ 2015 г. на ОСС ГК на ВКС и ОСС от І и ІІ колегия на ВАС.. 

Предвид изложеното, настоящият съд намира, че  компетентен да разгледа и да се произнесе по законосъобразността на оспорения акт  е  Районният съд-Плевен, пред който е  предявена жалбата. Делото е неподсъдно на  Административният съд –Плевен като първа инстанция и следва да повдигне  спор  за подсъдност с Районен съд-Плевен.

Водим от горното и на основание чл.135, ал.5  вр. чл.135, ал.4 от АПК, Административен съд –Плевен , пети състав

 

ОПРЕДЕЛИ  :  

 

Повдига спор за подсъдност  между Административен съд-Плевен и Районен съд-Плевен относно съда, компетентен да разгледа подадената  до Районен съд-Плевен жалба от „Агро Маркс” ЕООД-Плевен против писмо изх. № РД26-3394-7/07.04.2016 г. на зам. кмет на Община Плевен.

Прекратява производството по адм.дело №519 по описа за 2016 год. на Административен съд-Плевен.

Изпраща делото на смесен състав по чл. 135,ал. 4 от АПК  за определяне  на компетентния да разгледа спора  съд.

Определението не подлежи на обжалване.

 

 

СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК: