Р Е Ш Е Н И Е

№ 520

23 Ноември 2016г., гр. Плевен

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, трети състав

На девети ноември 2016г. в публично съдебно заседание в състав:

Председател: съдия Елка Братоева

Съдебен секретар: М.К.

Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Административно дело № 484/ 2016г. по описа на съда и на основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административно-процесуалния кодекс вр. чл. 40 от Закона за достъп до обществена информация.

Административното дело е образувано по жалба на Н.Й.Н. *** срещу изричен отказ на Началника на Общинска служба „Земеделие” – Червен бряг, обективиран в писмо Изх. № ПО-05-126/27.04.2016г., да се произнесе по негово заявление за достъп до обществена информация Вх. № ПО-05-126/12.04.2016г. относно предоставяне на достъп до цялата предхождаща информация във връзка с издаването на скица № К00001/04.01.2001г. от ПК Червен бряг (ОСЗЧб) за имот с рег. № 13669 – държавна собственост и самата скица.

Жалбоподателят оспорва отказа като незаконосъобразен и иска отмяната му. Счита, че не е отговорено на подаденото заявление в съответствие със ЗДОИ в предвидената форма – с решение. Претендира разноски.

Ответникът е представил административната преписка. Изразява становище за неоснователност на жалбата. Твърди, че не разполага с правния анализ на фирма „ТЕРА” ЕООД и приложенията към него. Сочи, че в приложеното към жалбата извлечение от правния анализ е записано, че фирмата ползва Кариера в масив 236, парцел 9 или имота е с № 236009 в землището на гр. Червен бряг и е записан като собственост на държавата с рег. № 13669. Към 1997г. имота е бил съществуваща собственост преди плана за земеразделяне и затова е отразен като собственост на държавата. Няма подавано нарочно заявление от собственика – държавата, тъй като върху имота са били проведени мероприятия, а собствениците, които са доказали собствеността си върху тези територии са обезщетени по предвидения в закона начин. Всички обстоятелства са отразени в регистрите още с одобряването на плана за земеразделяне и нови обстоятелства не са настъпили за имотите на държавата, а всичко издавано от тогавашната ПК и ОСЗ – Червен бряг е на база влезлия в сила план за земеразделяне. Отбелязва, че кариерата, която е разположена в имот № 236009 е разработена и се е използвала още през 50-те, 60-те години за нуждите на ДКЗ „М. Н.”. Претендира юрисконсултско възнаграждение в размер на 250 лв.

Като съобрази приетите по делото доказателства, становищата на страните и приложимия закон и след служебна проверка на оспорения административен акт за валидност и законосъобразност на всички основания по чл. 146 от АПК, съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Писмото е връчено на жалбоподателя на 11.05.2016г. Жалбата е подадена на 21.05.2016г. в законния 14-дневен срок за съдебно обжалване от лице, имащо право и интерес от обжалването срещу подлежащ на обжалване административен акт – отказ за произнасяне по заявлението за достъп до обществена информация по ЗДОИ по реда на закона, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

Н.Й.Н. е подал Заявление Вх. № ПО-05-126/12.04.2016г. до Началника на Общинска служба „Земеделие” – Червен бряг, с което е поискал да му предостави достъп до цялата предхождаща информация във връзка с издаването на скица № К00001/04.01.2001г. от ПК – Червен бряг (ОСЗЧбр) за имот с рег. № 13669 – държавна собственост и самата скица.

С писмо Изх. № ПО-05-126/27.04.2016г. началникът на ОСЗ – Червен бряг е отговорил, че в землището на гр. Червен бряг не съществува имот с рег. № 13669 и поради това няма как да предостави достъп до информация за изготвяне на скица № К00001/04.01.2001г. за несъществуващ имот. Посочено е още, че в общинските служби по „Земеделие” се изготвят скици по Наредба № 49 на МЗГ, след подаване на заявление по образец, заплащане на съответната такса, в съответния брой, упоменат в заявлението и след получаването им от заявителя в ОСЗ не остава екземпляр.

Ответникът е задължен субект по смисъла на чл. 3 ал.1 от ЗДОИ, тъй като е териториално звено на държавен орган - Министерство на земеделието и храните и във връзка с изпълнение на дейността си създава и съхранява обществена информация по смисъла на чл.2 ал.1 от ЗДОИ.

Съгласно чл. 4 ал.1 от ЗДОИ всеки гражданин има право на достъп до обществена информация при условията и по реда на закона.

Жалбоподателят е подал редовно писмено заявление по смисъла на чл. 25 от ЗДОИ, в което е посочил каква конкретна информация иска и в каква форма – а именно достъп до цялата предхождаща информация във връзка с издаването на скица № К00001/04.01.2001г. от ПК Червен бряг (ОСЗЧб) за имот с рег. № 13669 – държавна собственост и самата скица. Органът не е счел, че не е ясно каква информация се иска, нито че искането е формулирано много общо, защото не е упражнил правото си по чл. 29 ал.1 ЗДОИ да уведоми заявителя да уточни искането си. Следователно е бил длъжен да се произнесе с решение, с което да предостави исканата информация или да откаже предоставянето й, като изложи съображенията си затова в решение за отказ.

Съгласно чл. 33 от ЗОДОИ, когато органът не разполага с исканата информация и няма данни за нейното местонахождение, в 14-дневен срок той уведомява за това заявителя.

Видно от материалите по делото и конкретно от становищата на ответника и представения от него регистър на земеделските земи, гори и земи в горския фонд за землището на Община Червен бряг, на ответника е било ясно, че заявителят иска информация за имот 236009 в местността Водол, собственост на държавата под Рег. № 136693 по плана за земеразделяне от 1997г., където Рег. № 136693 е номерът на собственика, а не на имота, както и предоставяне на съставената от ПК Червен бряг скица № К00001/04.01.2001г. за същия имот. С тази информация ответникът разполага. Иска се достъп до цялата предхождаща информация във връзка с издаването на тази скица, въз основа на която е била издадена за този имот. От становищата на жалбоподателя по делото става ясно, че идеята му е да разбере, въз основа на какви документи и налична информация, съхранявана от ОСЗ – Червен бряг е била издадена скица за този имот, в който е отразено, че е държавна собственост, при положение, че няма съставен акт за държавна собственост и собствеността върху имота е била призната на собствениците с решение на ПК, но не е бил възстановен в стари реални граници, а са били обезщетени с компенсаторни бонове по ЗСПЗЗ и е включен в капитала на приватизираното търговско дружество „ТЕРА” ЕАД.

Ответникът е бил длъжен да се произнесе по заявлението за достъп до обществена информация, с която разполага, с предвидения в закона индивидуален административен акт – с Решение за предоставяне на информацията по чл. 34 от ЗДОИ или с Решение за отказ по чл.37 ЗДОИ, което не е сторил и така не е спазил установената изрично със закона форма за произнасяне по искането.

По тези съображения постановения изричен отказ е незаконосъобразен на осн. чл. 146 т.2 от АПК и следва да се отмени, а преписката да се върне на органа за произнасяне по заявлението с решение по чл. 34 или по чл. 37 от ЗДОИ.

При този изход на делото в полза на жалбоподателя следва да се присъдят направените деловодни разноски в размер на 10 лв., представляващи държавна такса за завеждане на делото.

Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. второ вр. чл. 173, ал. 2 от АПК съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ изричния отказ на Началника на Общинска служба „Земеделие” – Червен бряг, обективиран в писмо Изх. № ПО-05-126/27.04.2016г., да се произнесе по заявление Вх. № ПО-05-126/12.04.2016г. на Н.Й.Н. *** за достъп до обществена информация относно предоставяне на достъп до цялата предхождаща информация във връзка с издаването на скица № К00001/04.01.2001г. от ПК Червен бряг (ОСЗЧб) за имот с рег. № 13669 – държавна собственост и самата скица.

ВРЪЩА преписката на органа за произнасяне по заявлението на Н.Й.Н. *** за достъп до обществена информация по ЗДОИ , при съобразяване със задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на настоящото решение.

ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие” – Червен бряг да заплати на Н.Й.Н. *** направените деловодни разноски в размер на 10 лв., представляващи държавна такса.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба пред Върховен Административен съд, подадена чрез Административен съд - Плевен в 14-дневен срок от съобщението.

ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните.

С Ъ Д И Я: