О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 677

гр. Плевен, 04.07.2016г.

Административен съд – Плевен, ІІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на четвърти юли 2016г. в състав -

Председател: съдия Елка Братоева

Като разгледа докладваното от съдия Братоева адм.д. № 482/2016г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:

Административното дело е образувано по жалба на Ю.С.А. *** срещу Заповед № РД-10-530/20.04.2016г. на Кмета на Община – Плевен, с която на осн. чл. 46 ал.2 вр. чл. 46 ал.1 т.7 от Закона за общинската собственост и чл. 32 т.7 от Наредба № 18 на Общински съвет – Плевен е прекратено наемното правоотношение за ползваното от жалбоподателя общинско жилище, находящо се в гр. Плевен, ул. ***.

Жалбоподателят оспорва заповедта като незаконосъобразна и моли за отмяната й, поради съществено нарушение на административно-производствените правила и несъответствие с целта на закона. Твърди, че е узнал за издаването й на 30.05.2016г., при получаване на Уведомление с изх. № ОУС-94Ю-79-1/ 20.05.2016г., издадено от кмета на Община Плевен за започване на производство по принудително изземване на недвижимия имот – общинска собственост. Поради това счита, че тя не е била надлежно връчена и не е влязла в сила. Моли принудителното изпълнение на заповедта за изземване на недвижимия имот да бъде спряно до решаване на спора пред административния съд.

Ответникът – Кмета на Община Плевен прилага административната преписка като изразява становище за недопустимост на жалбата заради просрочие, а по същество – за неоснователност.

Съдът е дал указания на жалбоподателя да внесе д.т. 10 лв., които са изпълнени.

Жалбата е редовна, но НЕДОПУСТИМА.

Със Заповед № РД-11-2/01.02.2016г. на Кмета на Община Плевен жалбоподателят и семейството му са били настанени под наем в общинско жилище, находящо се в гр. Плевен, ул *** за срок от 5 години.

На този адрес на 12.04.2016г. жалбоподателят е получил уведомление Изх. № ОУСЖ-94Ю-79-1/06.04.2016г. за започване на административното производство за прекратяване на наемното правоотношение, поради това че за периода от 17.05.2007г. до 24.11.2014г. настоящият му адрес е бил в гр. София, което е нарушение на чл. 5 ал.1 т.5 от Наредба № 18 на Общински съвет – Плевен, а именно лицата настанявани в общински жилища да имат 5 години непрекъснато постоянен и настоящ адрес ***. На същия адрес жалбоподателят е получавал всички писма и съобщения във връзка с административното производство. Упражнил е правото си на възражение.

Впоследствие е била издадена и оспорената Заповед № РД-10-530/20.04.2016г. на Кмета на Община – Плевен.

Видно от докладна записка от 27.04.2016г. инспектор от Общински инпекторат двукратно е посетил същия адрес – на 25.04.2016г. и на 26.04.2016г. и оставил покани до жалбоподателя да се яви за връчване на заповедта, но лицето не се явило в общината. По тази причина – след като жалбоподателят не е бил открит на адреса за връчване на заповедта и след двукратни покани не се явил в общината, за да я получи, видно от протокол от 28.04.2016г. заповедта е публикувана на сайта на Община Плевен и се счита връчена на същата дата съгласно чл. 61 ал.3 от АПК, а копие от заповедта е закачено и на таблото за обяви в ОП „Жилфонд” – Плевен.

Съгласно чл. 61 ал.3 от АПК, когато адресът на някое от заинтересованите лица не е известен или то не е намерено на посочения от него адрес, съобщението се поставя на таблото за обявления, в Интернет страницата на съответния орган или се оповестява по друг обичаен начин. В случая лицето не е било намерено на известния адрес – гр. Плевен, ул. ***, на който е получавало съобщенията си във връзка със започналото административно производство. Поради това заповедта е обявена на интернет страницата на Община – Плевен и поставена на таблото за обявления в ОП „Жилфонд” – Плевен, с което е изпълнена точно предписаната в чл. 61 ал.3 от АПК процедура по съобщаването на заповедта, при наличие на всички законови предпоставки за това. Считано от момента на поставяне на съобщението – 28.04.2016г. тече и 14-дневният срок по чл. 149 ал.1 от АПК за обжалване на заповедта, който е изтекъл на 12.05.2016г. включително. На следващия ден - 13.05.2016г. заповедта за прекратяване на наемното правоотношение със жалбоподателя е влязла в сила.

Подадената на 08.06.2016г. жалба е просрочена. Твърденията на жалбоподателя, че е узнал за заповедта едва на 30.05.2016г. при получаване на Уведомление с изх. № ОУС-94Ю-79-1/ 20.05.2016г., издадено от кмета на Община Плевен за започване на производство по принудително изземване на недвижимия имот – общинска собственост по реда на чл. 65 от Закона за общинската собственост са неоснователни, тъй като не се подкрепят от доказателствата по делото.

Поради това жалбата следва да се остави без разглеждане като недопустима заради просрочие, а производството по делото – да се прекрати на осн. чл. 159 т.5 от АПК.

По тази причина следва да се остави без разглеждане и искането за спиране на принудителното изпълнение на заповедта. Като допълнителен аргумент следва да се отбележи, че процесната заповед не подлежи самостоятелно на предварително или принудително изпълнение. А след влизането й в сила се явява предпоставка за започване на производство по чл. 65 от ЗОС за изземване на имота. Заповедта по чл. 65 от ЗОС от своя страна подлежи на самостоятелно обжалване по реда на АПК и на предварително изпълнение, което може да бъде спряно от съда при наличие на предпоставките затова. По делото няма данни дали такава заповед е била издадена, а и тя не е предмет на настоящото съдебно производство.

Водим от горното съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Ю.С.А. *** срещу Заповед № РД-10-530/20.04.2016г. на Кмета на Община – Плевен, с която на осн. чл. 46 ал.2 вр. чл. 46 ал.1 т.7 от Закона за общинската собственост и чл. 32 т.7 от Наредба № 18 на Общински съвет – Плевен е прекратено наемното правоотношение за ползваното от жалбоподателя общинско жилище, находящо се в гр. Плевен, ул. ***.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането за спиране на принудителното изпълнение на същата заповед.

ПРЕКРАТЯВА производството по АД № 482/2016г. по описа на Административен съд – Плевен.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховен Административен съд чрез Административен съд – Плевен в 7-дневен срок от съобщението.

ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните.

С Ъ Д И Я :