ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 288

гр.Плевен, 16.03.2016 год.

Административен съд - гр.Плевен, VІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на шестнадесети март две хиляди и шестнадесета година, в състав: Председател: Катя Арабаджиева

като разгледа докладваното от съдията административно дело №194 по описа на Административен съд – Плевен за 2016 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба от адв.Г. С., в качеството му на пълномощник на Н.Й.Н. *** 1202, подадена по реда на чл.40 от ЗДОИ.

Твърди се в жалбата, че Н. е подал на 12.02.2016 год. заявление за достъп до обществена информация с вх.№16-01495/15.02.2016 год. до Директора на Регионална здравна инспекция гр.Плевен, на което е получил отговор, с който му е отказан достъп до исканата информация. Твърди, че е налице изричен отказ на административния орган да се произнесе по подаденото заявление и да му предостави исканите със заявлението документи. Сочи, че този отказ е незаконосъобразен и моли съда да го отмени.

Административният орган е депозирал становище в придружителното писмо, с което е изпратил преписката в съда, че подадената жалба е недопустима. Твърди, че заявлението за достъп до обществена информация е постъпило РЗИ Плевен на 15.02.2016 год. На заявителя е изпратено указателно писмо изх.№16-01495/16.02.2016 год. да спази процедурата за предоставяне на достъп до обществена информация, но независимо от това изпратено писмо, до изтичането на определения от чл.28, ал.2 от ЗДОИ 14 дневен срок за произнасяне, административният орган е постановил решение за предоставяне на достъп до обществена информация №16-01495/25.02.2016 год., изпратено на електронната поща на пълномощника на жалбоподателя и по пощата с обратна разписка В друга част заявлението е препратено на друг административен орган, при когото е налице част от исканата информация и заявителят е надлежно уведомен за препращането. Поради това счита, че жалбоподателят няма правен интерес да води настоящото съдебно производство и моли съда делото да бъде прекратено.

Настоящият състав на съда, за да се произнесе по жалбата, съобрази следното:

Н. чрез адв.С. е подал заявление до Директора на РЗИ-Плевен, с което е поискал да му бъде предоставена информация по заявление с вх.№14117/9.12.2004 год. до ХЕИ Плевен, подадено от ЕТ „Д. Д.-95” с ЕИК 824163056 и приложената към заявлението документация. Заявлението е подадено по електронна поща, видно извлечение на л.4 от делото и е заведено с входящ номер при административния орган 16-01495/15.02.2016 год. На 16.02.2016 год. Директорът на РЗИ Плевен е уведомил жалбоподателя чрез упълномощения от него адвокат, че следва да спази процедурата за предоставяне на достъп до обществена информация съгласно изискванията на ЗДОИ. В писмото се съдържа още указание, че процедурата може да бъде намерена на сайта на РЗИ-Плевен, а попълненото заявление по образец може да бъде подадено и по електронна поща.

Независимо от горното уведомление, на 25.02.2016 год. ( в срока за произнасяне по чл.28, ал.1 от ЗДОИ), сезираният орган е постановил Решение №16-01495/25.02.2016 год., с което е предоставил достъп до обществена информация на заявителя, създадена и съхранявана в РЗИ-Плевен: документи, приложени към заявление вх.№14117/09.12.2004 год. на ЕТ „Д. Д.-95” с ЕИК 824163056 – санитарно становище за съгласуване на устройствен план изх.№СК-01-0665/10.12.2004 год., като са указани реда, начина и сроковете за получаване на исканата информация. Решението е изпратено на заявителя по електронна поща, видно от отбелязването на л.10 от делото и по пощата с писмо с обратна разписка на упълномощения адвокат, от когото е получено на 7.03.2016 год.

Същевременно, на основание чл.32, ал.1 от ЗДОИ, Директорът на РЗИ-Плевен е препратил по компетентност на кмета на община –Червен бряг заявлението за достъп до обществена информация в частта относно исканите приложения към заявлението вх.№14117/09.12.2004 год. на ЕТ „Д. Д. -95”, а именно-скица с виза за проектиране №35/13.02.2004 год. и проектна документация по част „Архитектурна”. Писмото също е изпратено на заявителя по електронна поща, видно от отбелязването на л.10 от делото и по пощата с писмо с обратна разписка на упълномощения адвокат, от когото е получено на 7.03.2016 год.

При тези установени факти настоящият състав на съда намира подадената жалба за недопустима за разглеждане по същество, поради следното:

Заявлението за достъп до обществена информация е регистрирано в деловодството на сезирания орган на 15.02.2016 год., като срокът за произнасяне по същото на основание чл.28, ал.1 от ЗДОИ изтича на 29.02.2016 год. До изтичането на този срок-на 25.02.2016 год., органът се е произнесъл с нарочно писмено решение, с което е удовлетворил частично искането за предоставяне на достъп до обществена информация, т.е. разпоредил е да бъде предоставена на заявителя тази информация, която е създадена от органа и се съхранява от него, поради което искането му е било удовлетворено. Интерес от съдебно обжалване притежават само лицата, чиито права или законни интереси актът нарушава или застрашава или за които той поражда задължения. В случая, поради удовлетворяване на искането на заявителя, последният няма правен интерес за оспорване. Правният интерес е процесуална предпоставка за допустимостта на жалбата от категорията на абсолютните, като съдът е задължен да следи служебно. Интересът от обжалването на съответния административен акт трябва да бъде правен - т. е., обжалването трябва да цели премахването на неблагоприятни правни последици, респ. към предотвратяването им или към постигането на благоприятни за жалбоподателя правни резултати, каквито в случая са постигнати с издаденото решение за предоставяне на достъп до обществена информация.

В останалата част касателно информацията, с която органът не разполага, е препратил заявлението своевременно на компетентния административен орган. В тази част в оспореното писмо не е обективиран отказ за достъп до обществена информация, а същото има уведомителен характер, тъй като исканата от жалбоподателя информация не е създавана и съхранявана от сезирания орган-РЗИ-Плевен. Съгласно правилото на  чл. 32, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация, когато органът не разполага с исканата информация, но има данни за нейното местонахождение, в 14-дневен срок от получаване на заявлението той препраща съответно заявлението, като уведомява за това заявителя. Уведомлението с изх.№16-01495/25.02.2016 год. не е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК. Задълженият субект не може да откаже достъп до обществена информация, с която не разполага, не е създадена и не е съхранявана от него, като в писмото изрично е посочен задължения субект, който разполага с обществената информация и в тази част заявлението му е препратено за произнасяне по компетентност. Ето защо в тази част няма акт - годен предмет на оспорване, поради което жалбата и в тази част се явява недопустима за разглеждане по същество.

Воден от горното и на основание чл.159, т.1 и т.4 от АПК съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба от адв.Г. С., в качеството му на пълномощник на Н.Й.Н. *** 1202, подадена по реда на чл.40 от ЗДОИ, против изричен отказ на Директора на РЗИ-Плевен да се произнесе по подадено заявление за достъп до обществена информация с вх.№16-01495/15.02.2016 год..

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №194 по описа на Административен съд Плевен за 2016 год.

Определението може да се оспори с частна жалба чрез Административен съд Плевен пред Върховен административен съд в 7 (седем) дневен срок от съобщението, че е изготвено.

Преписи от определението да се изпратят на страните.

СЪДИЯ: