РЕШЕНИЕ
№ 148
гр.
Плевен, 29.03.2016 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Плевен, пети състав, в публично съдебно заседание на двадесет и трети март две хиляди и шестнадесета година
в състав:
Председател:
Снежина Иванова
при
секретар Д.Д. изслуша докладваното от съдията Снежина Иванова по адм. дело №190
по описа за 2016 година на Административен съд – Плевен.
Производството е по реда на чл. 177, ал. 2 от АПК.
Административното дело е образувано по жалба
на С.М.И.,*** и Е.Б.Ц.,*** с искане за прогласяване на нищожно на решение №
366-МИ/25.11.2015 година на ОИК Плевен.
В жалбата оспорващите намират, че решението, чиято
нищожност искат съда да обяви, е постановено в противоречие с мотивите на решение № 523 от 17.11.2015 година по адм. дело № 908 по
описа за 2015 г на АС –Плевен В мотивите на решението от 17.11.2015 г. съдът е
отменил решение № 1/27.10.2015 година на ОИК в частта му по раздел ІV и е върнал книжата, за да бъдат отстранени
допуснатите технически грешки и грешки в пресмятането в протокола на ОИК –
Плевен, както и „да бъдат обявени действителните резултати относно получените
валидни преференции за всеки кандидат за общински съветник от съответните
политически партии, коалиции и местни коалиции, получили мандати в Общинския
съвет – Плевен. Оспорващите посочват, че това указание не е изпълнено и
неправилно ОИК Плевен е посочила валидните преференции само по отношение на
двамата кандидати от ПП АБВ, които са оспорвали решение № 1/27.10.2015 година
на ОИК, а е следвало да бъдат посочени валидните преференции за всеки кандидат
за общински съветник от съответните политически партии, коалиции и местни
коалиции, получили мандати в Общинския съвет вкл. и за С.М.И. и за Е.Б.Ц., тъй като с решение №11880/10.11.2015 г. по адм дело №
12663/2015 г.на ВАС-Четвърто отделение е отменил
решението на ЦИК и е обявил нищожността на решение № 327-МИ от 27.10.2015
година на ОИК, с което оспорващите не са обявени за избрани от съответната
кандидатска листа. Молят за обявяване като нищожно на решение №
366-МИ/25.11. 2015 г на ОИК Плевен.
В съдебно заседание оспорващите - С.М.И.,*** и
Е.Б.Ц.,*** се явяват и поддържат жалбата. Представят писмена защита , в която
поддържат изложеното в жалбата.
Ответникът – ОИК Плевен е представил становище за
недопустимост на жалбата, като посочва, че решение № 366-МИ/25.11.2015 г. на
ОИК-Плевен е за отстраняване на технически грешки и грешки в пресмятането на
преференциите, отразени в протокола на ОИК за общински съветници, не е решение
за определяне на резултата от изборите по смисъла на чл. 459, ал. 1 от ИК, доколкото е свързано
косвено с решение № 1/27.10.2015 г. и е могло да се обжалва по реда на чл. 459,
ал. 1 от ИК пред съответния Административен съд в 7-дневен срок от обявяване на
решението, като това не е сторено от оспорващите. Считат, че решението на ОИК
има особено действие и на тези актове не може да се иска нищожност по всяко време, а законодателят е предвидил
срок и веднъж влезли в сила , те съгласно чл. 460 от ИК, не подлежат на отмяна. Посочва се, че в
изпълнение на решение № 523/17.11.2015 г. по адм. дело № 908/2015 г. по описа
на Административен съд-Плевен, ОИК е приела решение № 366, което не е обжалвано
от заинтересованите лица във връзка с отразяване на технически грешки и пресмятане
на вот и е влязло в сила на 03.12.2015 г., като същото може да се оспорва
относно законосъобразност,но само в установените в Изборен кодекс срокове, а не и да се претендира нищожност след
изтичане на срока за обжалване.
В съдебно заседание ответникът –ОИК Плевен се
представлява от председателя – Я. Д.,
който поддържа становище за недопустимост на жалбата на изложените в
становището основания и моли за отхвърляне на жалбата.
В съдебно заседание заинтересованите
страни - И. Ш. М.,***, К.А.Х.,***, С.Д. *** , К.Н.П.,***,
Н.Н. ***, С.В.З.,***, С.А.Д.,*** и П.В.П.,***, редовно призовани се явяват, но
след прекъсване на съдебното заседание в 14.50 ч в съдебна зала остават само заинтересованите страни К.А.Х., С.Д.П., С.А.Д.,
П.В.П. и Н.Н.М., които намират жалбата за неоснователна.
Заинтересованите страни - И. Ш. М.,***, П.К.В.,***, Т.С.Б.,***, А.Х.А. ***, А.П.Г.,***,
А.Г. ***, Б.Д. ***, Б.Й.Т. *** , В.Д. ***, Г.П. ***, Д.А. *** , Д.М.Д. ***,
Й. *** , Е. ***, З.Х.Г.,***, Й.В. ***, К.Н.П.,***,
К.В.В.,***, Л.Д.Т.,***, М.Н.А.,***, М.Т. ***, М.В.П.,***, М.З.И. ***, Н.Е.М. ***,
П.В. ***, Р.М.Х.,***, Й.Г. *** , Х.Ц.Х.,***,
Х.М. *** ,Х.П. *** , Ц.М.А.,***, Ц.П.Ц.,***) , Ю.А. *** и Ц.Р.Г.,*** и М.Д.И.,***, не се явяват, не се
представляват.
Представителят на Окръжна прокуратура –Плевен намира с
оглед на доказателствата по делото, че жалбата е неоснователна, тъй като решение № 366-МИ/25.11.2015 г. не е
обжалвано, влязло е в сила и с оглед обстоятелството, че същото е изпълнило
разпоредбите на Административен съд-Плевен, постановени с решението по адм. дело № 908/2015 г. по описа на
Административен съд-Плевен, то не са налице предпоставките същото да бъде обявено за нищожно.
Административен съд - Плевен, пети състав,
след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства в
тяхната цялост съгласно разпоредбата на чл. 168 от АПК, приема за установено от
фактическа и правна страна следното:
Неоснователно е
възражението на ответника за недопустимост на жалбата, с която се иска
обявяване на нищожност на решение №
366-МИ/25.11.2015 година на ОИК Плевен, тъй като такава не следва да бъде
претендира с оглед особения характер на решенията по чл. 459, ал. 1 от ИК,
които могат са бъдат обжалвани само по отношение на незаконосъобразността им. В
случая с решение № 366-МИ/25.11.2015 година на ОИК Плевен не се определят резултати от изборите, а същото е постановено
в изпълнение на решение № 523 от 17.11.2015 година по
адм. дело № 980 по описа за 2015 г на АС Плевен. В мотивите на решение №
1595/15.02.2016 г. по адм дело №934/2016 г ВАС –Четвърто отделение приема, че решение № 366-МИ от 25.11.2015 година е постановено в
изпълнение на решение от 17.11.2015 г на АС Плевен, не е обжалвано и влязло в
сила, а всеки заинтересован, който смята, че това решение противоречи на
влязлото в сила решение на съда, има правото по чл.177, ал.2 АПК да поиска от
съда обявяване на нищожността му. В случая и настоящият съд намира, че по
отношение на решение № 366-МИ от 25.11.2015 година на ОИК Плевен са приложими
разпоредбите на АПК за прогласяване на нищожност, тъй като то се постановява в
изпълнение на съдебно решение и не се определят резултати от изборите и
особените правила по чл. 459 от ИК, че решенията следва да бъдат обжалвани само
по отношение на тяхната незаконосъобразност, са неприложими.
Съдът намира, че оспорващите имат
правен интерес от подаване на жалба с искане за обявяване на нищожност на решение
№ 366-МИ от 25.11.2015 година на ОИК Плевен, тъй като същите с оглед решение№
129-МИ/18.09.2015 г на ОИК Плевен са регистрирани в кандидатската листа за
общински съветници на ПП „ГЕРБ”, както следва под номер 32 С.М.И. и под номер
31 Е.Б.Ц. и са взели участие в изборите на 25.10.2015 година, а след приключването на изборите, с решение
№325-МИ от 27.10.2015 година на ОИК са заличени от кандидатската листа. Това решение
е обжалвано от тях пред ЦИК, която с решение № 2865-МИ от 31.10.2015 година е
оставила жалбите без уважение, а с решение № 11880 от 10.11.2015 година по
адм.дело № 12663/2015 година на ВАС, Четвърто отделение е отменил решението и
по съществото на спора е обявил нищожността на решение № 327-МИ от 27.10.2015
година на ОИК.
С оглед горепосоченото съдът
намира, че жалбата е допустима, а разгледана по същество е основателна.
С
решение № 1-ОИК/27.10.2015 на ОИК –град
Плевен са определени броя на мандатите за общински съветници, определена е
общинската избирателна квота, определени са мандатите за общински съветници по
кандидатски листи, обявено е разпределението на заявените предпочитания за
отделните кандидати по кандидатски листи, получили мандати и са обявени за
избрани за общински съветници кандидатите на партиите и коалициите. Решението е
обжалвано относно неговата законосъобразност от други кандидати за общински
съветници, като по жалбата им е образувано адм.дело № 908/2015 година на
Административен съд – Плевен. Спорът за законосъобразност на акта на ОИК е
решен по същество с решение № 523 от 17.11.2015 година. С него решение №
1/27.10.2015 година на ОИК е отменено в частта му по раздел ІV. В хипотезата на
чл.459, ал.10, предложение трето, като съдът
е върнал преписката на ОИК за обявяване на действителните резултати с оглед
мотивите в решението. Мотивите на съда са при връщане на книжата да бъдат
отстранени допуснатите технически грешки и грешки в пресмятането в протокола на
ОИК – Плевен, както и „да бъдат обявени действителните резултати относно
получените валидни преференции за всеки
кандидат за общински съветник от съответните политически партии, коалиции и
местни коалиции, получили мандати в Общинския съвет – Плевен”. Решението е
потвърдено в останалата му част. Това е частта по раздел V, в която са обявени
поименно избраните за общински съветници кандидати на партиите и коалициите.
Техният избор не е обявен от съда за недействителен в хипотезата на чл.459,
пр.2 ИК. Решението не е обжалвано пред касационна инстанция и е влязло в сила
на 02.12.2015 г.
На
25.11.2015 година, ОИК – Плевен е постановила решение №366-МИ за поправка на
решение № 1/27.10.2015 година в частта му по раздел ІV, касаеща само двамата
жалбоподатели, кандидати за общински съветници от листата на ПП „Алтернатива за
българското Възраждане”, като не са посочени валидните преференции за всеки кандидат за общински съветник от
съответните политически партии, коалиции и местни коалиции, получили мандати в
Общинския съвет – Плевен” т.е. решението, чиято нищожност се иска да бъде
обявена, е постановено в противоречие с влязло в сила съдебно решение по адм.
дело № 908 по описа за 2015 година.
С оглед горепосоченото съдът намира, че решение
№ 366-МИ/25.11.2015 година на ОИК Плевен следва да бъде обявено за нищожно, като
административният орган следва да постанови акт, в който да бъдат посочени
валидните преференции за всеки кандидат за общински съветник от съответните
политически партии, коалиции и местни коалиции, получили мандати в Общинския
съвет Плевен.
Предвид горепосоченото
и на основание чл.177, ал. 2 от АПК, Административен съд Плевен, пети състав
РЕШИ:
Обявява за нищожно решение № 366-МИ/25.11.2015
година на ОИК Плевен.
Решението да се
съобщи на страните.
Решението може да
се оспорва пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от обявяването
му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: