РЕШЕНИЕ
№ 174
град Плевен, 19 Април 2016 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Плевен – втори
касационен състав, в съдебно заседание на двадесет и
девети март две хиляди и шестнадесета година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ПОЛИНА БОГДАНОВА-КУЧЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА 2. СНЕЖИНА ИВАНОВА |
при секретар Д.Д. и
с участието на прокурор Иван Шарков изслуша докладваното от съдия-докладчика
Снежина Иванова по касационно административно дело № 187/2016 г.
Производството е по чл.208 и сл. от АПК,
във връзка с чл. 63 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба
на Регионална дирекция – Русе към Комисия за защита на потребителите чрез
юрисконсулт Д. Л., против решение № 112/28.12.2015 г. на
Районен съд /РС/ на гр. Левски, постановено по н.а.х.д. № 311/2015 г., с което
е отменено наказателно постановление /НП/ № 2015-035356/06.08.2015г. на
Директора на Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе,
Ловеч и Плевен със седалище гр. Русе към ГД „Контрол на пазара” към Комисия за
защита на потребителите, с което на „Петрол” АД, със седалище гр. Ловеч и адрес
на управление ул. „Търговска” № 12, ЕИК 831496285, чрез Г. Т. и М. Д., за нарушение на чл. 65,
ал. 1 във вр. с ал. 2 от Закона за защита на потребителите /ЗЗП/ е наложена на
основание чл. 209 от ЗЗП имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева
С касационната жалба се иска оспорваното решение да
бъде отменено. Касаторът счита, че районния съд неправилно е приложил
материалния закон, превратно е тълкувал доказателствата по делото, в следствие
на което е постановил незаконосъобразно решение. По същество твърденията са, че
„Петрол” АД с кампания “Зареди с емоции в Петрол и колекцията GOODYEAR” от 01.11.2014г. до 13.02.2015г. са нарушени разпоредбите
на чл. 65, ал. 1 от ЗЗП по отношение на начина на обявяване на намалението на
стоките и начина на обозначаването им. Моли да бъде отменено решението и
потвърдено НП № 2015-035356/06.08.2015г.
По делото е постъпил отговор от “Петрол”АД, чрез
процесуален представител, в който е ангажирано становище за неоснователност на
касационната жалба.
В съдебно заседание касаторът - Регионална дирекция –
Русе към Комисия за защита на потребителите, не изпраща представител.
В съдебно заседание -ответникът – “Петрол”АД, не
изпраща представител.
Представителят на Окръжна прокуратура-Плевен дава
заключение, че първоинстанционното решение е правилно.
Административен съд – Плевен, втори касационен състав,
като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване
разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:
Касационното оспорване е извършено от
надлежна страна в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.
Разгледано по същество е НЕОСНОВАТЕЛНО.
В РД-Русе към КЗП постъпила жалба с вх.№Р-01-27/22.01.2015
г. от потребителя В. З. П. от гр. Левски, относно липсата на
промоционален артикул – портфейл, от действаща кампания на търговска верига от
бензиностанции “Петрол” : „Зареди с емоции в Петрол и колекцията на GOODYEDR”. По повод на депозираната жалба, на
03.02.2015г., компетентни длъжностни лица при РД-Русе към КЗП извършили
проверка в обект: бензиностанция Петрол 4113, находяща се в с. Българене, на
главен път Русе-София. В хода на проверката изготвили констативен протокол №К-0179203/03.02.2015
г., в който било отразено, че поводът за извършване на проверката е подадената
жалба от потребителя В. П., който
заявил желание да получи безплатен портфейл, поради набавяне на необходимия
брой бонус точки, чрез зареждане на гориво в бензиностанциите, стопанисвани от “Петрол”АД,
но такъв не му бил предоставен, тъй като липсва. Отразено е, че в обекта се
води регистър на предявените рекламации, но в него няма описани такива.
Констатирано е още, че в обекта на видно място е поставена табела за кампанията
със снимки на промоционалните артикули и надписи до снимката с промоционална и
регулярна цена. Отразени са констатациите, че на съобщението за намаление на
цените до 66% не е посочен срокът, през който стоките се продават с намалени
цени, като не е направено по описаните в закона начини. Констатирано е, че
търговецът не е предоставил на потребителите по ясен и разбираем начин
информация за наличност на стоките, че на потребителите се предоставят брошури
със същата информация, на които е обявен срок от 01.11.2014 г. до 12.02.2015г.
за продажба на стоките с намалени цени, а той е по-дълъг от един
месец. Изискани били документи на всички артикули по обявената кампания,
който били представени на 10.02.2015г.
На 13.02.2015г., главен инспектор при
РД-Русе към КЗП, съставил АУАН №К-035356/13.02.2015г. против “Петрол”АД за нарушение
на чл. 65, ал.1 от ЗЗП. Актът е предявен и връчен на упълномощен представител
на търговеца. Депозирано е възражение с молба да не се издава наказателно
постановление и да се прекрати образуваното производство, поради липса на
обективни елементи от състава на цитираното нарушение, но административно-наказващият
орган е издал обжалваното наказателно постановление .
За да отмени последното РС Левски
констатирал, че актът и наказателното постановление са издадени при
неустановена напълно фактическа обстановка, което е довело до неправилно
тълкуване и приложение на материалния закон. Според съда в случая не е налице
хипотезата на намаление на цени по смисъла на ЗЗП, поради което правилата на
чл. 63-66 от ЗЗП са неотносими. В тази връзка съдът излага подробни съображения,
като по същество е разграничил намаление на цени и промоционални такива,
свързани с намаление на цената при представяне на бонус точки, от което е
направил извод, че за търговеца не е възникнало задължение да прави съобщение
по указаните в чл. 65 ЗЗП начини.
Касационната инстанция намира, че
оспореното решение на РС Левски е валидно, допустимо и правилно, същото не страда от посочените в касационната жалба пороци
и е съобразено с материалния закон и процесуалните правила. При постановяването
му, съдът пълно и всестранно е изследвал фактическата обстановка и въз основа
на събраните доказателства е изложил мотиви, които изцяло се споделят.
Основният спорен момент в административно-наказателното
производство е, има ли намаление на стоките, предмет на кампания „Зареди с
емоции в Петрол и колекцията на GOODYEDR”, като с оглед събраните
доказателства, не е налице намаление на тези стоки.
За да е налице намаление на дадена стока,
следва предлаганата
такава в обектите на търговеца да бъдат с по-ниска продажната цена, като от доказателствата по
административно наказателната преписка не се установява цената на стоките в
кампания „Зареди с
емоции в Петрол и колекцията на GOODYEDR” да са били намалени или да са
предлагани преди старта на промоцията на друга цена. В случая за изброените в оспореното наказателно постановление - Портфейл
– 25 БТ – безплатно или 20 БТ с карта Грифон – безплатно, регулярна цена 19,99
лева; Сгъваем чадър – 12 БТ+11,99 лева или 6 БТ с карта Грифон +11,99 лева,
регулярна цена – 34,99 лева; Чанта за рамо – 12 БТ+19,99 лева или 6 БТ с карта
Грифон+19,99 лева, регулярна цена – 49,99 лева; Раница -12 БТ+32,99 лева или 6
БТ с карта Грифон +32,99 лева, регулярна цена – 82,99 лева; Куфар на колела,
тип „IATA” – 12 БТ+79,99 лева или 6 БТ с
карта Грифон +79,99 лева, регулярна цена – 172,99 лева; Чанта за компютър – 12
БТ+39,99 лева или 6 БТ с карта Грофон +39,99 лева, регулярна цена – 99,90 лева;
Спортен сак -12 БТ+44,99 лева или 6 БТ с карта Грифон +44,99 лева, регулярна
цена – 99,90 лева; винаги се заплаща стойността по т.н. “регулярна цена”, което
е или в брой или в брой и чрез бонус точки, получени след като е закупена друга
стока и нормата на чл. 65 от ЗЗП е неотносима.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1
от ЗАНН и чл. 221, ал. 2, предл. първо
от АПК, Административен съд – Плевен, втори касационен състав,
РЕШИ:
Оставя в сила решение
№ 112/28.12.2015г. на Районен съд гр. Левски, постановено по н.а.х.д. № 311/2015г.
Решението е
окончателно.
Препис от решението
да се изпрати на страните и на Окръжна прокуратура – Плевен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ 1. 2.