Р Е Ш Е Н И Е
№164/18.04.2016
г.
гр.
Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД- гр. Плевен, първи касационен състав, в публично заседание на първи
април, две хиляди и шестнадесета
година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ЮЛИЯ ДАНЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. ЕЛКА БРАТОЕВА 2.КАТЯ АРАБАДЖИЕВА |
Секретар: Д.Д.
Прокурор: ИВАН
ШАРКОВ
Като
разгледа докладваното от съдия Юлия Данева касационно административно дело №
185 по описа за 2016 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по чл.208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 63 от ЗАНН.
С решение № 111/28.12.2015 г.,
постановено по а.н.д. № 308/2015
г.Районният съд Левски е отменил Наказателно постановление № 2015-035349/06.08.2015г. на Директора на
Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен
със седалище гр. Русе към ГД „Контрол на пазара” към Комисия за защита на
потребителите, с което на „Петрол” АД гр. Ловеч , представлявано от изпълнителните директори Г. Т. и М. Д., за нарушение на чл.64 от Закона за защита на
потребителите /ЗЗП/ е наложена на основание чл. 209 от ЗЗП имуществена санкция
в размер на 500 /петстотин/ лева, и за нарушение на чл. 66,ал. 1 от ЗЗП е наложена на осн. чл.
209 от ЗЗП имуществена санкция в размер на 500/петстотин/ лв..
Така постановеното решение е
обжалвано с касационна жалба от Регионална дирекция – Русе към Комисия за
защита на потребителите чрез юрисконсулт Д.Л. с доводи за неговата
незаконосъобразност и необоснованост. Касаторът твърди, че от събраните по
делото доказателства е установено, че в
обекта са е извършвало намаление на цените на стоки, същото се е прилагало от
01.11.2014г. до 12.02.2015г., с което е налице неспазване на законоустановения
срок, регламентиран в чл. 66,ал. 1 от
ЗЗП- един месец. Същевременно не е
спазен и чл. 64 от ЗЗП, като не е
било налично ясно обозначение на старата
и новата цена на стоката. Моли да бъде отменено решението и потвърдено наказателното постановление.
Ответникът “Петрол”АД, в подаден писмен отговор чрез адв.
В.В. оспорва жалбата. Счита, че
решението е правилно и законосъобразно и моли да бъде
потвърдено. Споделя извода на Районния
съд, че в конкретния случай не става
дума за намаление на цени на който и да
е от предлаганите артикули, включени в промоционалната кампания ”Зареди с емоции в Петрол и колекцията GOODYEDR”. Въпросните артикули не са
продавани преди 01.11.2014 г. /началната
дата на кампанията/, поради което не са имали цена в системата като „стара” и
„нова”, нито се касае до намаление на
цените на тези стоки. Моли да бъде
потвърдено решението .
Представителят на Окръжна прокуратура дава заключение,
че първоинстанционното решение е правилно и следва да
остане в сила.
Административен съд – Плевен, като съобрази наведените доводи и провери
обжалваното решение при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за
установено следното:
Касационата жалба е подадена от надлежна
страна, в законоустановения срок и е процесуално допустима.
По същество е неоснователна.
Оспореното пред Районния съд наказателно
постановление е издадено по извършена
проверка по повод постъпила от
потребител до РД Русе към КЗП жалба относно липсата на промоционален продукт-
портфейл по промоционалната игра „Петрол
клуб Грифон”. Длъжностните лица, извършили проверката в обект
бензиностанция „Петрол” 4127, находяща се в гр. Левски, на ул. „Цар Иван Асен
ІІ” изготвили констативен протокол №К-0179204/03.02.2015 г., в който отразили
следните, установени от тях обстоятелства: Проверката е по подадената жалба от потребителя В. П. относно прилагане на нелоялна търговска
практика, а именно: липса на стоки по
промоционалната игра „Петрол клуб
Грифон”. Потребителят заявил желание да получи безплатен портфейл, поради
набавяне на необходимия брой бонус точки, чрез зареждане на гориво в
бензиностанциите, стопанисвани от “Петрол”АД, но такъв не му бил предоставен,
тъй като липсва. Отразено е, че в обекта се води регистър на предявените
рекламации, но в него няма описани такива. Констатирано е още, че в обекта на
видно място е поставена табела за кампанията със снимки на промоционалните
артикули и надписи до снимката с промоционална и регулярна цена. Отразени са
констатациите, че на съобщението за намаление на цените до 66% не е посочен
срокът, през който стоките се продават с намалени цени, като не е направено по
описаните в закона начини. Констатирано е, че търговецът не е предоставил на
потребителите по ясен и разбираем начин информация за наличност на стоките, че
на потребителите се предоставят брошури със същата информация, на които е
обявен срок от 01.11.2014 г. до 12.02.2015г. за продажба на стоките с намалени
цени, а той е по-дълъг от един месец. Изискани били документи на всички
артикули по обявената кампания, който били представени на 10.02.2015г.
Въз основа на констативния протокол, на 13.02.2015г.,
главен инспектор при РД-Русе към КЗП, съставил АУАН №К-035349 против “Петрол”АД
за две нарушения- на чл. 64 и на чл. 66,ал. 1 от ЗЗП. По подаденото от привлеченото към отговорност лице възражение,
административнонаказателнияторган се е произнесъл с мотивирано становище за неговото отхвърляне
и е издал оспореното в съдебното производство пред Районния съд наказателно
постановление, с което на „Петрол”АД
Ловеч са наложени две имуществени санкции по 500 лв. всяка- за
нарушение по чл. 64 от ЗЗП и за нарушение по чл. 66, ал. 1 от ЗЗП.
За да
отмени НП решаващият съд е приел, АУАН и НП са издадени при неустановена
напълно фактическа обстановка, което е довело до неправилно тълкуване и
приложение на материалния закон. Според съда длъжностните лица не са съобразили, че нито
един от продуктите, включени в промоционалната игра не е бил част от
асортимента стоки, предлагани в обекта преди 01.11.2014 г. За включените
по играта стоки са били обявени две цени- регулярна и промоционална, като
регулярната не е „стара цена”, а редовна цена- такава, на която продуктът се
продава на потребителите, които не са се
включили в кампанията,провеждана в посочения период. Промоционалната
цена е предлаганата за същия продукт
цена на потребителите, които са
събрали в колекционерския си
паспорт необходимия брой бонус-точки на цената. Поради това,
районният съд е приел, че
предлагането на стоките в рамките на рекламната кампания не
представлява „намалени цени” по смисъла на ЗЗД, респ. за дружеството не е имало
задължение за изпълнение на разпоредбите на
чл. 63-66 вкл. от ЗЗП.
Решаващият съд е обсъдил всички факти и
обстоятелства от значение за случая и е
извел обосновани изводи, съображенията за които се възприемат от настоящата
инстанция и не следва да бъдат дословно
преповтаряни. Обжалваното решение се
основава на правилна преценка на данните по делото, издадено е в съответствие с
приложимите в случая материалноправни разпоредби, като е постановен при
спазване на съдопроизводствените правила. При изготвянето му са взети предвид
релевантните за спора обстоятелства и факти и изразените от страните становища
по тях. Въз основа на всички
доказателства, преценени в тяхната съвкупност е направен обоснован извод ,
че при извършената от контролния орган
проверка не е констатирано упражняване на
търговска дейност в хипотеза на
„намаляване на цените” по промоционална игра ”Петрол клуб Грифон”, което е основният спорен момент в административнонаказателното
производство.
За да е налице намаление на дадена стока,
следва предлаганата
такава в обектите на търговеца да бъдат с по-ниска продажната цена по см. на § 13, т. 13 от ДР на
ЗЗП. От доказателствата по административно наказателната преписка не се
установява цената на стоките в кампания „Зареди с емоции в Петрол и колекцията на GOODYEDR” да са били намалени. Точно обратното, за
изброените в оспореното наказателно
постановление - Портфейл – 25 БТ – безплатно или 20 БТ с карта Грифон –
безплатно, регулярна цена 19,99 лева; Сгъваем чадър – 12 БТ+11,99 лева или 6 БТ
с карта Грифон +11,99 лева, регулярна цена – 34,99 лева; Чанта за рамо – 12
БТ+19,99 лева или 6 БТ с карта Грифон+19,99 лева, регулярна цена – 49,99 лева;
Раница -12 БТ+32,99 лева или 6 БТ с карта Грифон +32,99 лева, регулярна цена –
82,99 лева; Куфар на колела, тип „IATA” – 12
БТ+79,99 лева или 6 БТ с карта Грифон +79,99 лева, регулярна цена – 172,99
лева; Чанта за компютър – 12 БТ+39,99 лева или 6 БТ с карта Грофон +39,99 лева,
регулярна цена – 99,90 лева; Спортен сак -12 БТ+44,99 лева или 6 БТ с карта
Грифон +44,99 лева, регулярна цена – 99,90 лева винаги се заплаща стойността по
т.н. “регулярна цена”, което е или в брой или в брой и чрез бонус точки,
получени след като е закупена друга стока. Не е налице реално намаление на
стойността на гореописаните стоки, поради което
търговецът не е имал задължение
да оповести такова по начините , регламентирани в чл. 64 от ЗЗП, нито е налице необходимост
от ограничение на периода по чл. 66,ал. 1 от ЗЗП.
Като е отменил
наказателното постановление на посочените
основания, Районният съд е постановил правилно и законосъобразно
решение, което следва да бъде потвърдено.
Водим от горното съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение
№ 111/28.12.2015 г., постановено по
а.н.д. № 308/2015 г. на Районния съд Левски.
Решението не подлежи
на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ 1. 2.