Р Е Ш Е Н И Е
№ 150
гр. Плевен, 29 Март 2016г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, първи касационен състав, на единадесети март две хиляди и шестнадесета година в публично
съдебно заседание в състав:
Председател: ЮЛИЯ ДАНЕВА
Членове:
ЕЛКА БРАТОЕВА
КАТЯ АРАБАДЖИЕВА
С участието на Прокурор от
Окръжна прокуратура - Плевен:
ИВАН ШАРКОВ.
При Секретар:М.К..
Като разгледа докладваното от съдия Братоева Касационно административно-наказателно дело
№ 65/2016г. по описа на съда, на основание доказателствата по делото и
закона, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 208 и следващите от
Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63 ал.1 изр. 2 от Закона за административните нарушения и наказания.
Образувано е по касационна жалба на Комисията за
защита на потребителите - Регионална дирекция
- Русе, чрез юрк. Л. срещу Решение № 97
/ 03.12.2015г. на Районен съд – Левски, постановено по н.а.х.д. № 312/2015г. по
описа на съда.
С решението си съдът е отменил Наказателно
постановление № 2015 – 035350 / 06.08.2015г.
на Директора на КЗП – РД - Русе, с което на основание чл.197 от Закона за
защита на потребителите /ЗЗП/ на “Петрол” АД - Ловеч са наложени две
административни наказания имуществена санкция в размер на 500 лева всяко,
затова че на 03.02.2015г. в бензиностанция “Петрол 4127” в гр.Левски,
обл.Плевен, на ул.”Цар Иван Асен ІІ” при обявена промоционална игра “Петрол
клуб Грифон” : 1.На табелата в обекта и на промоционалната брошура, която се
предоставя на потребителите, няма информация за наличността на стоките, с което
търговецът не е предоставил на потребителите по ясен и разбираем начин преди
потребителят да е обвързан от договор или предложение за сключване на договор
информация за наличност на описаните стоки – нарушение на чл.4 ал.1 т.9 от ЗЗП;
2. Информацията на плаката на витрината на обекта, на таблото в обекта и в
промоционалната брошура, която се предоставя на потребителите за портфейл “Goodyear” “Вземи безплатно, срещу 25 бонус точки или 20 бонус
точки с карта Грифон” е невярна по отношение на наличността на стоките. В
промоционалната брошура е обявено, че програмата е с период на валидност от
01.11.2014г. до 12.02.2015г., а в периода на промоцията няма наличен портфейл “Goodyear” – нарушение на чл.5 ал.2 във вр. с чл.4 ал.1 т.9 от
ЗЗП.
Касаторът обжалва решението с доводи за неговата
неправилност поради нарушение на материалния закон – касационно отменително
основание по чл. 348 ал.1 т.1 от НПК. Твърди, че е неправилен изводът на РС, че
липсва дата на извършване на нарушението в АУАН. Това е датата на проверката –
03.02.2015г., като същата изрично е посочена в АУАН. На тази дата са извършени
и нарушенията. Същите са подробно описани, подведени са под нарушената правна
норма, като са правилно квалифицирани. Моли да се отмени обжалваното решение,
като се потвърди НП.
Ответникът по
касация – “Петрол” АД, в писмени становища твърди, че решението на РС е
правилно, като в АУАН и в НП не се сочи, че датата на извършване на нарушението
е датата на проверката. От приложените брошури се установява, че промоционалните
цени на включените в промоциите артикули са валидни от 01.11.2014г. до
12.02.2015г. или до изчерпване на количествата. При изчерпване на артикул,
изложената мостра е била премахвана от таблото. Моли да се остави без уважение
касационната жалба и да се потвърди решението на РС.
Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен дава
заключение, че с оглед събраните доказателства решението на РС е правилно и
законосъобразно и следва да се остави в сила.
Настоящият състав на Административен съд – Плевен,
като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба, доводите на
страните, както и след служебна проверка на осн. чл.218 ал.2 АПК за валидност,
допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз основа на
установените факти, приема следното от правна страна:
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211 ал.1
АПК, от надлежна страна и затова е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
Решението на Районен съд – Левски е валидно и
допустимо, но неправилно с оглед доказателствата по делото и закона.
Районен съд – Левски неправилно е приел, че в АУАН и
НП липсва основен реквизит – дата на извършване на нарушението. А по същество,
че нарушенията за предоставяне на невярна информация на плаката на витрината на
обекта, на таблото и в промоционалната брошура относно наличността на стоките и
че в обявения период на промоцията няма наличен портфейл не са доказани, защото в брошурите било
посочено, че промоцията е валидна от 01.11.2014г. до 12.02.2015г. или до
изчерпване на количествата.
От съдържанието на АУАН и НП се установява, че
нарушенията са били констатирани при проверка на 03.02.2015г. в бензиностанция
„Петрол 4127” в гр. Левски, стопанисвана от „Петрол” АД – София, при което е
установено, че в обекта на видно място е поставена табела „Петрол Клуб
Грифон” със снимка на портфейл
„GOODYEAR” и надпис „Вземи безплатно, срещу 25 бонус точки или 20 бонус точки с
карта Грифон”, а до табелата са поставени брошури за потребителите с обявени
стоки на промоционални и регулярни цени
и период на промоцията от 01.11.2014г. до 12.02.2015г. Направена е разпечатка
на наличностите, като портфейлът е бил изчерпан, а наличните стоки не са били изложени
за продажба, като са съхранявани в складово помещение в обекта. В рекламната
табела и в брошурата не са посочени наличностите от предлаганите артикули. С
оглед на това правилно административно-наказващият орган е приел, че търговецът
е нарушил чл. 4 ал.1 т.9 от ЗЗП като не е предоставил на потребителите по ясен
и разбираем начин информация за наличност на предлаганите стоки, както и е
нарушил чл. 5 ал.2 вр. чл. 4 ал.1 т.9 от ЗЗП като в информацията, достъпна за
потребителите в обекта относно предоставяне безплатно на портфейл „GOODYEAR” е
невярна по отношение наличността на стоката, защото в периода на промоцията
портфейлът не е бил наличен.
Конкретна и ясна е посочената дата на нарушенията –
03.02.2015г., която съвпада с момента на установяването им при проверката.
Действително в рекламната брошура е посочено, че
промоционалните цени на продуктите от кампанията са валидни за периода на
промоцията или до изчерпване на количествата. Но това не освобождава търговеца
от задължението да посочи наличните в обекта промоционални артикули или да ги
изложи, а при изчерпването им да обяви на потребителите това обстоятелство.
Иначе въвежда в заблуждение потребителите относно наличието на предлаганите
промоционални стоки или казано по друг начин - им предоставя неварна
информация. Обявява, че предлага стока, която всъщност не е налична и не
обявява наличните количества на останалите, включени в промоцията стоки.
Наложеното наказание за двете констатирани нарушения е
минималното предвидено в санкционната разпоредба на чл. 197 от ЗЗП.
Решението на Районен съд – Левски е неправилно и
следва да се отмени, а по същество да се потвърди НП като законосъобразно.
Водим от горното и на основание чл. 221 ал.2 и чл. 222
ал.1 от АПК съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение № 97 / 03.12.2015г.
на Районен съд – Левски, постановено по н.а.х.д. № 312/2015г. по описа на съда и вместо него постановява:
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно постановление № 2015 – 035350 / 06.08.2015г. на Директора на
КЗП – РД - Русе, с което на “Петрол” АД - Ловеч на основание чл.197 от Закона
за защита на потребителите /ЗЗП/ са наложени следните административни наказания:
„имуществена санкция” в размер на 500 лева за нарушение на чл.4 ал.1 т.9 от ЗЗП
и „имуществена санкция” в размер на 500
лева за нарушение на чл.5 ал.2 във вр. с чл.4 ал.1 т.9 от ЗЗП.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕПИС от решението на осн. чл. 138 ал.1 АПК да се изпрати на
страните и Окръжна прокуратура – Плевен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.