РЕШЕНИЕ

 

№ 70

град Плевен, 22 Февруари 2016 година

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

 

Административен съд – Плевен – втори касационен състав, в съдебно заседание на девети февруари  две хиляди и шестнадесета  година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

    ЮЛИЯ ДАНЕВА

ЧЛЕНОВЕ:

1. ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА

2. СНЕЖИНА ИВАНОВА

 

 

 

при секретар М.К. и с участието на прокурор Иван Шарков изслуша докладваното от съдия-докладчика Снежина Иванова по касационно административно дело № 52/2016 г.

 

 

Производството е по чл. 304, ал. 5 и ал. 6 от АПК.

Образувано е по частна  жалба от Н. И. С.-директор на ОД „Земеделие“ гр. Плевен, срещу разпореждане № 112/12.01.2016 г., постановено по адм.д. № 1047/2015 г. на Административен съд-Плевен, с доводи че разпореждането е неправилно и незаконосъобразно. Посочва, че с решение № 11738/06.11.2015 г. на ВАС, постановено по адм. д. № 1423/2014 г. е потвърдено решение № 454/30.09.2014 г. на Административен съд-Плевен, постановено по адм. д. № 541/2014 г. Твърди, че относно изисканото от Н.Й.Н. заявление с вх. № 2726/28.09.2006 г., подадено до ОД „Земеделие“-Плевен, по реда на чл. 27, ал. 6, т.3, същото не може да бъде представено, тъй като съгласно писмо с изх. № 2726/15.09.2009 г. цялата преписка е върната на заявителя за отстраняване на нередовности по реда на чл. 56а, ал. 6 от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. Сочи, че към настоящия момент в ОД „Земеделие“-Плевен не е входирано ново заявление от същото лице, като заверено копие от писмо с № 2726/15.09.2009 г. е представено на Н.Й.Н.. Моли съдът да постанови справедлив акт, с който да отмени изцяло обжалваното разпореждане, като върне делото с указания за разглеждането му по същество в нов състав.

В съдебно заседание касаторът – Директор на ОД „Земеделие“ гр. Плевен, се представлява от юрк И. Д., който поддържа жалбата. Смята, че решение № 454/30.09.2014 г. по адм. дело  № 541 по описа на Административен съд – Плевен за 2014 г. е изпълнено, тъй като на ответника Н.Н. са предоставени изисканите документи и въз основа на това, моли разпореждането, с което е наложна глоба да бъде отменено.

Ответникът – Председател на Административен съд-Плевен, не се явява, не се представлява.

Представителят на Окръжна прокуратура-Плевен дава заключение, че с оглед събраните по делото доказателства счита, че разпореждането е правилно и следва да бъде оставено в сила.

Настоящият тричленен състав на Административен съд – Плевен, счита, че жалбата е подадена в срока по  чл. 306, ал.5 АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

С посоченото разпореждане  е наложено административно наказание  глоба в размер на 200(двеста) лв. за на директора на ОД „Земеделие“-Плевен, за неизпълнение на решение № 454/30.09.2014 г., постановено по адм. д. № 541/2014 г. по описа на Административен съд-Плевен. Решението е било оспорено пред Върховен административен съд на Република България и с решение № 11738/06.11.2015г., постановено по адм. дело № 14231/2014г., е оставено в сила горепосоченото решение на Административен съд – Плевен и същото е влязло в законна сила на 06.11.2015г. Със съдебното решението е отменено решение № 1/11.06.2014г. на Директора на ОДЗ-Плевен, постановено във връзка със заявление № 2726/09.06.2014г. на Н.Н., и е върната преписката за произнасяне по същество от административния орган в срок от един месец от влизане в сила на решението, т.е. административният орган е следвало да изпълни съдебното решение до 06.12.2015г.. В случая такова изпълнение не е налице и  на 16.12.2015 година Н. е подал жалба до съда за налагане на глоба на административния орган по чл.304 от АПК.

С разпореждане от 17.12.2015 година председателят на АС –Плевен е изискал информация от органа относно изпълнение на решение №454/30.09.2014 година и е предоставил възможност на директора на ОД „Земеделие” –Плевен да даде писмени обяснения. Съобщението е  връчено на 18.12.2015 година на Е. Т. –директор „АПФСДЧР” и в указания 14 дневен срок  не са представени обяснения и доказателства, че е налице изпълнение на съдебното решение. С обжалваното разпореждане правилно е наложено наказание на административния орган, тъй като не са ангажирани доказателства за изпълнение на съдебното решение.

Пред настоящата инстанция е представено писмо до Н. ос из. номер от 18.01.2016 година от директора на ОД „Земеделие” Плевен, в което се извършват действия по изпълнение на съдебно решение № 454/30.09.2014 година на АС -Плевен по адм. дело № 541/2014 г., но това писмо е изготвено след издаване на процесното разпореждане за налагане на глоба и настоящата инстанция го кредитира в насока, че към датата на издаване на разпореждането -12.01.2016 година, административният орган не е изпълнил съдебното решение и правилно му  е наложено наказанието, тъй като производството по чл. 306 от АПК е нарочно съдебно производство със специфични правила и характеристики, за което не важат общите правила по кодекса. В чл. 304 от АПК като допълнителна гаранция за изпълнение на постановените от административните съдилища съдебни решения е предвидена административно-наказателна отговорност за длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, извън случаите по дял пети – изпълнително производство. В тези случаи не се съставят актове за установяване на нарушенията, като наказанията се налагат с разпореждане на председателя на съответния съд или овластено от него длъжностно лице, който има качеството на наказващ орган и преди налагане на наказанието на нарушителя се дава възможност да даде писмени обяснения в 14-дневен срок от съобщаването и да посочи доказателства. Наказващият орган може да събира и други доказателства, а препис от разпореждането се връчва на нарушителя. Трайната съдебна практика възприема, че в тези производства страна е единствено наказаното лице, не и лицето, подало сигнала. Ето защо не се връчват преписи от жалбата/сигнала, а се изпраща съобщение до задълженото длъжностно лице, което може да даде обяснения и представи доказателства дали е изпълнено съдебното решение, ако не - по какви причини. В случая не са дадени обяснения , като съдебното решение е изпълнено едва след налагане на глоба на административния орган.

Предвид горепосоченото разпореждането на Председателя на АС – Плевен, с което на длъжностното лице, изпълняващо длъжността Директор на Областна дирекция „Земеделие” – гр. Плевен, е наложено административно наказание глоба в размер на 200 /двеста/ лева за неизпълнение на решение № 454/30.09.2014г., постановено по адм. дело № 541 по описа на Административен съд Плевен за 2014 г.,  е правилно и следва да се остави в сила.

Водим от горното и на осн. чл. 306, ал.6 от АПК, настоящият състав

РЕШИ:

Оставя в сила разпореждане № 112/12.01.2016 г.  на председателя на Административен съд –Плевен по адм. дело № 1047/2015 г. на Административен съд- Плевен.

Решението е окончателно.

Препис от решението да се изпрати на страните и на Окръжна прокуратура – Плевен.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                          ЧЛЕНОВЕ 1.

 

 

                                                                                      2.