Р       Е       Ш     Е       Н      И      Е

 

  271 /  02 Юни 2016г., гр. Плевен

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, трети състав

На двадесет и пети май 2016г. в публично съдебно заседание в състав:

Председател: съдия Елка Братоева

Съдебен секретар: М.К.

 

Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Административно дело № 37/2016г. по описа на съда и на основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Образувано е по жалба на П.Г. ***, чрез адв. Ю. С. *** срещу Заповед № ЛС-137/29.12.2015г. на Командира на военно формирование XXX – с. Граф Игнатиево, с която на жалбоподателя на осн. чл. 244 т.7 от Закона за отбраната и въоръжените сили е наложено дисциплинарно наказание „уволнение” за тежко нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 242 т.4 и т.5, вр. чл. 245 т.6 и т.7 от ЗОВС вр. чл. 114 т.9 от Устава за войсковата служба на въоръжените сили на РБългария, затова че на 14.12.2015г. като водач на КЗ „МАЗ” 5334 с рег. № ВА *** за осигуряване на полетите на летище Долна Митрополия в качеството си на длъжностно лице – редник 3-ти клас е злоупотребил със служебното си положение като противозаконно е присвоил и направил опит да изнесе авиационно гориво (керосин), собственост на военно формирование YYY – Долна Митрополия, от състава на военно формирование XXX – Граф Игнатиево.

Жалбоподателят оспорва заповедта и иска отмяната й като незаконосъобразна. Не оспорва установената фактическа обстановка. Твърди, че личният му автомобил е с друг регистрационен номер – ЕН ***1 КА, а не ЕН ***2 както е посочено в заповедта и в издадения му пропуск. Счита, че не са събрани всички доказателства за изясняване на фактическата обстановка по случая, а деянието неправилно е било квалифицирано и неправилно е наложено най-тежкото наказание – уволнение, тъй като от нарушението не са причинени значителни вреди на държавно имущество. Не е установен размера на вредите, а само количеството на намереното гориво. Закононарушението е останало недовършено, защото поради извършена проверка от военна полиция не е успял да изнесе източеното от машината гориво извън територията на военното формирование, затова не е нанесена имуществена вреда. Претендира присъждане на разноски.

Ответникът – Командира на Военно формирование  XXX – с. Граф Игнатиево, чрез юрисконсулт Н. изразява подробно становище за неоснователност на жалбата.  Счита описаното нарушение за безспорно доказано от материалите при проверката, включително и от обясненията на самия жалбоподател и правилно квалифицирано като тежко нарушение на служебната дисциплина, за което се следва налагане на дисциплинарно наказание „уволнение”, без значение какъв е конкретният регистрационен номер на личния автомобил на жалбоподателя и без значение конкретното количество гориво и размера на вредите. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в минимален размер – 150 лв. съгласно представен списък на разноските.

Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр. чл. 251 от Закона за отбраната и въоръжените сили.

Като съобрази приетите по делото доказателства, становищата на страните и приложимия закон и след служебна проверка на оспорения индивидуален административен акт за валидност и законосъобразност на всички основания по чл. 146 от АПК, съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Заповедта е връчена на 04.01.2016г. Жалбата е подадена на 14.01.2016г. в законния 14-дневен срок за съдебно обжалване от активно легитимирана страна срещу подлежащ на обжалване индивидуален административен акт.

Жалбата е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

П.Г.Г. е заемал длъжността „шофьор” с военно звание „редник – 3-ти” в ескадрила „Летищно-техническо и битово осигуряване” във военно формирование YYY – Долна Митрополия  съгласно Договор за военна служба от 26.05.2010г. и Допълнително споразумение към него от 14.05.2013г. Подписал е и е запознат със задълженията си съгласно длъжностната характеристика.

Със Заповед № РД – 1069/15.12.2015г. на командира на военно формирование YYY Долна Митрополия е назначена комисия за извършване на служебна проверка във връзка с извършено на 14.12.2015г. от Г. дисциплинарно нарушение. Проверката е завършила с Протокол № 15.12.2015г. на комисията, който е утвърден от командира на военното формирование на 16.12.2015г.

В хода на проверката са снети обяснения от жалбоподателя и военнослужещите от личния състав, участвали при летищно-техническото и битово осигуряване на полетите и дежурните на КПП-1  на 14.12.2015г.  съгласно плана за летищно-битово осигуряване на полети на 14.12.2015г. с рег. № 3-8547/12.12.2015г. Приобщени са длъжностна характеристика на заеманата от Г. длъжност с рег. № 5274-178/19.10.2012г., Протокол на РС „Военна полиция” за доброволно предаване от 14.12.2015г., с който са предадени пътните листи.

От събраните материали при извършената служебна проверка и подробните писмени обяснения на самия жалбоподател се установява, че П.Г.Г. е бил назначен като водач на КЗ „МАЗ” 5334 с рег. № ВА *** за осигуряване на полетите на  14.12.2015г. на летище Долна Митрополия. Сутринта на същата дата приел камиона, заедно с превозваното в него авиационно гориво – Jet A1 и отговарял за съхранението и правилното отчитане на разхода на машината и съдържащото се в цистерната гориво. В нарушение на тези си задължения като шофьор на горивозареждач на същата дата Г. не е върнал в склад „ГСМ” източеното от цистерната гориво (керосин) за проверка от дежурния по техническа позиция капитан В. Ц. А.. Вместо това прелял горивото в четири шишета, всяко от които с вместимост от 2,5 – 3 литра и прибрал шишетата в своята раница, която съхранявал в кабината на камиона до края на полетите. След това на път към автопарка оставил раницата с шишетата с гориво в храстите, предал камиона в автопарка, върнал се, взел раницата и я оставил в личния си автомобил „Фолксваген Голф”. Потеглил с автомобила към КПП-1, където около 17.00ч. същия ден бил спрян за проверка от дежурния на КПП-1 ефрейтор 2-ри клас А. В. Х. в присъствието и на помощник-дежурния редник 2-ри клас П. К.. При проверка на управлявания от Г. автомобил при напускане на военното формирование, Х. е намерил в колата раницата с 4 броя туби по 2,5 литра течност. Г. предложил на дежурния на КПП-1 да изхвърли тубите с горивото, но той категорично отказал. На място пристигнал служителят от РС „Военна полиция” – Плевен старши лейтенант К., пред който Г. в присъствието на Х. и К. обяснил, че това е керосин за камината на баща му. Впоследствие пристигнал и друг служител на РС „Военна полиция” – Плевен майор Р. Ц. и заедно с К. отвели П.Г. към щаба на военното формирование, а горивото било иззето от РС „Военна полиция” и същият ден Г. напуснал формированието без раницата. Същото жалбоподателят признава и в писмените си обяснения по случая, потвърждава се от обясненията на Х. и К.. Жалбоподателят подробно в обясненията си описва случая и не оспорва така изложената фактическа обстановка.

В заключение комисията е посочила, че съгласно чл. 114 т.9 и чл. 115 т.7 от Устава за войсковата служба на въоръжените сили на РБ военнослужещият е длъжен да пази повереното му военно и държавно имущество и да не нарушава законите на страната. Предложено е на осн. чл. 244 т.7 вр. чл. 245 ал.2 от ЗОВСРБ да бъде дисциплинарно уволнен, за това че на 14.12.2015г. в качеството му на длъжностно лице – шофьор на горивозареждач е присвоил авиационно гориво – керосин, собственост на военното формирование, с което е злоупотребил със служебното си положение и е нанесъл вреди на имущество – държавна собственост, което представлява тежко нарушение на военната дисциплина по смисъла на чл. 242 т.4 и т.5 от ЗОВСРБ. Като причини за нарушението са посочени ниската самодисциплина от страна на военнослужещия и необоснованата самонадеяност, че деянието му няма да бъде разкрито.

На 16.12.2015г. с протокол за проведена беседа жалбоподателят е бил запознат срещу подпис с резултатите и материалите от служебната проверка.

Командирът на ВФ YYY – Д. Митрополия изготвил предложение Рег. № 3-8608/17.12.2015г. за налагане на дисциплинарно наказание „уволнение” на военнослужещия.

Видно от протокол Рег. № 3-7947/29.12.2015г. Командирът на ВФ XXX- Граф Игнатиево провел беседа с Г. като го запознал с всички събрани материали при служебната проверка и нарушението, в което е обвинен, като му е дадена възможност да даде писмени обяснения. В становището си редник Г. е декларирал, че се е запознал с всички събрани факти и доказателства, приложени към протокола от извършената служебна проверка. Съгласен е и няма възражения относно описаната фактическа обстановка. Декларирал е, че е изслушан от командира на ВФ XXX – Граф Игнатиево и не желае да дава писмени обяснения.

Впоследствие Командира на военно формирование XXX – Граф Игнатиево издал процесната Заповед № ЛС-137/29.12.2015г. за дисциплинарно уволнение на военнослужещия за извършеното тежко нарушение на военната дисциплина като прекратил договора за военна служба, освободил го от длъжност и военна служба и го зачислил в запаса.

Военно формирование YYY-Долна Митрополия е в състава на военно формирование XXX – Граф Игнатиево.

Командирът на ВФ XXX – Граф Игнатиево, заемащ длъжност бригаден генерал е компетентният дисциплинарно-наказващ орган, който може да налага наказание „уволнение” на войниците в подчинените им звена на осн. чл. 137 ал.4 от ППЗОВСРБ, вр. чл. 248 от ЗОВСРБ, тъй като е оправомощен с т.6.2 на Заповед № ОХ-771/05.11.2013г. на МО, с която са му делегирани правомощия да прекратява договори за военна служба и да освобождава от военна служба тази категория лица. Заповедта е издадена от компетентен орган, в рамките на предоставените правомощия.

Дисциплинарното производство е проведено съгласно предписаната от чл. 246 от ЗОВСРБ процедура. Установено е от комисия, назначена от прекия командир на нарушителя – командира на ВФ YYY – Долна Митрополия, който е назначил дисциплинарна комисия за извършване на служебна проверка по случая за събиране на доказателства, изслушал е нарушителя и приел писмените му обяснения, след което материалите от служебната проверка са изпратени на компетентния дисциплинарно-наказващ орган. Дисциплинарно-наказващият орган преди налагане на наказанието също е изслушал военнослужещия и като му е дадена възможност да се запознае с материалите и заключенията от служебната проверка и да даде писмени обяснения. Спазени са регламентираните в чл. 249 ал.2 от ЗОВСРБ срокове за налагане на дисциплинарното наказание. В хода на проверката са изследвани и събрани всички необходими доказателства в подкрепа на установената фактическа обстановка, която съответства изцяло на твърденията на жалбоподателя в дадените подробни писмени обяснения.

Безспорно е установено, че на 14.12.2015г. около 17:00ч. жалбоподателят, заемащ длъжност „шофьор” в отделение „горивозареждачи и автоцистерни” на ескадрила „летищно-техническо и битово осигуряване” при напускане на ВФ YYY-Долна Митрополия от състава на ВФ XXX  – Граф Игнатиево в управлявания от него автомобил „Фоксваген Голф” в раницата му на задната седалка на автомобила са намерени четири туби от по 2,5 литра авиационно гориво. Намереното гориво - керосин е прелял по-рано същият ден след източването му за проверка от управлявания от него горивозареждач, вместо да го върне в склад „ГСМ” като е обяснил, че е за камината на баща му. Без съществено  значение е дали управляваният от Г. собствен автомобил е с регистрационен № ЕН ***2 КА, както е описан в заповедта и за който е издаден служебен пропуск, или с № ЕН ***1 КА, както твърди жалбоподателят и дали се касае за техническа грешка. Защото няма спор, че Г. е управлявал автомобила, спрян за проверка и че в него е намерена раницата с шишета с гориво, за които е обяснил какво е предназначението им и как са попаднали в колата.

Съгласно разпоредбата на чл. 241 от ЗОВСРБ виновното неизпълнение на служебните задължения от военнослужещите е нарушение на военната дисциплина. Г. е нарушил чл. 114 т.9 от Устава за войсковата служба на въоръжените сили на РБ, според който военнослужещият е длъжен да пази повереното му военно и държавно имущество. Несъмнено Г. умишлено (при условията на пряк умисъл) не е изпълнил служебните си задължения като вместо да върне източеното от управлявания от него горивозареждач авиационно гориво след проверката за неговото качество, го е прелял в други съдове, които прибрал в раницата си с намерение да го присвои за лични нужди и направил опит да го изнесе с автомобила си извън територията на военното формирование, който опит бил пресечен по независещи от дееца причини. Налице е присвояване на горивото, защото същото се е намирало в патримониума на дееца при напускане на поделението – в неговата раница и в управлявания от него личен автомобил и е налице умисъл за присвояването му с цел да се ползва за лични нужди, както и опит за изнасяне на горивото извън територията на военното формирование, който е пресечен.

Затова деянието правилно е квалифицирано като нарушение на военната дисциплина по чл. 242 т. 4 и т.5 от ЗОВСРБ, представляващо злоупотреба със служебното положение и увреждане на имущество - държавна собственост, в която хипотеза не е необходимо да са причинени значителни вреди на държавата и затова паричната стойността на горивото е без съществено значение в случая.  

При отчитане механизма на извършване на нарушението, обстоятелствата при които е извършено и намеренията на дееца са съобразени причините за извършването му – незачитане на установения войскови ред, ниска войнска дисциплина и стремеж към лично облагодетелстване и нарушението е преценено като тежко съобразно критериите по чл. 247 от ЗОВСРБ.

Освен в изброените в чл. 245 ал.1 от ЗОВСРБ случаи, при които задължително се налага дисциплинарно наказание „уволнение”, съгласно ал.2 същото наказание може да се наложи и при други тежки нарушения на служебната дисциплина. Следователно изброяването в ал.1 е неизчерпателно. В случая дисциплинарно-наказващият орган правилно е приел, че извършеното нарушение е тежко, за което следва да се наложи дисциплинарно наказание „уволнение”. Затова наложеното наказание за нарушение по чл.242 т.5 ЗОВСРБ - увреждане на имущество - държавна собственост е съобразено с разпоредбата на чл. 245 ал.2 от ЗОВСРБ, а извършеното деяние  попада и в хипотезата на чл. 245 ал.1 т.6 – злоупотреба със служебно положение, в който случай е задължително налагане на наказание „уволнение”, с което е постигната и целта на закона.

В Протокола с резултатите от служебната проверка ясно е посочено, че се предлага на осн. чл. 244 т.7 вр. чл. 245 ал.2 от ЗОВСРБ Г. да бъде дисциплинарно уволнен, за това че на 14.12.2015г. в качеството му на длъжностно лице – шофьор на горивозареждач е присвоил авиационно гориво – керосин, собственост на военното формирование, с което е злоупотребил със служебното си положение и е нанесъл вреди на имущество – държавна собственост, което представлява тежко нарушение на военната дисциплина по смисъла на чл. 242 т.4 и т.5 от ЗОВСРБ.

Затова неправилното посочване в заповедта допълнително и на привръзката с чл. 245 ал.1 т.7 от ЗОВСРБ, която предвижда освен увреждане на имуществото и да са причинени значителни вреди на държавата, за е налице императивното основание за налагане на дисциплинарно наказание „уволнение” в тези случаи, не е съществено процесуално нарушение и не се отразява на законосъобразността й.

          На осн. чл. 165 т.3 от ЗОВСРБ при налагане на дисциплинарно наказание „уволнение”, договорът за военна служба се прекратява и военнослужещият се освобождава от военна служба без предизвестие, поради което и в тази част заповедта е законосъобразна, тъй като органът по назначението и едновременно дисциплинарно-наказващ орган действа при условията на обвързана компетентност.

Поради това жалбата следва да се отхвърли като неоснователна.

При този изход на делото на осн. чл. 143 ал.4 от АПК вр. чл. 78 ал.8 от ГПК по бюджета на ответника следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в минимален размер – 150 лв.

Водим от горното и на осн. чл. 172 ал.2 от АПК съдът

 

 

Р    Е    Ш    И :

 

ОТХВЪРЛЯ  жалбата на П.Г. ***, чрез адв. Ю. С. *** срещу Заповед № ЛС-137/29.12.2015г. на Командира на военно формирование XXX – с. Граф Игнатиево, с която на жалбоподателя на осн. чл. 244 т.7 от Закона за отбраната и въоръжените сили е наложено дисциплинарно наказание „уволнение” за тежко нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 242 т.4 и т.5, вр. чл. 245 т.6 и т.7 от ЗОВС вр. чл. 114 т.9 от Устава за войсковата служба на въоръжените сили на РБългария, затова че на 14.12.2015г. като водач на КЗ „МАЗ” 5334 с рег. № ВА *** за осигуряване на полетите на летище Долна Митрополия в качеството си на длъжностно лице – редник 3-ти клас е злоупотребил със служебното си положение като противозаконно е присвоил и направил опит да изнесе авиационно гориво (керосин), собственост на военно формирование YYY – Долна Митрополия от състава на военно формирование XXX – Граф Игнатиево.

ОСЪЖДА П.Г. *** да заплати на Военно формирование  XXX – с. Граф Игнатиево юрисконсултско възнаграждение в размер на 150 лв.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба пред Върховен Административен съд, подадена чрез Административен съд - Плевен в 14-дневен срок от съобщението.

ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните. 

 

 

 

                                                        С Ъ Д И Я :