Р Е Ш Е Н И Е

№ 41 / 05 Февруари 2016г., гр. Плевен

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, трети състав

На двадесет и седми януари 2016 г. в публично съдебно заседание в състав:

Председател: съдия Елка Братоева

Съдебен секретар: М.К.

Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Административно дело № 1012/ 2015г. по описа на съда и на основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административно-процесуалния кодекс във вр. чл. 118 от КСО.

Образувано е по жалба на Д.Д.К. *** срещу Решение № 2153-14-40/13.11.2015г. на Директора на ТП на НОИ – Плевен и потвърденото с него Разпореждане № 2/31.08.2015г. на ръководител пенсионно осигуряване при ТП на НОИ – Плевен, с което на осн. чл. 22т от ПЗР на КСО, чл. 30 ал.3 от НПОС , чл. 101 КСО и §8 от ПЗР на КСО, считано от 10.08.2015г. пожизнено е отпусната на жалбоподателя добавка за чужда помощ в размер на 86,36 лв. и е определено да се изплаща лична социална пенсия за инвалидност в размер на 31,08 лв. и лична пенсия за осигурителен стаж и възраст в размер на 285,16 лв.

Жалбоподателят изразява недоволство срещу решението и потвърденото с него разпореждане. Оспорва размера на отпуснатите суми за добавка за чужда помощ и определената за изплащане лична социална пенсия за инвалидност, като счита, че неправилно са били занижени и не разбира по какъв критерий са били изчислени като счита, че следва да се изплащат много по-големи суми при 100 % инвалидност с чужда помощ.

Ответникът – Директорът на ТП на НОИ – Плевен, чрез юрисконсулт Р. изразява становище за неоснователност на жалбата като поддържа съображенията, изложени в решението. Изяснява, че жалбоподателят получава пенсия за осигурителен стаж и възраст и след освидетелстване от ТЕЛК е била определена 100 % вид и степен на увреждане с чужда помощ, поради което на осн. чл. 103 от КСО е била отпусната добавка за чужда помощ, която е в размер на 75% от социалната пенсия за старост – 115,15 лв. Или след изчислението добавката за чужда помощ е в установения от закона размер - 86,36 лв.

Като съобрази приетите по делото доказателства, становищата на страните и приложимия закон и след служебна проверка на оспорения индивидуален административен акт за валидност и законосъобразност на всички основания по чл. 146 от АПК, съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Оспореното решение е съобщено на жалбоподателя на 18.11.2015г. Жалбата е подадена на 30.11. 2015г. в законния 14-дневен срок за съдебно обжалване от активно легитимирана страна срещу подлежащ на обжалване индивидуален административен акт, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Жалбоподателят получава лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, считано от 25.12.1991г. по Закона за пенсиите (отм.). С Разпореждане № 10/19.01.2006г. на ръководител ПО е била отпусната и социална пенсия за инвалидност. С Разпореждане № **********/01.07.2015г. на ръководител ПО на жалбоподателя се изплаща лична пенсия за осигурителен стаж и възраст в размер на 285,16 лв. и социална пенсия за инвалидност в размер на 31,08 лв., изчислена на база 25 % от 124.30 лв.

След преосвидетелстване с Експертно решение на ТЕЛК № 2565/10.08.2015г. на жалбоподателя са определени 100 % вид и степен на увреждане с чужда помощ – пожизнено. ЕР на ТЕЛК е влязло в сила на 25.08.2015г. и получено по служебен път от ТП на НОИ – Плевен на 28.08.2015г. Потвърдено е с решение на медицинската комисия към ТП на НОИ. Поради това с процесното Разпореждане № 2/31.08.2015г. на ръководител ПО е отпусната добавка за чужда помощ, считано от 10.08.2015г. (датата на ЕР на ТЕЛК) пожизнено в размер на 86,36 лв. Добавката за чужда помощ е изчислена в размер на 75% от нормативно определената социална пенсия за старост – 115,15 лв. Също така е определено да продължат да се изплащат пенсиите, получавани до момента: личната пенсия за ОСВ в размер на 285,16 лв. и социалната пенсия за инвалидност в размер на 31,08 лв.

В законния 3-месечен срок жалбоподателят е оспорил разпореждането пред Директора на ТП на НОИ – Плевен, който се произнесъл с Решение № 2153-14-40/13.11.2015г. като изяснил подробно на жалбоподателя правните и фактически основания за издаване на разпореждането, потвърдил разпореждането като законосъобразно и отхвърлил жалбата като неоснователна.

Решението и потвърденото с него разпореждане на ръководителя на ПО са правилни и кореспондират с приложимите към конкретния случай законови разпоредби.

Съгласно чл. 98 ал.1 КСО ръководителят на пенсионното осигуряване към ТП на НОИ – Плевен е териториално и материално компетентен да издава разпореждания за отпускане и спиране на пенсиите. Съгласно чл. 98 ал.4 от КСО разпорежданията за отпускане на пенсии за инвалидност и добавката за чужда помощ се издават въз основа на решение на медицинската комисия към ТП на НОИ. На осн. чл. 117 ал.1 т.2 б.”а”, ал.2 и ал.3 от КСО разпорежданията за отпускане и спиране на пенсиите подлежат на задължително обжалване по административен ред пред по-горестоящия административен орган – Директора на ТП на НОИ в 3 месечен срок. Последният се произнася с мотивирано решение в едномесечен срок, като решава въпроса по същество или връща преписката на пенсионния орган за ново разглеждане, когато не са изяснени всички обстоятелства, отнасящи се до издаване на разпореждането. Решението на Директора на ТП на НОИ подлежи на обжалване по съдебен ред пред административния съд. Определеният ред и срокове за обжалване са спазени. Директорът на ТП на НОИ - Плевен се е произнесъл по обжалваното разпореждане и доводите на жалбоподателя относно размера на отпуснатите и изплащани пенсии и добавка за чужда помощ като е изложил подробни аргументи, които са поднесени разбираемо и обосновани с факти, доказателства и правно. Изяснено е на жалбоподателя какво разпорежда закона, като конкретните факти са подведени под съответната приложима правна норма.

Правилно е приложен материалния закон като е съобразена и целта на закона.

Съгласно чл. 103 от КСО пенсионерите с трайно намалена работоспособност/ вид и степен на увреждане над 90 %, които постоянно се нуждаят от чужда помощ, получават към определената им пенсия добавка в размер на 75% от социалната пенсия за старост. Жалбоподателят отговаря на условията за отпускане на добавка за чужда помощ на осн. чл. 103 от КСО, а размерът на добавката е нормативно определен и той е 75 % от социалната пенсия за старост. Социалната пенсия за старост, считано от 01.07.2015г. е 115,15 лв. и е определена с Постановление на Министерски съвет № 130/28.05.2015г. (ДВ – бр. 40/2015г.). Добавката за чужда помощ е 86,36 лв., изчислена като 75% от социалната пенсия за старост – 115,15 лв. и следователно правилно е определена в установения законов размер и е отпусната от датата на инвалидизирането – 10.08.2015г. с ЕР на ТЕЛК № 2565/10.08.2015г., с което е определена 100 % вид и степен на увреждане с чужда помощ.

Отпуснатата пенсия за ОСВ от 25.12.1991г. по Закона за пенсиите (отм.), изплащана в размер на 285,16 лв. след осъвременяване, не се променя с процесното разпореждане и продължава да се изплаща в същия размер на осн. § 8 от ПЗР на КСО.

Получаваната от жалбоподателя лична социална пенсия за инвалидност по чл. 90а от КСО за трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане от 71 до 90 %, отпусната от 06.10.2004г. пожизнено е в размер на 124,30 лв. и тя също се запазва, независимо от преосвидетелстването от ТЕЛК и определянето на по-висок процент инвалидност с чужда помощ. Продължава да се изплаща 25 % от вече определения размер на социалната пенсия за инвалидност – 124,30 лв., което е 31.08 лв. т.е. тази добавка към пенсията за ОСВ също се запазва като размер и ще се изплаща за вече определения срок – пожизнено.

Това е така, защото с изменението на чл. 101 ал.1 т.4а КСО ( ДВ – бр. 107/2014г. в сила от 01.01.2015г.) не могат да се получават едновременно социална пенсия за инвалидност с друг вид пенсия. Отпаднало е и изречение второ на чл. 101 ал.3а КСО, което е във връзка с цитираната разпоредба и гласи, че при право на повече от една пенсия, когато една от пенсиите е социална пенсия за инвалидност, тя се изплаща в размер на 25%. По този ред на жалбоподателя вече е била отпусната социална пенсия за инвалидност в размер на 124,30 лв., считано от 06.10.2004г. като се изплаща 25% от нея като добавка към отпуснатата и изплащана пенсия за ОСВ в пълен размер. С изменението на закона тази възможност, считано от 01.01.2015г. отпада.

Но заварените случаи са уредени с преходната разпоредба на § 22т на КСО, който гласи, че „Социалните пенсии за инвалидност, отпуснати с начална дата до 31 декември 2014 г. и изплащани на основание заличеното изречение второ на чл. 101, ал. 3а, продължават да се получават в определения им към тази дата размер до изтичане на срока, за който са отпуснати.” Лицата, на които вече е била отпусната такава пенсия, изплащана в определения вече размер и срок запазват правата си. Следователно по силата на тази преходна разпоредба се запазва получаваната от жалбоподателя социална пенсия за инвалидност в размер на 25% от определената социална пенсия за инвалидност от 124,30 лв. т.е. от 31,08 лв.– този размер не подлежи на промяна и жалбоподателят ще продължи да го получава за определения вече срок – пожизнено.

В заключение съдът счита, че решението и потвърденото с него разпореждане са издадени от компетентен орган, в рамките на предоставените от закона правомощия, в необходимата писмена форма, съдържаща изчерпателни мотиви, с посочени фактически и правни основания. В хода на административното производство са били изследвани и изяснени относимите факти, като е отговорено подробно и разбираемо на възраженията на жалбоподателя. Изводите са обосновани на събраните в хода на административното производство писмени доказателства, при правилно приложение на относимите правни норми и в съответствие с целта на закона.

Поради това жалбата следва да се отхвърли като неоснователна.

Водим от горното и на осн. чл. 172 ал.2 от АПК съдът

Р Е Ш И :

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д.Д.К. *** срещу Решение № 2153-14-40/13.11.2015г. на Директора на ТП на НОИ – Плевен и потвърденото с него Разпореждане № 2/31.08.2015г. на ръководител пенсионно осигуряване при ТП на НОИ – Плевен, с което на осн. чл. 22т от ПЗР на КСО, чл. 30 ал.3 от НПОС , чл. 101 КСО и §8 от ПЗР на КСО, считано от 10.08.2015г. пожизнено е отпусната на жалбоподателя добавка за чужда помощ в размер на 86,36 лв. и е определено да се изплаща лична социална пенсия за инвалидност в размер на 31,08 лв. и лична пенсия за осигурителен стаж и възраст в размер на 285,16 лв.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба пред Върховен Административен съд, подадена чрез Административен съд - Плевен в 14-дневен срок от съобщението.

ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните. 

С Ъ Д И Я :