О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 13

гр. Плевен, 05.01.2015г.

Административен съд – Плевен, ІІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на пети януари 2015г. в състав -

Председател: съдия Елка Братоева

Като разгледа докладваното от съдия Братоева адм.д. № 997/2014г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:

Административното дело е образувано по искова молба на Ж.Г.Г., изтърпяващ наказание „доживотен затвор без замяна” в Затвора – Белене срещу Главна Дирекция „Изпълнение на наказанията” – София с посочено правно основание чл. 71 ал.1 т.1 и т.2 от Закона за защита от дискриминация с искане да се установи по отношение на ответника дискриминационно третиране по признак „лично положение”, изразяващо се в по-неблагоприятно отношение в сравнение с другите осъдени на същото наказание в останалите затвори, поради това че не му е осигурен пряк достъп на изкуствена светлина в килията за периода от 17.02.2009г. до 25.04.2014г.-датата на подаване на исковата молба.

Делото е било образувано пред Софийски Районен съд. Изпратено е по подсъдност от Административен съд – София град след разрешен спор за подсъдност с Определение № 85/05.12.2014г. по адм.д. № 72/2014г. на смесен петчленен състав на ВАС и ВКС, с което е прието, че компетентен да се произнесе по исковата молба е Административен съд – София град. Смесеният петчленен състав на ВАС и ВКС е възприел виждането, че искът е насочен срещу администрацията на затвора, която е допуснала дискриминационно третиране и от чиито действия са причинени вреди и затова съгласно разпоредбата на чл. 128 ал.1 т.5 от АПК всички искове за обезщетения за вреди от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на административни органи и длъжностни лица се разглеждат като първа инстанция от съответния административен съд. Или казано по друг начин – когато дискриминацията и причинените с нея вреди са осъществени при или по повод на административна дейност, исковете са подсъдни на административните съдилища. Районните съдилища ще са компетентни да разглеждат само тези искове по реда на чл. 71 от ЗЗДискр., които произтичат от отношения на равнопоставеност, но не и такива, които произтичат от отношения, при които е налице упражняване на властнически правомощия.

Настоящият състав счита, че предмет на иска е установяване само на дискриминационно третиране по отношение на ищеца от администрацията на Затвора Белене – пряка дискриминация на осн. чл. 4 ал.2 от ЗЗДискр., основана на лично положение, но не е налице иск за присъждане на обезщетение за вреди, произтичащи от незаконосъобразни действия на административен орган по смисъла на чл. 203 от АПК. Изрично в частната си жалба срещу определението на СРС, с което делото е било изпратено по подсъдност на АС – София град, ищецът заявява, че не е предявявал иск за обезщетение за вреди, за да е приложим чл. 74 от ЗЗДискр.

Комисията за защита от дискриминация е компетентна да се произнесе по така депозираното искане за установяване на дискриминационно третиране и да разпореди преустановяване на нарушението съгласно чл. 47 т.1 и т.2 и чл. 40 ал.2 от ЗЗдискр. Пред административният съд на осн. чл. 68 от ЗЗДискр. подлежат на обжалване решенията на комисията, с които е установено дискриминационно третиране и преустановяване на нарушението. Т.е. административният съд няма компетентност според закона да установява наличието на дискриминация и преустановяване на нарушението, а упражнява последващ съдебен контрол върху решенията на Комисията за защита от дискриминация, с които се е произнесла по тези въпроси. Извън случаите на дискриминация по раздел І от закона компетентен като първа инстанция е районния съд съгл. чл. 71ал.1 т.1 от ЗЗДискр.: да установи нарушението; да осъди ответника да преустанови нарушението и да възстанови положението преди нарушението, както и да се въздържа в бъдеще от по-нататъшни нарушения; както и да присъди обезщетение за вреди.

Предвид изложеното искането следва да се изпрати за разглеждане по подведомственост на Комисията за защита от дискриминация на осн. чл. 130 ал.4 от АПК, а производството по делото да се прекрати.

Водим от горното съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ИЗПРАЩА по подведомственост на Комисията за защита от дискриминация за произнасяне по искането на Ж.Г.Г., изтърпяващ наказание „доживотен затвор без замяна” в Затвора – Белене срещу Главна Дирекция „Изпълнение на наказанията” – София за установяване по отношение на ответника дискриминационно третиране по признак „лично положение”, изразяващо се в по-неблагоприятно отношение в сравнение с другите осъдени на същото наказание в останалите затвори, поради това че не му е осигурен пряк достъп на изкуствена светлина в килията за периода от 17.02.2009г. до 25.04.2014г.

ПРЕКРАТЯВА производството по АД № 997/2014г. по описа на Административен съд – Плевен.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва от страните и от Комисията за защита от дискриминация с частна жалба пред Върховен Административен съд чрез Административен съд – Плевен в 7-дневен срок от съобщението.

ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните и на Комисията за защита от дискриминация, ведно с копие от исковата молба.

С Ъ Д И Я :