ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1594

гр.Плевен, 26.11.2015 год.

Административен съд - гр.Плевен, VІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и шести ноември две хиляди и петнадесета година в състав:

Председател: Катя Арабаджиева

като разгледа докладваното от съдията Арабаджиева административно дело №960 по описа на Административен съд – Плевен за 2015 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Делото е образувано по подадена жалба от Ц.Й.Д. ***, УРН : 337726, чрез адв.Е.Й. *** със съдебен адрес ***, , против Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по реда на Наредба №2/21.02.2011 год. за специалните изисквания за участие в одобрените схеми за национални доплащания и за специфично подпомагане за животни с изх.№02-150-6500/995 от 30.07.2015 год., издаден от заместник-изпълнителния директор на ДФ „Земеделие”.

В придружителното писмо, с което жалбата и административната преписка са изпратени в съда, административният орган е направил възражение за просрочие на жалбата и съответно - недопустимост на същата на това основание. Възражението е изпратено на жалбоподателя чрез упълномощения адвокат, който в молба с вх.№4121/25.11.2015 год. е изразил становище, че по делото липсват доказателства за връчване на административния акт на неговия адресат. Сочи , че връчването е станало на друго лице, в случая баба, което действително е лице от домакинството на адресата, но счита, че разпоредбата на чл.46 от ГПК е приложима във фазата на съдебното производство, не и в административното, поради което актът не може законосъобразно връчен на друго лице, освен неговия адресат. Счита още, че от разписката не става ясно какъв документ е връчен.

Съдът, като се запозна със становищата на страните и с писмените доказателства, намира, че жалбата против Уведомително писмо с изх.№02-150-6500/995 от 30.07.2015 год. е подадена след установения от АПК срок, поради което е недопустима за разглеждане по същество, по следните съображения:

По силата на чл. 61, ал. 1 и ал. 2 АПК административният акт се съобщава в тридневен срок от издаването му на всички заинтересовани лица. В тази разпоредба са изброени допустимите от закона начини на съобщаване на издаден административен акт, а именно: чрез устно уведомяване или чрез отправяне на писмено съобщение. Двата начина на уведомяване са посочени алтернативно (арг.: използван е разделителния съюз „или”), но който и от тях да е използван, следва да е удостоверено кога и от кого са извършени. В случая уведомяването до жалбоподателя за издадения акт е извършено чрез изпращане на писмено съобщение. Доколкото в АПК не е посочено по какъв начин се удостоверява връчването в този случай, няма пречка да се използва препращането на чл. 144 АПК, в т.ч. и във фазата на административното производство, поради което следва да се приложат нормите на чл. 44 и чл. 46 ГПК. По силата на чл. 44, ал. 1, изр. второ ГПК връчителят отбелязва качеството на лицето, на което е връчено съобщението, след като изиска от него удостоверяване на самоличността му чрез представяне на документ за самоличност. А според чл. 46, ал. 2 и ал. 3 от същия кодекс, когато съобщението не може да бъде връчено лично на адресата, то се връчва на друго лице, което е съгласно да го приеме, като това друго лице може да бъде всеки пълнолетен от домашните му или който живее на адреса. Лицето, чрез което става връчването, се подписва в разписката.

Дори да се приеме, че ГПК е неприложим, разпоредбите на Закона за пощенските услуги предвиждат същите правила в случаите, когато връчването става с лицензиран пощенски оператор, какъвто е настоящия. Спазени са Общите правила за условията за доставяне на пощенските пратки и пощенските колети, приети с решение № 581/27.05.2010 г. на Комисията за регулиране на съобщенията (обн.Дв, бр.45/15.06.2010 г.), издадени на основание чл. 36, ал.2 ЗПУ. Съгласно чл. 5, ал.1 и ал.2 от посочените правила препоръчаните пратки се доставят на адреса на получателя срещу подпис. Същите могат да се доставят на лице, пълнолетен член на домакинството на получателя, живеещо на адреса, посочен в пратката, срещу подпис и документ за самоличност. Следователно, връчването на уведомителното писмо е извършено по предвиден в закона ред и следва да се приеме, че изявлението е достигнало до неговия адресат. Видно от приетата по делото на л.48 обратна разписка, това е станало на 13 август 2015 година, което се удостоверява и чрез саморъчно попълване на датата, и от датата върху пощенското клеймо, а жалбата е подадена и регистрирана с входящ номер 01-150-1100/131 от 18 ноември 2015 год. в деловодството на административния орган.

В случая фактът на връчването е удостоверен с подпис на получател, на който са описани двете имена, качеството-баба, поставена е дата, саморъчно положен подпис. Противно на твърденията в становището на жалбоподателя, в горната дясна част на разписката на л.48 е изписан номера на уведомителното писмо-02-150-6500/995, който съответства на номера, изписан в самото уведомително писмо в горния му ляв ъгъл –л.10.

Анализът на цитираните по-горе разпоредби на АПК, ГПК , Закона за пощенските услуги и Общите правила за условията за доставяне на пощенските пратки и пощенските колети налага извода, че вследствие редовното връчване на уведомителното писмо на жалбоподателя, срокът за обжалване е започнал да тече на 14 август 2015 год., на основание чл.149, ал.1 от АПК е изтекъл на 27 август 2015 год.-четвъртък, присъствен ден, поради което подадената на 18 ноември 2015 год. жалба е подадена след изтичане на установения от закона срок и е недопустима за разглеждане по същество.

Воден от горното и на основание чл.159, т.5 от АПК съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба от Ц.Й.Д. ***, УРН : 337726, чрез адв.Е.Й. *** със съдебен адрес ***, , против Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по реда на Наредба №2/21.02.2011 год. за специалните изисквания за участие в одобрените схеми за национални доплащания и за специфично подпомагане за животни с изх.№02-150-6500/995 от 30.07.2015 год., издаден от заместник-изпълнителния директор на ДФ „Земеделие”.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №960 по описа на Административен съд гр.Плевен за 2015 год.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се оспори чрез Административен съд град Плевен пред Върховен административен съд в 7(седем) дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

Преписи от определението да се изпратят на страните.

СЪДИЯ: