РЕШЕНИЕ № 602

гр. Плевен, 29 Декември 2015 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд на гр. Плевен – втори касационен състав, в открито съдебно заседание на петнадесети декември две хиляди и петнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПОЛИНА БОГДАНОВА-КУЧЕВА

ЧЛЕНОВЕ: ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА

СНЕЖИНА ИВАНОВА

при секретар Д.Д. и с участието на Иван Шарков – прокурор при Окръжна прокуратура – Плевен, разгледа докладваното от председателя касационно административно дело № 951 по описа на съда за 2015 г. за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на „Чугун - комерс 99” ООД – Плевен /в ликвидация/, представлявано от служебно назначен ликвидатор адвокат Я.А. ***, против решение № 803/19.10.2015 г. на Районен съд /РС/ на гр. Плевен, постановено по н.а.х.д. № 2326/2015 г., с което е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 161465-F171701 от 31.08.2015 г. на Директор Териториална дирекция на НАП – гр. Велико Търново, офис Плевен, с което на основание чл. 178 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/ на „Чугун - комерс 99” ООД е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, за извършено административно нарушение по чл. 109, ал. 1 от ЗДДС.

С касационната жалба се иска оспорваното решение да бъде отменено като неправилно и необосновано. Счита, че са налице всички законови основания, конкретното нарушение да бъде квалифицирано като „маловажно” и като такова за него да не се налага административно наказание. Моли изложените факти и доказателства да бъдат преценени на база на практиката на Агенция по вписванията за назначаване на служебни ликвидатори на прекратени по служебен път търговски дружества. Моли оспореното решение да бъде отменено както и издаденото НП.

Касаторът е бил редовно призован за откритото съдебно заседание, явява се адвокат Я.А. в качеството й на представляващ и ликвидатор на дружеството. Счита, че както административно-наказващият орган, така и Плевенският районен съд неправилно е подвел нарушението по чл. 109, ал. 1 от ЗДДС и същият не може да бъде приложен по аналогия в конкретния случай. Посочва, че в качеството й на назначен служебно ликвидатор не може да спази този 15 дневен срок за заличаване на ДДС, най-малкото заради това, че не е все още подала декларация с подпис, че е съгласна да управлява дружеството. Счита, че този срок не може да тече в този период, в който дружеството е без управител, който да подаде легитимно заявление по ДДС. По отношение прилагането на чл. 28 от ЗАНН, счита, че се касае за 1-2 дни след този 15 дневен срок и смята, че това забавяне се дължи на обективни причини, които е следвало да се вземат в предвид от наказващия орган и от първоинстанционния съд. В този смисъл счита, че решението на Районен съд гр. Плевен е незаконосъобразно и следва да се отмени.

Ответникът – ТД на НАП – гр. Велико Търново е бил редовно призован за откритото съдебно заседание, представлява се от юрисконсулт Ж.. Моли първоинстанционното решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Представителят на Окръжна прокуратура – Плевен дава заключение, че решението на първоинстанционния съд е правилно и следва да бъде потвърдено.

Административен съд, гр. Плевен, втори касационен състав, намира, че жалбата е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна и се явява допустима. Разгледана по същество, същата е основателна.

Касаторът е санкциониран, за това че като дружество обявено в ликвидация и с прекратена търговска дейност на15.06.2015г. не е подало заявление за дерегистрация по ЗДДС в 14-дневен срок от датата на прекратяване на търговската дейност или най-късно до 29.06.2015г., което е нарушение на чл. 109, ал.1 от ЗДДС.

Решаващият съд е потвърдил спорното НП, като е приел, че нарушението безспорно е извършено и при ангажиране на администратевнонаказателната отговорност на санкционираното дружество не са допуснати съществени процесуални нарушения.

Решението е неправилно.

Основното възражение по касационната жалба е че не е приложен правилно материалния закон, като не е отчетена спецификата на конкретния случай, а именно че касаторът е в ликвидация, има служебно назначен ликвидатор с акт за назначаване на ликвидатор № 20150615115241/15.06.2015г., а назначеният ликвидатор има 14-дневен срок да изпълни задължението си по чл. 266, ал.3 от ТЗ, като подаде за вписване нотариално заверено съгласие и образец от подписа си. Като преди това вписване не може да извършва дейност от името на дружеството в ликвидация и съответно няма обективна възможност да изпълни задължението по чл. 109, ал.1 от ЗДДС. Възражението е основателно.

Нито административно наказващият орган, нито районният съд е изследвал въпроса, кога лицето назначено за ликвидатор с горепосочения акт е представило нотариално заверено съгласие и образец от подписа си, съобразно изискванията на чл. 266, ал.3 от ТЗ. Няма събрани доказателства в тази връзка. Настоящият съд намира, че именно от този момент започва да тече срока по чл. 109, ал.1 от ЗДДС за дружества в ликвидация с служебно назначен ликвидатор от длъжностно лице по регистрацията към Агенция по вписванията. Именно по този начин изискванията и на двата закона - ТЗ и ЗДДС могат да бъдат изпълнени в логична последователност.

С оглед посоченото се налага извод, че НП е издадено при неизяснена фактическа обстановка и неправилно приложение на материалния закон, като не е достигнал до този извод решаващият съд е постановил неправилен съдебен акт, който несъответства на изискванията на материалния закон. Оспореното съдебно решение следва да бъде отменено, както и НП.

Водим от изложените мотиви и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Административен съд – Плевен, втори касационен състав

РЕШИ:

ОТМЕНЯ решение № 803/19.10.2015 г., постановено по н.а.х.д. № 2326 по описа на Районен съд на гр. Плевен за 2015 г. и вместо нето постановява:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 161465-F171701 от 31.08.2015 г. на Директор Териториална дирекция на НАП – гр. Велико Търново, офис Плевен, с което на основание чл. 178 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/ на „Чугун - комерс 99” ООД е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, за извършено административно нарушение по чл. 109, ал. 1 от ЗДДС.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.