РЕШЕНИЕ
№ 40
гр. Плевен, 29 Януари 2015 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен съд на гр. Плевен – втори касационен
състав, в открито съдебно заседание на двадесети януари две
хиляди и петнадесета година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПОЛИНА БОГДАНОВА-КУЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
КАЛИНА ПЕЦОВА
СНЕЖИНА ИВАНОВА
при секретар
М.К. и с участието на Йорданка
Антонова – прокурор при Окръжна прокуратура – Плевен, разгледа докладваното
от председателя касационно административно дело
№ 925 по описа на съда за
Производството е по реда на чл. 208 и
сл. от Административно-процесуалния кодекс
/АПК/ във вр. с чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Регионална дирекция по горите гр.
Ловеч, представлявана от директора инж. П. П. Б., срещу решение № 167/26.09.2014 г. на Районен съд /РС/ на гр. Кнежа,
постановено по н.а.х.д. № 172/2014 г., с което е отменено Наказателно постановление
/НП/ № 138/03.07.2014 г. на Директора на Регионална дирекция по горите гр.
Ловеч, с което на Б.И.Б. ***, за нарушение на: чл. 213, ал. 1, предл. 4, т. 2
от Закона за горите /ЗГ/, на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ и чл. 53, ал.
1 и ал. 2 от ЗАНН му е наложена глоба по чл. 266, ал. 1, предл. 4 от ЗГ в
размер на 150 /сто и петдесет/ лева.
С касационната жалба се иска отмяна на обжалваното решение. Касаторът счита, че в конкретния случай РС – Кнежа не е взел предвид, че
АУАН № 139/17.01.2014 г. по регистъра на РДГ – Ловеч, сериен № 004963 от
09.01.2014 г., въз основа на който е издадено НП І 139/31.03.2014 г.
/потвърдено частично от РС – Кнежа/ е съставен за транспорт на дървесина без
същата да е маркирана с контролна марка, което е нарушение на чл. 213, ал. 1,
предл. 4, т. 1 от ЗГ, което е административно нарушение по ЗГ, а обжалваното с
настоящата жалба НП № 138/03.07.2014 г. е съставено за транспорт на дървесина
без същата да е придружена с превозен билет, което е нарушение на чл. 213, ал.
1, предл. 4, т. 2 от ЗГ. Счита, че в конкретния случай са налице две отделни
деяния извършени от нарушителя, едното касаещо административно нарушение по ЗГ,
а другото имащо характер на престъпление, което е изпратено за преценка на РП –
Кнежа. Моли да бъде отменено първоинстанционното решение и да бъде потвърдено
НП.
Касаторът е бил
редовно призован за откритото съдебно заседание, не изпраща
представител.
Ответникът – Б.И.Б., редовно призован за откритото съдебно
заседание, не се явява, представлява се от адвокат К.К. *** с пълномощно на л. 17
от делото. Моли първоинстанционното решение да бъде потвърдено и да бъдат присъдени
на касатора направените деловодни разноски. Представя писмена защита, в която
моли да бъдат обявени действията на юрисконсулта представляващ ДГС гр. Ловеч
като страна в настоящото производство за нищожни /незаконосъобразни/, извършени
от лице без представителна власт в съдебното производство и излага подробни
съображения за твърденията си.
Представителят на Окръжна прокуратура – Плевен дава
заключение, че правилно РДГ – гр. Ловеч е издал НП № 138/03.07.2014 г., а с
отмяната на същото първоинстанционният съд е постановил едно незаконосъобразно
решение, което противоречи на материалния закон и следва да бъде отменено.
Административен съд, гр.
Плевен, втори касационен състав, намира, че жалбата е подадена в срока по чл.
211 от АПК от надлежна страна и се явява допустима. Разгледана по същество,
същата е основателна.
Ответникът по касация е
санкциониран, за това че на 09.01.2014г.
в 19.00часа в землището на с. Бреница, общ. Кнежа, ул. „Г.С.Раковски” пред №23
транспортира с товарен автомобил /индивидуализиран/ пр.куб.м. дърва за огрев от
бряст и акация, без дървесината да е придружена с превозен билет. Нарушението е
констатиран с акт № 138/17.01.2014 г. по
регистъра на РДГ – Ловеч, сериен № 004964 от съставен на 09.01.2014г. и
представлява административно нарушение по 213, ал. 1, предл. 4, т. 2 от ЗГ. При
тези данни е издадено НП № 138/03.07.2014 г. на Директора на Регионална
дирекция по горите гр. Ловеч, срещу Б.И.Б. ***
Решаващият съд е отменил
посоченото НП като с лаконични мотиви е приел, че ответникът по касация е санкциониран
два пъти за едно и също нещо, имайки предвид НП №139/31.03.2014г., което е
потвърдено с влязло в сила решение № 137/18.07.2014г. , постановено по н.а.х.
д. № 98/2014г. на РС-Кнежа.
Решението е неправилно и
несъответства на приетите по делото доказателства.
От писмо на Директора на Регионална дирекция по горите
гр. Ловеч до РП-Кнежа /л.11 от н.а.х. делото/ се установява че акт №
139/17.01.2014 г. по регистъра на РДГ – Ловеч, сериен № 004963 от 09.01.2014
г., въз основа на който е издадено НП № 139/31.03.2014 г. е съставен за
транспорт на дървесина без същата да е маркирана с контролна марка, което е
нарушение на чл. 213, ал. 1, предл. 4, т. 1 от ЗГ. Писмото не е обсъдено в
мотивите на спорното решение, като доказателство по делото. Не е приобщено по
делото като доказателство НП № 139/31.03.2014 г. и последвалото го съдебно
решение. Касационният състав не намира липсата на доказателства за съдържанието
и оспорването на НП № 139/31.03.2014 г. за съществено процесуално нарушение,
доколкото съдебните решения се обявяват непосредствено след постановяването им
на електронната страница на съответния съд и следователно са публично достъпни.
Именно от там настоящият състав установи, че с решение № 137/18.07.2014г.,
постановено по н.а.х. дело № 98/2014г. на РС-Кнежа е потвърдено НП №
139/31.03.2014г. на Директора на Регионална дирекция по горите гр. Ловеч до
РП-Кнежа, в частта му с която на Б.И.Б. е наложено административно наказание
глоба в размер на 150 лева и са отнети в полза на държавата вещите предмет на
нарушението за извършено нарушение по чл. по 213, ал. 1, предл. 4, т. 1. от ЗГ.
При съпоставка на данните от решение № 137/18.07.2014г., постановено по н.а.х.
дело № 98/2014г. на РС-Кнежа и писмо на Директора на Регионална дирекция по
горите гр. Ловеч до РП-Кнежа /л.11 от н.а.х. делото/ от една страна и акт и НП №
138/03.07.2014 г. на Директора на Регионална дирекция по горите гр. Ловеч,
срещу Б.И.Б. *** от друга страна се установя че санкционираното лице е едно и
също - Б.И.Б., но е наказано за отделни административни нарушения, както
следва: с НП № 139/31.03.2014г. за нарушение по чл. по 213, ал. 1, предл. 4, т.
1. от ЗГ – че транспортира дървесина, която не е маркирана с контролна горска
марка, а по НП № 138/03.07.2014г. за нарушение на: чл. 213, ал. 1, предл. 4, т.
2 от ЗГ, че транспортира дървесина, без същата да е придружена с превозен
билет. Това са две отделни административни нарушения, установени при една и
съща проверка, като няма пречка да се издадат две отделни НП – по едно за всяко
нарушение, както е станало в този случай или да се издаде общо НП, като в
отделни точки се опишат двете нарушения и съответно се наложат в две точки
отделни наказания. Защита на санкционираното лице при втория вариант ще протече
в общо съдебно производство, но относно доказването и произнасянето на съда,
няма разлика. Всяко нарушение се доказва самостоятелно, както и самостоятелно
се преценява правилно ли е квалифицирано всяко от двете нарушения, правилно ли
е определено всяко от двете наказания. С оглед изложеното с издаването на НП №
138/03.07.2014г. не е допуснато нарушение на принципа „Non bis in idem”. Нарушението по това НП - чл. 213, ал. 1,
предл. 4, т. 2 от ЗГ, че Б.И.Б. *** транспортира дървесина, без същата да е
придружена с превозен билет е безспорно доказано, което се установява от
събраните от решаващия съд доказателства, при издаването му не са допуснато
съществени нарушения на производствените правила, правилно е издирен и приложен
материалния закон, поради което НП е законосъобразно и следва да бъде потвърдено. РС-Кнежа е
достигнал до обратния извод, като превратно е тълкувал събраните по делото доказателства,
поради което е постановил решение, което несъответства на събраните
доказателства и материалния закон и следва да бъде отменено.
Възражението на процесуалния представител на ответника по
касация, че в производството пред РС санкциониращият орган не е бил представляван
по надлежен начин е неоснователно. Становището по първоначалната жалба е
подадено от юрисконсулт В. Г. упълномощен от директора на Регионална дирекция на горите – гр. Ловеч,
видно от пълномощно приложено на л. 32 от н.а.х. делото.
Водим
от изложените мотиви и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Административен съд –
Плевен, втори касационен състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ решение № 167/26.09.2014 г., постановено по н.а.х.д. № 172 по описа на
Районен съд на гр. Кнежа за
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 138/03.07.2014 г. на Директора на Регионална
дирекция по горите гр. Ловеч, с което на Б.И.Б. ***, за нарушение на: чл. 213,
ал. 1, предл. 4, т. 2 от Закона за горите на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от
ЗГ и чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН му е наложена глоба по чл. 266, ал. 1,
предл. 4 от ЗГ в размер на 150 /сто и петдесет/ лева.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.