О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 1377

гр.Плевен, 14 Октомври 2015 год.

Административен съд - гр.Плевен, VІІ-ми състав, в закрито съдебно заседание на четиринадесети октомври две хиляди и петнадесета година, в състав:

Председател: Цветелина Кънева

като разгледа докладваното от съдията Кънева адм. дело № 826/2015 г. по описа на Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба от Н.Й.Н. ***, чрез адв.Г.С. с надлежно пълномощно, против изричен отказ на Община Червен бряг, обективиран в писмо изх.№45-00-21(1)1/ 15.09.2015г. по подадено по ЗДОИ заявление вх.№45-0021/04.09.2015г.

В жалбата се твърди, че със заявление с вх.№45-0021/04.09.2015г. е поискан достъп до информация от Община Червен бряг, на което е получен отговор изх.№45-0021 (1)/15.09.2015г. Счита се, че с последния административният орган на практика отказва да се произнесе с акт по ЗДОИ, въпреки многобройните заявления по ЗДОИ и произнасяния на Административен съд-Плевен. В тази връзка се сочи, че с писмо изх.№45-004 (3)/05.15.2015г. административният орган заблуждава, че не разполага с документите, с които е заявил земеделска земя общинска собственост по реда на ЗСПЗЗ. Твърди се, че с протокол са получени копия от преписка №10089, която е образувана в Поземлената комисия по заявление по реда на ЗСПЗЗ, подадено от Община Червен бряг, като се сочи, че в поземлената комисия са подадени копия от документите. Предвид последното се счита, че оригиналните документи се намират в Община Червен бряг, но същата отказва достъпа до информация без уважителна причина. В заключение се моли да бъде отменен изричния отказ на Община Червен бряг, както и да бъде наложена глоба на длъжностното лице, което е отказало да предостави достъпа.

От Община Червен бряг е изпратена преписката, образувана по заявление с вх.№45-0021/04.09.2015г., подадено по реда на ЗДОИ от Н.Н., от която се установява, че длъжностното лице подписало писмо изх.№ 45-00-21(1)1/ 15.09.2015г. е Заместник Кмета на Община Червен бряг г-н Г. П., съгласно Заповед №РД-09-122/14.02.2012г. на Кмета на Община Червен бряг.

Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства и съобрази законовите разпоредби, намира жалбата за недопустима поради следното:

Видно от приложената административна преписка, оспорващият е подал до Община Червен бряг по реда на ЗДОИ заявление с вх.№45-0021/04.09.2015г., с което е поискал да му бъде предоставен достъп до документацията (списъците), в която са записани лицата, от които са иззети конкретно посочени в заявлението имоти. В заявлението е посочено, че от Общинска служба „Земеделие”-Червен бряг по реда на ЗДОИ са получили документация по преписка №10089 със заявител по ЗСПЗЗ Община Червен бряг, като към тази документация са получили и копия от съответните актове за изземване на недвижими имоти в конкретните местности. Посочено е още, че към тези актове за изземване има приложени списъци на лицата, от които са иззети имотите, поради което се счита, че общинската администрация укрива документация съдържаща обществена информация.

В отговор, с писмо изх.№45-00-21(1)1/ 15.09.2015г., подписано от Г. *** бряг, съгласно Заповед №РД-09-122/14.02.2012г. на Кмета на Община Червен бряг, Н.Н. е уведомен, че общинската администрация не разполага с исканата информация по преписка №10089, както и че Общинска служба „Земеделие”-Червен бряг е осигурила достъп до информацията, касаеща самата преписката.

Редът и условията за предоставяне на достъп до обществена информация са подробно регламентирани в глава III на ЗДОИ. В чл.28 ал. 1 от ЗДОИ е установено изрично задължение на субектите по чл. 3 да разгледат подадените до тях заявление за достъп до търсената информация, като това задължение е скрепено със срок – не по-късно от 14 дни след датата на регистриране на заявлението. Съгласно ал.2 на чл. 28 от ЗДОИ в определения от закона срок органите или изрично определени от тях лица вземат решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация, за което уведомяват писмено заявителя. Член 37 – чл. 39 от ЗДОИ императивно регламентират основанията за отказ, съдържанието на решението за отказ, както и редът за неговото съобщаване на заявителя, а съгласно чл. 33 от ЗДОИ органът, ако не разполага с поисканата информация и няма данни за нейното местонахождение, уведомява за това заявителя.

В контекста на горното от фактическа и правна страна съдът намира, че в конкретния случай не е налице изричен отказ за предоставяне на информация по ЗДОИ. В случая заявлението е за достъп до обществена информация, като по дефиницията на чл.9 от ЗДОИ обществена е информацията, създавана и съхранявана от органите и техните администрации. В тази връзка, съгласно цитираната разпоредба на чл.33 от ЗДОИ, когато органът не разполага с исканата информация и няма данни за нейното местонахождение, той уведомява за това заявителя. Тези норми сочат, че за да се осигури достъп до обществена информация е необходимо тя фактически да съществува, като е материализирана върху обичайните за целта носители - хартиен такъв, снимков или филмов материал и др. подобни и да е налична при сезирания административен орган. Достъп до искана обществена информация не може да бъде предоставен, ако задълженият субект обективно не разполага с нея. В конкретния случай не са налице доказателства, които да установяват, че исканата информация е налична при органа. Ето защо процесното писмо представлява уведомление по чл.33 от ЗДОИ, че органът не разполага с исканата информация, като изрично е посочено в него, че на заявителя е осигурен достъп до информацията по въпросната преписка от Общинска служба „Земеделие”-Червен бряг. Т.е. заявителят е уведомен, че общинската администрация не разполага с търсената информация, която обаче е предоставена на Н. от Общинска служба „Земеделие”-Червен бряг, респ. е налична в Общинска служба „Земеделие”-Червен бряг.

Следва да се посочи още, че разпоредбата на чл. 33 от ЗДОИ се отнася до случаите, в които органът не е нормативно задължен да създава и съхранява исканата информация. В тази хипотеза той не е задължен субект по чл. 3, ал. 1 от ЗДОИ и уведомлението, че не разполага с информацията, не носи белезите на административен акт и не подлежи на съдебен контрол. На съдебен контрол за законосъобразност в производството, развиващо се на основание чл.40 от ЗДОИ във вр. чл. 145 и сл. от АПК, подлежи решението за предоставяне на достъп до обществена информация, постановено на основание чл. 34 във вр. чл. 28, ал.2 от ЗДОИ, както и отказът за предоставяне на обществена информация, издаден на правно основание чл. 38 от ЗДОИ. Разпоредбата на чл. 37, ал.1 от ЗДОИ императивно регламентира основанията за отказ – всички те се отнасят за информация, която е налична, но която не може да бъде предоставена, тъй като попада във визираните в разпоредбата хипотези. В конкретния случай заявителят е уведомен, че административният орган не разполага с исканата информация. Ето защо предмета на настоящето производство писмо изх.№45-00-21(1)1/ 15.09.2015г., представляващо според съда уведомление по чл.33 от ЗДОИ, няма белезите на административен акт, с него не се засягат права и законни интереси, и не могат да произтекат неблагоприятни правни последици за адресата му, поради което и не подлежи на съдебен контрол. Доколкото са били налице предпоставките по чл. 33 от ЗДОИ ответният орган няма задължение да се произнесе с мотивирано решение. А от доказателствата по делото безспорно е установено, че заявителят е получил от Общинска служба „Земеделие”-Червен бряг документацията съдържаща се в преписка №10089, в която преписка по твърдения на Н. се съдържат и списъците на лицата, от които са иззети имотите. Т.е. Н. разполага с исканата информация, респ. ако не му е била предоставена, разполага с данни за органа, при който се съхранява. С оглед на това подадената жалба е процесуално недопустима поради липса на годен предмет за обжалване и на основание чл.159 т.1 от АПК следва да бъде оставена без разглеждане.

Воден от горното и на основание чл.159 т.1 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.Й.Н. *** против изричен отказ на Община Червен бряг, обективиран в писмо изх.№45-00-21(1)1/ 15.09.2015г. по подадено по ЗДОИ заявление вх.№45-0021/04.09.2015г.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №826 по описа за 2015 г. на Административен съд-Плевен.

Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред Върховен административен съд, чрез Административен съд-Плевен, в 7-дневен срок от получаване на съобщението.

Препис от определението да се изпрати на Н.Н. *** бряг.

СЪДИЯ: