О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 1428

22 Октомври 2015г., гр. Плевен,

Административен съд- Плевен, ІІ състав, в закрито съдебно заседание на 22.10.2015г. в състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЮЛИЯ ДАНЕВА

Сложи на разглеждане докладваното от съдия Данева административно дело № 808 по описа на съда за 2015г. и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е образувано по жалба на С.Т. *** против ИЗРИЧЕН ОТКАЗ на Главния прокурор на РБългария , обективиран в писмо изх. № 8706/24.07.2015 г. на Заместник Главен прокурор при ВКП. В жалбата се твърди, че отказът е нищожен, незаконосъобразен, необоснован и неправилен. Жалбоподателят твърди, че е поискал от Главния прокурор ясен отговор на въпроса: „В кое качество ще реагирате по компетентност / от наличните Ви две- административен и съдебен орган/ при отправено искане от пострадал/НПК/ и недоволен/АПК/ гражданин на РБългария ”. Навежда оплакване, че не е отговорило компетентното лице. Изпратеният му отговор е на Зам. главен прокурор, с печат от ВКП. Счита, че не е гарантирано, че изпратеното писмо е входирано в институцията Главна прокуратура и че отговорът следва да бъде даден от Главен прокурор, с изходящ номер от Главна прокуратура. Моли да бъде отменен „ изричния отказ на АО Главен прокурор на РБ”.

В изпълнение на Определение № 1278/28.09.2014 г. жалбоподателят е отстранил нередовностите в жалбата си, като я е подписал и е представил документ за внесена държавна такса.

Ответната страна, в писмено становище с писмо вх. № 3361/02.10.2015 г. моли , в случай на отстраняване на констатираните и от нея нередовности на жалбата, същата да бъде оставена без разглеждане на две основания: Липса на посоченото в чл. 159, т. 1 от АПК основание/ подлежащ на оспорване акт/, алтернативно- просрочване на оспорването с жалбата.

След като се запозна с изпратената от ответната страна административна преписка по издаване на оспорения отказ, съдът установи следното от фактическа и правна страна:

Със Заявление до Главен Прокурор на РБ „ по АПК или ЗДОИ”, вх. № на Главен прокурор на Прокуратура на РБ 8706/2014 от 21.07.2015 г. , С.Т.Т. е направил следното искане: ” Помислете и ми кажете в кое качество ще ми отговорите на въпроса: Кой сте Вие г-н Ц. в ситуация, в която укривате писмо от администрацията си и по-точно от личния си кабинет и гражданин Ви поиска саморазследване и оставка за това?”.

Със Заповед № 473/12.02.2013 г. Главният Прокурор на РБ е възложил на Зам.Главен прокурор П. Б. да взема решенията по чл. 28,ал. 2 от ЗДОИ за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация и да уведомява писмено заявителите за своето решение, както и за уведомява заявителя за липсата на исканата информация.

В изпълнение възложените с горната заповед правомощия, в отговор на постъпилото от Т. заявление, Зам.Главен прокурор на РБ при ВКП е отговорил с писмо до заявителя от м. 07.2015 г. / В изпратеното с преписката копие от писмото не е отразен изходящия му номер и точния ден от м. юли, но в жалбата се сочи, че изходящият номер е 8706/24.07.2015 г./. В така изпратения отговор органът е уведомил Т., че с подаденото заявление не се иска достъп до обществена информация, а се излагат размисли и мнения. Липсата на описание на исканата информация представлява основание по чл. 25,ал. 2 във вр. с чл. 25,ал. 1,т. 2 от ЗДОИ за оставяне на заявлението без разглеждане.

С оглед заявеното от органа в отговора до Т., съдът намира, че е налице изричен отказ на административен орган да разгледа по същество отправеното до него искане за издаване на индивидуален административен акт, в случая- отказ от разглеждане по същество на искането за предоставяне да достъп до искана информация.

Съгласно чл. 197 от АПК изричният отказ на административен орган да разгледа по същество отправеното до него искане за издаване на индивидуален административен акт може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщаването му.

От доказателствата, съдържащи се в административната преписка, изпратена от органа заедно със становище по жалбата, съдът установи, че обжалваното писмо, съдържащо отказа на органа да разгледа по същество искането на Т. е съобщено на последния на 28.07.2015 г., видно от отбелязването на тази дата върху известието за получаване на пощенската пратка /л. 16 от делото/.

Регламентираният в чл. 197 АПК 14-дневен преклузивен срок за обжалване на изричния отказ, броен по правилото на чл. 60, ал. 5 ГПК , във вр. с чл. 144 АПК, е изтекъл на 11.08.2015 г. –вторник, присъствен ден.

Жалбата срещу изричния отказ е подадена от С.Т. чрез административния орган на 25.09.2015 г./ видно от поставения при органа щемпел с входящ номер на л. 9 от делото/, както и директно в Административен съд- Плевен на дата 25.09.2015 г., видно от регистрационния номер на л. 1 от делото.

При така установеното от фактическа и правна страна, съдът намира, че подадената на 25.09.2015 г. жалба , при изтекъл на 11.08.2015 г. срок за обжалване е просрочена, тъй като е подадена след законоустановения 14-дневен срок.

Срокът за подаване на жалба, независимо дали по своя характер тя е частна, първоинстанционна, въззивна или касационна, е преклузивен. Спазването на срока е абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на жалбата, за което съдът е длъжен да следи служебно при всяко положение на делото, дори и без да е направено такова възражение от другата страна. Просрочената жалба е процесуално недопустима за разглеждане по същество, поради което следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното дело- да бъде прекратено.

Водим от горното съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.Т. *** против ИЗРИЧЕН ОТКАЗ на Главния прокурор на РБългария да разгледа по същество заявление вх. № 8706/14/21.07.2015 г. , обективиран в писмо изх. № 8706/24.07.2015 г. на Заместник Главен прокурор при ВКП..

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №808/2015г. по описа на Административен съд- Плевен.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в седмодневен срок от съобщението на страните.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: