О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 1695

гр. Плевен, 22.12.2015г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, ІІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и втори декември 2015г. в състав

Председател: съдия Елка Братоева

Като разгледа докладваното от съдия Братоева адм.д. № 762/2015г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:

Административното дело е образувано по жалба на С.Т. ***-94С-3036-6/03.09.2015г. срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Плевен да му предостави достъп до обществена информация по ЗДОИ по заявление от 31.07.2015г., подадено по електронен път.

Иска се отмяна на мълчаливия отказ на Главния секретар на Община – Плевен, на когото са делегирани правомощия по ЗДОИ, да предостави обществена информация като отговори на два въпроса от строителна тематика относно тълкуването и съдържанието на понятията „урбанизирана територия”, „селищно образувание” и „населено място”, както и предоставяне на документ за оправомощаването на главния архитект при Община Плевен по въпроси свързани с разрешаването на бъдещи строежи и упражняване на строителен контрол.

Искането е депозирано по електронен път на 31.07.2015г., но е регистрирано с Вх. № РД 44-170-3/01.09.2015г. и видно от писмо № РД-44-170-3/04.09.2015г. на Секретаря на Община Плевен и становище от ответника, на жалбоподателя са дадени указания и 30-дневен срок за уточняване на искането, след което предстои произнасяне по него.

Жалбата е подадена по електронен път на 29.08.2015г. и регистрирана с Вх. № Ж-94С-3036-6/31.08.2015г.

Съгласно чл. 149 ал.2 от АПК мълчаливият отказ може да се оспори в едномесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е следвало да се произнесе.

Заявленията за достъп до обществена информация подлежат на задължителна регистрация съгласно чл. 25 ал.3 от ЗДОИ, а срокът за произнасяне е 14-дневен съгласно чл. 28 ал.1 от ЗДОИ. Оставя се без разглеждане заявление, което не отговаря на изискванията на чл. 25 ал.2 вр. ал.1 ЗДОИ, включително и ако в него липсва описание на исканата информация.

В посочения срок подаденото по електронен път заявление, което също се счита за писмено и редовно подадено не е било регистрирано. Независимо от това срокът за произнасяне тече от датата на постъпване на заявлението на имейл адреса на община Плевен, на който се приемат заявления по ЗДОИ съгласно утвърдените от кмета на общината правила т.е. от 31.07.2015г.. В установения от закона 14-дневен срок – до 14.08.2015г. вкл. компетентният орган – Секретаря на Община Плевен, оправомощен по силата на Заповед № РД-10-412/31.03.2014г. на Кмета на Община Плевен не се е произнесъл по подаденото заявление. Формиран е мълчалив отказ, който жалбоподателят е оспорил пред съда в рамките на законния едномесечен срок от изтичане срока, в който ответникът е следвало да се произнесе.

Поради това съдът е приел жалбата за редовна и допустима и с Определение № 1246/18.09.2015г. е насрочил делото за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните – на 21.10.2015г. Делото е отложено за събиране на доказателства и на 16.12.2015г. е даден ход по същество и обявено за решаване.

В съдебно заседание жалбоподателят поддържа подадената жалба срещу мълчаливия отказ, но заявява, че оспорва и последващото произнасяне, което счита за изричен отказ, тъй като не е даден отговор на исканията му и моли да бъде отменен както мълчаливия, така и последвалия изричен отказ.

Ответникът - Секретаря на Община Плевен, чрез юрисконсулт З. изразява становище за неоснователност на жалбата, тъй като макар и след срока е налице произнасяне по ЗДОИ с Решение № 39/16.10.2015г., с което е разрешен достъп до исканата от заявителя информация. Счита, че понастоящем липсва предмет на жалбата. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

В срока за произнасянето със съдебен акт по съществото на спора – решение, съдът като съобрази приложените по делото доказателства и становищата на страните, счита, че жалбата е НЕДОПУСТИМА.

Макар да е бил формиран мълчалив отказ и правото на жалба да е било упражнено в срок, впоследствие компетентният орган по ЗДОИ се е произнесъл с акт по същество по чл. 28 от ЗДОИ – Решение № 39/16.10.2015г. на Секретаря на Община Плевен по Заявление от С.Т.Т., подадено по електронен път на 31.07.2015г. и регистрирано с Вх. № РД 44-170-3/01.09.2015г., с което е разрешен достъп до Устройствен правилник на администрацията, утвърден със Заповед № РД-10-319/04.04.2014г. на Кмета на Община Плевен, а на осн. чл. 12 ал.4 от ЗДОИ е указано, че исканата информация се съдържа в следния нормативен акт – Закон за устройство на територията, обнародван в Държавен вестник – бр.1/02.01.2001г. Постановеното решение е индивидуален административен акт, който подлежи на самостоятелно обжалване по реда на чл. 40 ал.2 от ЗДОИ и жалбоподателят е упражнил това си право. По жалбата му е образувано АД № 905/2015г. с предмет „изричен отказ РД 44-170-3/16.10.2015г. на Община Плевен”. Така означения от жалбоподателя предмет всъщност представлява номерът на придружителното писмо, с което е изпратено Решение № 39/16.10.2015г.

С решението е налице произнасяне по заявлението като е осигурен достъп до исканата в заявлението обществена информация, а не е налице изричен отказ за предоставянето й, както поддържа жалбоподателят и по настоящото дело. Ето защо настоящото оспорване срещу мълчалив отказ на Секретаря на Община Плевен за произнасяне по заявлението на С.Т.Т. от 31.07.2015г. за достъп до обществена информация, подадено по електронен път и регистрирано с Вх. № РД 44-170-3/01.09.2015г. е лишено от предмет, а жалбоподателят няма правен интерес от оспорването.

Поради това жалбата е НЕДОПУСТИМА и следва да се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство да се прекрати на осн. чл. 159 т.1 и т.4 от АПК, като на осн. чл. 253 от ГПК се отмени определението за даване ход по съществото на делото предвид изменението на обстоятелствата, настъпило след предварителната проверка за редовност и допустимост на жалбата при насрочване на делото.

При този изход на делото на осн. чл. 78 ал.4 и ал.8 от ГПК, вр. чл. 144 от АПК в полза на ответника следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в минимален размер – 300 лв.

Водим от горното съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОТМЕНЯ протоколно определение от о.с.з., проведено на 16.12.2015г., с което е даден ход по същество на делото.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.Т. ***-94С-3036-6/03.09.2015г. срещу мълчалив отказ на Секретаря на Община Плевен да му предостави достъп до обществена информация по ЗДОИ по заявление от 31.07.2015г., подадено по електронен път и регистрирано с Вх. № РД 44-170-3/01.09.2015г.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 762/2015г. по описа на Административен съд – Плевен.

ОСЪЖДА С.Т. *** да заплати по бюджета на Община Плевен юрисконсултско възнаграждение в размер на 300 лв.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховен Административен съд, подадена чрез Административен съд – Плевен в 7-дневен срок от съобщението.

ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните.

С Ъ Д И Я :