ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1347

гр.Плевен, 07.10.2015 г.

Административен съд – Плевен, пети състав, в закрито заседание на седми октомври две хиляди и петнадесета година, в състав:

Съдия: Снежина Иванова

като разгледа докладваното от съдията административно дело № 739/2015 г. по описа на Административен съд - Плевен, за да се произнесе взе предвид следното:

Административното дело е образувано по жалба на Н.Й.Н. чрез адв. Г.А., съдебен адрес *** срещу мълчалив отказ за извършване на административна услуга по заявление от 13.07.2015 г .до Общински съвет Червен бряг. В жалбата се посочва, че административната услуга се изразява в преразглеждане от Общински съвет на въпроса относно имот от 1,89 дка и да оттегли или измени или да издаде съответен документ.

Съдът е оставил без движение жалбата и е указал на оспорващия в 7-днвен срок от получаване на съобщението да внесе държавна такса в размер на 10 лева по сметка на АС-Плевен и представи вносна бележка в деловодството на съда, да посочи, с оглед изложеното в жалбата до съда, искането от 13.07.2015 г до Общински съвет срещу решение № 1040/30.04.2015 г. за отмяна ли е и да представи посочените в жалбата до съда документи като заверени копия.

След връчване на съобщението в указания срок е представено заявление на 02.10.2015 г. от Н., в което се посочва, че в случая става въпрос за непроведена процедура по чл.45ж, ал. 2 от ППЗСПЗЗ. Посочват се предприетите от оспорващия действия след влизане в сила на решение № 76/21.06.2013 г. на РС-Тетевен, което многократно се цитира ведно с други документи и съдл решения, които въпреки указанията не са представени. Посочено е , че искането е да бъде включен в дневния ред на следващото заседание на Общински съвет Червен бряг въпросът с обезщетяването на Н. по реда на ЗСПЗЗ с оглед изпълнение на съдебно решение на РС-Тетевен (което не е приложено въпреки указанията на съда).

Съдът намира, с оглед изложеното в жалбата, представените документи и закона, че жалбата е недопустима, тъй като не е налице мълчалив отказ за извършване на административна услуга.

На 13.07.2015 година Н. е подал искане до председателя на Общински съвет Червен бряг да извърши административна услуга, като се изброяват обстоятелства с обжалване на решение на ПЗ по ЗСПЗЗ и влязло в сила решение за прогласяване като нищожно на решение на ПК. В заявлението не се посочва, какво е искането и с писмо рег.№ 044-Н-3 от 31.07.2015 година председателят на ОбС Червен бряг уведомява Н., че следва да уточни вид и естество на исканата услуга. (л. 11 по делото), като не е представен отговор от Н..

В заявлението до съда с вх. № 3350/02.10.2015 гл Н. посочва, че искането е да бъде включен в дневния ред на следващото заседание на Общински съвет Червен бряг въпросът с обезщетяването му по реда на ЗСПЗЗ с оглед изпълнение на съдебно решение на РС-Тетевен.

Съдът намира, че в случая искането на Н. до ОбС Червен бряг, формулирано едва на 02.10.2015 година в изпълнение на определение на АС Плевен за отстраняване на нередовностите на жалбата, не притежава характеристиките на административна услуга, тъй като не може да бъде подведено под нито една от хипотезите на §1, т. 2 от ДР на Закона за администрацията. Волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права е административен акт по чл. 21, ал. 3 от АПК. Отказът за издаването на документ от значение за упражняване на права е приравнен на индивидуален административен акт. Тази разпоредба се отнася за извършването е на администартивни услуги, поради което е необходимо задължение за съответния орган, съответно правото да бъде получен такъв документ. Съгласно разпоредбата на § 8 от ДР на АПК, уредените в кодекса производства за издаване на индивидуални административни актове и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването на административни услуги, както и при обжалването на отказите за извършването им, освен ако в специален закон е предвидено друго. Изложената нормативна уредба налага извода, че производствата по извършване на административни услуги се осъществяват по реда на АПК, а на обжалване подлежат единствено отказите да бъдат извършени такива, в случая искането за включване в дневния ред на заседание на ОбС Червен бряг на точка за разглеждане на искане по чл.45ж от ППЗСПЗЗ, не е административна услуга. С оглед твърдението на Н., че е предприета процедура по чл.45ж от ППЗСПЗЗ, каквито доказателства не са представени пред съда, то Общинската служба по земеделие инициира производството пред кмета на Общината и следва произнасяне на Общинския съвет и решението на общинския съвет се връчва на заявителя, който едва в този момент има правен интерес от оспорване на решението.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 159,т.1 от АПК, Административен съд – Плевен, пети състав,

ОПРЕДЕЛИ:

Оставя без разглеждане жалба на Н.Й.Н. чрез адв. Г.А., съдебен адрес *** срещу мълчалив отказ за извършване на административна услуга по заявление от 13.07.2015 г. до Общински съвет Червен бряг .

Прекратява производството по адм. дело № 739 по описа за 2015 година на Административен съд –Плевен.

Препис от определението да се връчи на оспорващия и на административния орган.

Определението може да се оспорва с частна жалба пред Върховен административен съд в 7 -дневен срок от съобщението до страните.

СЪДИЯ: