РЕШЕНИЕ

№ 434

Плевен, 19.10.2015 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – град Плевен, пети състав, в публично съдебно заседание на първи октомври две хиляди и петнадесета година в състав:

Председател: Снежина Иванова

при секретар Д.Д. изслуша докладваното от съдията Снежина Иванова по адм. дело № 698 по описа за 2015 година на Административен съд – Плевен.

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно -процесуалния кодекс (АПК).

Административното дело е образувано по жалба на И.А. *** чрез адв. Г., съдебен адрес *** срещу мълчалив отказ на Общинска служба „Земеделие” гр. Кнежа за издаване на скица по заявление вх. № 266 от 29.07.2015г..

Оспорващият счита, че с представения нотариален акт се легитимира като собственик на нива с площ 7,001 дка имот № 012001, втора категория в землище на с. Лазарово, парцел 1 от масив 12 на КВС и регистъра, на нива с площ 50,800 дка, имот № 013001, парцел 1, масив 13 по КВС и регистъра на с. Лазарово и нива с площ 9,010 дка имот №037002, парцел 2 от масив 37 по КВС и регистъра в землището на с. Лазарово. Посочва, че е подал заявление на 29.07.2015 година и до 18.08.2015 година –датата на подаване на жалбата, не е удоволетворено искането му и намира, че това представлява искане за извършване на административна услуга по см. на чл. 21, ал.3 от АПК вр. §8 от ПЗР на АПК и срокът за произнасяне е 7 дневен от подаване на искането. Посочва , че през 2012 година са му издадени скици за горепосочените имоти и счита, че не е налице влязъл в сила съдебен акт, по силата на който да му бъде отказано издаване на скици. Прави искане за задължаване на Общинска служба земеделие-Кнежа да издаде исканите скици.

В съдебно заседание оспорващият се представлява от адв. Г., който поддържа жалбата и посочва, че оспорващият се легитимира като собственик с представения нотариален акт, като постановеното съдебно решение, с което се прогласява за нищожна покупко-продажбата на трите ниви, не е влязло в сила. Моли за отмяна на отказа и присъждане на разноски.

Ответникът –началникът на ОС”Земеделие” –Кнежа се явява лично и посочва, че скици не са издадени, тъй като представеният нот.акт се обжалва в съда и са участвали в изпълнително дело № 5/2015 година и други лица са въведени във владение на нивите.

Административен съд - град Плевен, пети състав, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства в тяхната цялост съгласно разпоредбата на чл. 168 от АПК, приема за установено от фактическа страна следното:

На 29.07.2015 година оспорващият подава заявление до началника на Общинска служба „Земеделие” –Кнежа за изготвяне на скици за три имота – нива с площ 7,001 дка имот № 012001, втора категория ,землище на с. Лазарово, парцел 1 от масив 12 на КВС и регистъра, нива с площ 50,800 дка, имот № 013001, парцел 1, масив 13 по КВС и регистъра на с. Лазарово и нива с площ 9,010 дка имот с №037002, парцел 2 от масив 37 по КВС и регистъра в землището на с. Лазарово, като се легитимира с нот акт № 167, том ІІІ , рег № 2283 по дело № 191 от 25.08.2006 година за покупко-продажба на земеделска земя.

В писмото, с което е изпратена административната преписка ответникът посочва, че не са издадени скици на А., тъй като Общинската служба „Земеделие” –Кнежа е участвала във въвод във владение, отразен в протокол по изп дело№5/2015 г., и имотите са предадени във владение на наследниците на П. И. Р.. Представен е протокол от 08.06.2015 година, с който се удостоверява, че за нивите, за които се иска издаване на скици осем лица са въведени във владение. Приложен е изпълнителен лист от 13.01.2015 година на ОС-Плевен, издаден в изпълнение на решение № 37/03.04.2014 г. по гр. д.№720 /2011 на РС-Кнежа и решение № 559/20.11.2014 година по гр. д№ 475/2014 по описа на ОС –Плевен, с който е осъден И.А. и Т. З. М. –А. да възстановят собствеността и предадат владението на нивите, за които оспорващият иска издаване на скици. Съдът кредитира тези доказателства относно обстоятелството, че за процесните ниви има извършен въвод във владение на други лица, различни от оспорващия, като не е налице влязло в сила съдебно решение, с което да се прогласява за нищожен договор за покупко-продажба, с който А. се легитимира като правоимащ.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата, предмет на това производство, е подадена в срока по чл. 149, ал. 2 от АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима, тъй като е подадена срещу мълчалив отказ за издаване на документ от значение за признаване и упражняване на права- отказ за извършване на административна услуга, приравнен на индивидуален административен акт по см. на чл. 21, ал. 3 от АПК.

Разгледана по същество е основателна.

Оспорващият е заявил пред административния орган – ОСЗ-Кнежа искането си за извършване на административна услуга – издаване на скица за три ниви, като представя нот.акт за същите.

Съгласно чл. 33, ал. 2, изречение второ от ЗСПЗЗ, чл. 26а, ал. 3 и ал. 4 и чл. 60, ал. 6, т. 5 от ППЗСПЗЗ ОСЗ издават скици при извършване на разпоредителни сделки и делба на земеделски земи до одобряването на кадастрална карта и кадастрални регистри за съответната територия по реда на Закона за кадастъра и имотния регистър. По силата на горепосочените разпоредби, ОСЗ разполага с правомощие да извършва административни услуги, състоящи се в издаване или заверяване на скици при прехвърляне право на собственост, учредяване, прехвърляне изменение и прекратяване на други вещни права върху земеделски земи, гори и земи от горския фонд, доброволни и съдебни делби, оземляване и други разпоредителни актове, договори за наем, аренда, както и при отчуждаване и промяна в предназначението, извършване на оценки, узаконяване на строежи и други, предвидени в закона случаи, за които се изисква представяне на скица.

Издаването на скица се извършва по молба, към която следва да се представят документи, с които да се докаже качеството на лицето, заявило извършването на административната услуга и да се докаже правния му интерес. В настоящия случай оспорващият се легитимира като собственик на имота с нотариален акт от 2006 година , ноОСЗ е участвала във въвод във владение за имотите, за които се иска издаване на скица и не се произнася в законоустановения 7-дневен срок по чл.57, ал. 2 от АПК.

Съгласно чл. 3, ал. 2 от Наредба № 49 от 5.11.2004 г. за поддържане на картата на възстановената собственост, изд. от министъра на земеделието и горите, обн., ДВ, бр. 102 от 19.11.2004 г. скицата на поземления имот е копие от картата на възстановената собственост и отразява състоянието на имота към датата на издаването й съгласно данните в регистъра. Скицата се издава по образец приложение № 1 - за земеделски земи, и приложение № 2 - за гори и земи от горския фонд. В случая нивите са описани в картата на възстановената собственост с оглед данните в нот. акт - нива с площ 7,001 дка имот № 012001, втора категория ,землище на с. Лазарово, парцел 1 от масив 12 на КВС и регистъра, на нива с площ 50,800 дка, имот № 013001, парцел 1, масив 13 по КВС и регистъра на с. Лазарово и нива с площ 9,010 дка имот №037002, парцел 2 от масив 37 по КВС и регистъра в землището на с. Лазарово и следва административният орган да се произнесе по искането като извърши проверка в регистъра към КВС и в случай, че оспорващият е посочен като собственик за процесните ниви към датата на проверката, то следва да му бъдат издадени скици. Съдът намира, че участието респ. знанието на ответника, че за процесните ниви е извършен въвод във владение на други лица не следва да води до отказ –мълчалив, изричен за издаване на скици, тъй като оспорващият се легитимира като собственик на нивите, а съдебното решение, с което е прогласена за нищожна покупко-продажбата на трите земеделски имота и не е влязло в сила, следва да бъде заявено от правоимащите лица за вписване на промяната в КВС и едва тогава е налице основание за отказ, тъй като както бе посочено по-горе скицата представлява копие от КВС, а към КВС има регистър, в който се отразява собственика на имота и други данни, но административният орган е длъжен да издаде скица на лицето, което е посочен като собственик на имота в регистъра към КВС. Преди да бъде извършена промяна в регистъра, респ. КВС, каквото задължение има по см. на чл.15 вр чл. 14, ал. 2, т. 3 от Наредба № 49 от 5.11.2004 г. има ОСЗ след подаване на заявлението от легитимирано лице, което е предмет на друго административно производство, скица следва да се издаде на посоченото в регистъра към КВС лице. Съдът счита, че в случая не са представени доказателства от административния орган за промяна в регистъра и КВС, в които да са отразени като собственици въведените във владение лица и отказът за издаване на скици е незаконосъобразен. Лицето, което иска издаване на скицата, трябва да е вписано в регистъра като собственик или като носител на ограничено вещно право върху имота към момента на издаването й и именно това обстоятелство следва да провери административният орган и в случай, че оспорващият е вписан като собственик на трите земеделски имота в регистъра, то следва да му бъде издадена скица.Като не е сторил тази проверка административният орган е нарушил е чл. 35 от АПК , тъй като не е изяснил всички обстоятелства при отказа за издаване на скиците и това е съществено нарушение на административно-производствените правила.

Предвид горепосоченото съдът намира, че административната преписка следва да бъде върната на началника на ОСЗ-Кнежа за преценка и произнасяне съгласно мотивите на съда в едномесечен срок от влизане в сила на съдебното решение.

С оглед изхода на делото, искането на пълномощника на оспорващия в с.з за присъждане на разноски, представен договор за правна защита и съдействие на л. 3 по делото, в който е отразено договорено и изплатено възнаграждение в размер на 700 лева и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК Областна дирекция „Земеделие” Плевен, тъй като ОСЗ не са юридически лица със самостоятелен бюджет, следва да заплати на оспорващия разноски в размер на 710 лева – 10 лева държавна такса и 700 лева договорено и внесено възнаграждение за един адвокат.

Мотивиран от горното и на основание чл. 173, ал. 3 вр. чл.174 от АПК, Административен съд – град Плевен, пети състав,

РЕШИ:

Отменя мълчалив отказ на началника на Общинска служба „Земеделие” Кнежа за издаване на скици по заявление вх. № 266 от 29.07.2015г.. на И.А. ***, съдебен адрес ***-Б-4.

Връща административната преписка на началника на Общинска служба „Земеделие”-Кнежа за произнасяне съгласно указанията на съда в едномесечен срок от влизане в сила на съдебното решение.

Осъжда Областта дирекция „Земеделие” –Плевен, гр. Плевен да заплати на И.А. *** разноски в размер на 710 лева.

Решението да се съобщи на страните.

Решението може да се оспорва пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от деня на съобщението, че решението е изготвено.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: