Р E
Ш Е Н И Е
№ 421
гр.Плевен, 12 Октомври
2015 год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд - гр.Плевен, втори касационен
състав, в открито съдебно заседание на двадесет и девети септември, две хиляди
и петнадесета година, в състав:
Председател: Полина Богданова-Кучева
Членове: Цветелина Кънева
Снежина Иванова
При секретаря А.Х. и с участието на прокурора Иван
Шарков, като разгледа докладваното от съдия Кънева касационно административно-наказателно дело № 646 по описа за
Производството е по чл. 63, ал. 1, изр. 2 ЗАНН във връзка с чл.348 НПК
и чл.208 и сл. АПК.
С Решение №552 от 30.06.2015г., постановено по
НАХД №1172 по описа за 2015г., Районен съд Плевен е отменил Наказателно
постановление №15-000022/06.04.2015г. на Директора на Дирекция „Инспекция по
труда” Плевен, с което на „Фарес Фуудс Варна” ЕООД гр.Плевен на основание
чл.416 ал.5 във вр. с чл.415в от КТ е наложена имуществена санкция в размер на
300лв., за извършено нарушение на чл.403а от КТ.
Срещу решението е
подадена касационна жалба от Дирекция „Инспекция по труда”-Плевен, чрез
процесуален представител юрисконсулт Р. И., в която са наведени твърдения за незаконосъобразност
на съдебния акт. Счита се, че нарушението е установено по безспорен начин от
контролните органи, като е налице единство между описанието на нарушението в
акта и в НП. За неправилен се счита извода на съда, че контролният орган
неправилно е квалифицирал констатираното нарушение като не е посочил точно коя
законова разпоредба е нарушена. В тази връзка се сочи, че както в акта, така и
в НП за нарушена норма е отразена разпоредбата на чл.403а от КТ, а от
обстоятелствената част се установява, че в обекта липсва правилник за вътрешния
трудов ред. Ето защо се счита, че не е нарушено правото на защита на нарушителя
да узнае какво точно нарушение е извършил, дори напротив. Твърди се дружеството
е организирало правилно защитата си и е узнало точно нарушението, което е
отстранено още в хода на извършената проверка, поради което и наказващият орган
е приложил нормата на чл.415в от КТ. В заключение се моли за отмяна на
решението.
В съдебно заседание
касаторът не се представлява.
В съдебно заседание ответникът, редовно призован, не изпраща представител.
Представителят на Окръжна прокуратура - Плевен дава
заключение, че касационната жалба е основателна и следва да бъде уважена.
Съдът, след като прецени събраните по делото
доказателства и обсъди доводите на страните, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок
и от надлежна страна, при удостоверена представителна власт и е допустима за
разглеждане.
Разгледана по същество, същата е основателна.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства
районният съд е приел за установено от фактическа страна следното: На
25.02.2015 г. в 10:10 часа в обект: Заведение за бързо хранене, намиращо се в
гр.Плевен в сградата на автогара-Плевен, стопанисван от
дружеството-жалбоподател е извършена проверка от служители на Д„ИТ“-Плевен,
които констатирали нарушение на
разпоредбите на трудовото законодателство, а именно че дружеството в качеството
си на работодател не държи на разположение на контролните органи екземпляр от
правилника на вътрешния трудов ред в обекта, с което виновно нарушил
разпоредбата на чл. 403а от КТ. За установеното е съставен констативен
протокол, а на 10.03.2015 г. е съставен АУАН за нарушение на чл.403а от КТ,
подписан без възражения. Преди издаване на наказателното постановление пред
наказващия орган е представен Правилник за устройството, дейността и вътрешния
трудов ред на дружеството. На 06.04.2015 г. е издадено обжалваното наказателно
постановление, в което изцяло е възпроизведена описаната в акта фактическа
обстановка и на дружеството за нарушение по чл. 403а от КТ на основание чл.
416, ал. V във вр. с чл. 415в от КТ е наложена имуществена санкция в размер на
300,00 лева.
При така установените факти, районният съд е извел
правни изводи, че при съставяне на акта и издаване на НП са допуснати
съществени нарушения, които водят до отмяна на наказателното постановление.
Посочил е, че разпоредбата на чл. 403а от КТ съдържа две отделни алинеи, всяка
от които визира определени задължения към работодателя., както и че за наказващия
орган в чл. 42 ал.5 и в чл. 57 ал.1 т.6 от ЗАНН е въведено императивното
задължение в АУАН, съответно в НП да посочи конкретната законова разпоредба,
която е нарушена. Съдът е счел, че в конкретния случай наказващият орган е
посочил като нарушена разпоредбата на чл. 403а от КТ без да конкретизира коя от
алинеите на посочената правна норма, респ. кое конкретно предложение счита за
нарушено. Посочил е още, че така допуснато нарушение е пречка жалбоподателят да
узнае за какво нарушение е ангажирана администативно-наказателната му
отговорност и адекватно да организира защитата си, както и че нарушението не
може да бъде санирано в хода на съдебното следствие. Въз основа на горното,
районният съд е отменил обжалваното наказателно постановление.
Касационната инстанция намира, че обжалваното решение
е постановено при нарушение на материалния закон и в противоречие с
доказателствата по делото. Вярна е констатацията на районния съд, че
разпоредбата на чл.403а от КТ съдържа две алинеи, като всяка от тях съдържа
конкретни предложения, а от приложените по делото АУАН и НП е видно, че
правната квалификация на констатираното нарушение е чл.403а от КТ, без да се
конкретизира алинея и предложение. Неправилно, обаче, според настоящия състав
допуснатото нарушение е прието за съществено и водещо до отмяна на НП. Налице е
нарушение на посочените от районния съд разпоредби, но същото не е съществено,
тъй като от обстоятелствената част и на АУАН и на НП се установява по
категоричен начин нарушението и в коя алинея и предложение от чл.403а от КТ
попада то. Не е нарушено и правото на защита на дружеството, тъй като още в
хода на административно-наказателното производство констатираното нарушение е
отстранено, което води до извод, че е налице яснота по отношение на това за
какво е ангажирана отговорността на „Фарес Фуудс Варна” ЕООД гр.Плевен. В тази
връзка следва да се посочи, че правилно и съобразно законовите разпоредби
наказващият орган е приложил чл.415в от КТ, като е счел констатираното
нарушение за маловажно и е наложил по-нисък размер санкция. Не се спори от
дружеството, а и се установява от доказателствата по делото, че при проверката
на 25.02.2015г. в обекта не е бил налице за разположение на контролните органи
екземпляр от правилника на вътрешния трудов ред, поради което нарушение е безспорно
установено и доказано и при липса на допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила при съставяне на акта и издаване на НП, следва решението
на районния съд да бъде отменено, а наказателното постановление да бъде
потвърдено.
Воден от горното и на основание чл.63, ал.1, изр.2 от
ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2, пр.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение
№ 552 от 30.06.2015 г., постановено по НАХД № 1172 по описа за 2015г. на Районен съд – Плевен и вместо
него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление
№15-000022/06.04.2015г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” Плевен, с
което на „Фарес Фуудс Варна” ЕООД гр.Плевен на основание чл.416 ал.5 във вр. с
чл.415в от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 300лв., за извършено нарушение
на чл.403а от КТ.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на оспорване.
Преписи от решението да се изпратят на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.