РЕШЕНИЕ

№ 371

град Плевен, 17 Септември 2015 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Плевен – втори касационен състав, в съдебно заседание на осми септември две хиляди и петнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:	ПОЛИНА БОГДАНОВА-КУЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ:	1. ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА 2. СНЕЖИНА И.

при секретар В.М. и с участието на прокурор Иван Шарков изслуша докладваното от съдия-докладчика Снежина И. по касационно административно дело № 618/2015 г.

Производството е по чл.208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 63 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба от М.Д.М. ***, срещу решение № 496/08.06.2015 г. постановено по н.а.х.д. № 586/2015 г. на Районен съд гр. Плевен, с доводи, че първоинстанционното решение е незаконосъобразно, поради неправилни изводи на районния съд. Твърди, че в АУАН и НП са посочени фактически обстоятелства, относно извършено административно нарушение, които не съответстват на действителното положение. Сочи като невярно твърдението, че балансът на ПГТ „Алеко Константинов“ гр. Плевен съдържа невярна информация, защото шифърът 0073 и сметка 4020 имат формално отражение в настоящия случай. Навежда доводи, че не може да се приеме, че ГФО не представя вярно и честно имущественото и финансово състояние на учебното заведение, както и че директорът на същото е извършил нарушение, квалифицирано по Законът за счетоводството, подписвайки този отчет. Твърди, че след извършена проверка от Министерството на образованието и науката, не е била отправяна забележка, а и практиката до момента на проверката е била в тази посока. Сочи, че преминаването на авансовите плащания през сметка 4020, шифър 0073 има единствено и само информативен характер и салдото по тази сметка не би могло да повлияе на годишния счетоводен резултат на учебното заведение. Счита, че подписвайки ГФО на ПГТ „Алеко Константинов“ гр. Плевен, не е извършила вмененото й нарушение по смисъла на Закона за счетоводството. Моли съдът да отмени решението на първоинстанционния съд, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание касаторът – М.Д.М. ***, редовно призована се явява лично и с адв. З.. Поддържат жалбата и считат, че решенето следва да бъде отменено, тъй като шифърът 0073 и сметка 4020 имат формално значение, тъй като училището няма разкрита партида по доставчици ВиК, ТЕЦ и ЧЕЗ, тъй като такива партиди има ПГТ „Проф. Цветан Лазаров” и именно гимназията отразява плащанията в сметка 4020. Сумите за покриване на разходи се калкулират в сметка 6010 и не могат да се отразят в сметка 4020. Отчетът е представен пред МОН и е одобрен и не е налице нарушение. Молят за присъждане на разноски.

Ответникът – Агенция за държавна финансова инспекция, се представлява от юрк Т., която оспорва жалбата и намира, че е налице установеното нарушение, тъй като сумата от 26 000 лева не фигурира в баланса като актив, което от следващата година е начално салдо и ще бъде намалявано ежемесечно с извършваните плащания.. Моли решението да бъде оставено в сила.

Представителят на Окръжна прокуратура-Плевен дава заключение, че решението е правилно и следва да бъде оставено в сила.

Административен съд – Плевен, втори касационен състав, като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:

Касационното оспорване е извършено от надлежна страна в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.

Разгледано по същество е НЕОСНОВАТЕЛНО.

С посоченото решение е потвърдено наказателно постановление № 11-01-1540/2014/10.02.2015 г. на директор на Агенция за държавна финансова инспекция-София, с което на М.Д.М. ***, за това, че в периода от 05.03.2014 г. до 16.03.2014 г. в гр. Плевен, в качеството й на директор на ПГТ „Алеко Константинов“ гр. Плевен и ръководител на бюджетното предприятие по смисъла на чл. 24 от Закона за счетоводството е подписала баланс на ПГТ „Алеко Константинов“ гр. Плевен към 31.12.2013 г. – елемент на Годишният финансов отчет за 2013 г., който не представя вярно и честно имущественото и финансовото състояние на ПГТ „Алеко Константинов“ гр. Плевен към 31.12.2013 г. тъй като в същия сумите общо в размер на 26000 лв., заплатени на 03.12.2013 г. на ПГ по транспорт „Проф. Цветан Лазаров“ гр. Плевен, не са отразени като предоставени аванси срещу бъдещи доставки на ел. енергия, топлоенергия и вода през 2014 г. - нарушение на чл. 23, ал. 2, във връзка с чл. 23, ал. 5, във връзка с чл. 13, ал. 1, във вр. с чл. 4, ал. 1, т.1 и във връзка с чл. 24 от Закона за счетоводството и на основание чл. 47, ал. 2 във връзка с чл. 48, ал. 2 от Закона за счетоводството е наложена глоба в размер на 500(петстотин) лв.

Настоящата инстанция намира, че решението е валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон. В случая касаторът не оспорва установеното от административно-наказващия орган, че сумата в размер на 26 000 лева не е отразена като предоставен аванс срещу бъдещи доставки на ел. енергия, топлоенергия и вода за 2014 г. , а оспорва, че неотразяването на тази сума с шифър 0073 по сметка 4020 е с формално значение и не оказва влияние при формиране на крайния финансов резултат, тъй като учебното заведение не генерира печалба и отразяването на авансово плащане не влияе при формиране на крайния финансов резултат.Съдът намира този довод за неоснователен и счита, че е налице установеното административно нарушение по чл. 23 ал. 2 от ЗСч, съгласно който финансовият отчет трябва вярно и честно да представя имущественото и финансовото състояние на предприятието, отчетения финансов резултат, промените в паричните потоци и в собствения капитал. В случая с оглед разпоредбата на чл. 26 от ЗС счетоводният баланс е съставна част на ГФО, а в него безспорно е установено, че не е отразено в сметка 4020 предоставените 26 000 лева за авансово плащане на учебното заведение. Такова задължение за отчитане и отбелязване е залегнало в сметкоплана на бюджетните предприятия за 2013 г (отм) и именно авансово получените суми за бъдещи плащания на доставчици в страната следва да бъдат отразени в сметка 4020. Доводите, че програмният продукт не може да отрази сумата в сметка 4020 са неоснователни и недоказани.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и чл. 221, ал. 1 от АПК във връзка с чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Административен съд – Плевен, втори касационен състав,

РЕШИ:

Оставя в сила решение № 496/08.06.2015 г. постановено по н.а.х.д. № 586/2015 г. на Районен съд гр. Плевен.

Решението е окончателно.

Препис от решението да се изпрати на страните и на Окръжна прокуратура – Плевен.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ 1.

2.