Р Е Ш Е Н И Е

№ 335 / 17 Юли 2015 г.

гр.Плевен.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –гр.Плевен, втори състав, в публично заседание на четиринадесети юли, две хиляди и петнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЮЛИЯ ДАНЕВА

Секретар: Г.К.

Като разгледа докладваното от съдия Данева административно дело № 474 по описа за 2015 год. на Административен съд-Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК във вр. чл. 8в от Закона за семейни помощи за деца/ЗСПД/ .

Образувано е по жалба на С.В.Х. *** , Плевенска обл. против Заповед № ТР 297/29.04.2015 г. на Директора на Дирекция”Социално подпомагане” гр. Д.Митрополия, потвърдена с Решение № 94СС-0008-0018/03.06.2015 г. на Директора на Регионална дирекция за социално подпомагане-Плевен.

В жалбата се навежда довод за незаконосъобразност на заповедта като постановена в нарушение на материалния закон. Жалбоподателката твърди, че е записана за студентка в редовна форма на обучение във ВУ по агробизнес и развитие на регионите гр. Пловдив, филиал В.Търното на 01.04.2015 г. за учебната 2015/16 г. Твърди още, че е майка на дете и е подала молба-декларация по чл. 8в от ЗСПД. Счита за неоснователен отказът да й бъде отпусната еднократна помощ за отглеждане на дете. Посочва практика на ВАС. Моли да бъде отменена обжалваната заповед и да й бъде отпусната еднократна помощ за отглеждане на дете съгласно ЗСПД.По същество поддържа жалбата на изложените основания.

Ответникът- Директор на Дирекция ”Социално подпомагане”- гр. Д.Митрополия, в подаден писмен отговор и по същество оспорва жалбата. Счита заповедта за правилна и законосъобразна. Навежда довод, че към момента на подаване на молбата-декларация за отпускане на еднократна помощ за отглеждане на дете на осн. чл. 8в от ЗСПД молителката е била записана като студентка редовно обучение в ВУ по агробизнес и развитие на регионите-Пловдив, филиал В.Търново, но към същата дата няма права на редовен студент, тъй като такова качество ще придобие през м. октомври 2015 г., когато ще започне обучението. Счита, че няма право на еднократна помощ по чл. 8в от ЗСПД, заповедта правилно е била потвърдена от горестоящия административен орган-Директор на РДСП-Плевен. Моли да бъде отхвърлена жалбата и потвърдена заповедта.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с доводите на страните и като извърши проверка на законосъобразността на обжалваната заповед, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срок, от активно легитимирано лице, при наличие на правен интерес и е процесуално допустима.

По същество е основателна.

От доказателствата по делото съдът приема за установено следното от фактическа страна:

С Молба-декларация вх. № ТР 297/20.04.2015 г. до Директора на Дирекция ”Социално подпомагане” гр. Д.Митрополия жалбоподателката С.В.Х. е направила искане, като студентка в редовна форма на обучение, да й бъде отпусната еднократна парична помощ за отглеждане на дете до навършване на 1-годишна възраст. Декларирала е, че детето й Д. Д. А. с акт за раждане № 2615/29.12.2014 г. не е настанено за отглеждане в специализирана институция и се отглежда в страната. Приложила е копие от удостоверение за раждане на детето и уверение от ВУЗ ,че е записана като студентка .

Към делото е приложено удостоверение за раждане на детето Д. Д. А. , от което е видно, че същото е родено на *** г. в гр. Плевен от майка С.В. Х.. Приложено е и Уверение от ВУ по агробизнес и развитие на регионите /АБРР/ Пловдив филиал В.Търново, от което е видно, че С.В.Х. е записана за студентка редовно обучение за учебната 2015/16 г. в първи курс.

По повод подадената молба-декларация, Директорът на ДСП-Г.Митрополия е направил запитване до ректора на ВУАБРР Пловдив относно обстоятелството дали се обучава С.Х. като редовна студентка в повереното му учебно заведение, в каква специалност, кой семестър, за учебната 2014/15 г.

В отговор е постъпило писмо изх. № 178/21.04.2015 г. на Директор във ВУАБРР, филиал Велико Търново ,в което се съобщава, че С.В.Х. е записана в учебното заведение със Заповед № 122/30.03.2015 г. като студентка първи курс, първи семестър , редовна форма на обучение за учебната 2015/16 г.

Директорът на ДСП-Д.Митрополия се е произнесъл по подадената от Х. молба-декларация с обжалваната в настоящото производство Заповед № ТР 297/29.04.2015 г., с която е отказал отпускането на еднократна помощ за отглеждане на дете от майка-студентка на основание чл. 8в от ЗСПД, тъй като към момента на подаване на молбата-декларация майката не отговаря на изискването да е учаща в редовна форма на обучение.

Жалбоподателката е оспорила заповедта пред Директора на РДСП-Плевен, който с Решение № № 94СС-0008-0018/03.06.2015 г. е отхвърлил жалбата по съображения, аналогични с доводите за постановяване на заповедта.

Така установените факти мотивират следните правни изводи:

Оспореният административен акт е издаден от компетентен орган- Директор на дирекция ”Социално подпомагане” при Община Д. Митрополия, съобразно правомощията му по чл. 10,ал. 4 от ЗСПД.

Съгласно разпоредбата на чл. 8в от ЗСПД , майка/основителка/ студентка,учаща в редовна форма на обучение ,има право на еднократна помощ за отглеждане на дете до навършване на една година, независимо от доходите на семейството, когато детето не е оставено за отглеждане в специализирана институция за деца. Тази разпоредба регламентира материално правните предпоставки за получаването на еднократна помощ . Основните предпоставки за получаване на еднократна помощ за отглеждане на дете по този ред са: 1. Майката да е студентка, учаща в редовна форма на обучение, 2. Детето да не е навършило една година и 3. Детето да не е оставено за отглеждане в специализирана институция за деца.

Между страните не се спори от фактическа страна относно обстоятелството, че към подаване на молбата-декларация/ 20.04.2015г./ детето/ родено на *** г./ не е навършило едногодишна възраст, както и че същото не е настанено за отглеждане в специализирана институция за деца / видно и от приложената декларация/. Не се спори и по факта, че майката е записана като студентка редовна форма на обучение за учебната 2015/16 г. на дата 30.03.2015 г.

Спорът по делото е свързан с въпроса дали молителката /жалбоподател в настоящето производство/ е отговаряла, към момента на подаване на искането пред административния орган на изискването да е студентка,учаща в редовна форма на обучение , за да се ползва от правото на еднократна помощ по реда на чл. 8в от ЗСПД.

Установено е от фактическа страна, че С.Х. е записана като студентка във ВУАБРР, редовна форма на обучение на 30.03.2015 г. Според чл. 67 от Закона за висшето образование, статут на студент се придобива при записване във висше училище. Безспорно е че ВУАБРР е висше училище, и със записването й на 30.03.2015 г. Х. е придобила статут на студентка в това училище. Роденото от нея на *** г. дете не е навършило едногодишна възраст към 20.04.2015 г.., на която дата С.Х. е поискала да й бъде отпусната еднократната помощ по чл. 8в,ал. 1 от ЗСПД . В съдебната практика вече е изразено становище, че майка-студентка, учаща в редовна форма на обучение по смисъла на чл. 8в,ал. 1 от ЗСПД е майката, която към датата на подадената от нея молба-декларация е записана като редовен студент, дори учебният процес за първия семестър да не е все още започнал, в който смисъл са и цитираните от жалбоподателката в подадената жалба съдебни решения на ВАС/ р. № 659/15.01.2013г. по адм.д. № 12375/2012г., р. № 12758/01.11.2010 г. по адм.д. № 6809/20110 г. , р. № 13651/31.10.2012 г. по адм.д. № 7410/2012 г./ По отношение на жалбоподателката Х. са налице всички изискуеми по чл. 8в,ал.1 от ЗСПД предпоставки за отпускане на исканата от нея помощ. Този извод, както и константната съдебна практика на ВАС по въпроса мотивира настоящия съд да приеме, че отказът на Директора на ДСП- Д.Митрополия да предостави еднократна помощ за отглеждане на дете до едногодишна възраст от майка-студентка редовна форма на обучение, постановен с оспорената заповед и потвърден от горестоящия административен орган е незаконосъобразен и следва да бъде отменен , а делото да бъде върнато на административния орган за ново произнасяне, съобразно мотивите на настоящето решение.

Водим от горното, съдът

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Заповед № ТР 297/29.04.2015 г. на Директора на Дирекция ”Социално подпомагане” гр. Д.Митрополия.

ВРЪЩА делото като преписка на директора на Дирекция „Социално подпомагане” – Долна Митрополия за ново произнасяне по подадената от С.В. Х. *** Молба-декларация вх. № ТР 297/20.04.2015 г., при спазване на указанията на съда дадени в настоящото решение.

Решението може да се обжалва пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: