ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 887

гр.Плевен, 15.07.2015 г.

Административен съд – Плевен, пети състав, в закрито заседание на петнадесети юли две хиляди и петнадесета година, в състав:

Съдия: Снежина Иванова

като разгледа докладваното от съдията административно дело № 473/2015 г. по описа на Административен съд - Плевен, за да се произнесе взе предвид следното:

Административното дело е образувано по жалба на Н.Й.Н. и С.Й.С. чрез адв. Г.А., съдебен адрес *** срещу мълчалив отказ на областен управител на Област Плевен за произнасяне по заявление с вх. № АП-0711/20.05.2015 г. В жалбата се посочва,че отказът за произнасяне по заявлението от 20.05.2015 г представлява мълчалив отказа за извършване на административна услуга по см. на §1, ал. 1, т. 2, буква „в” от ДР на Закона за администрацията. Посочва се ,че оспорващите имат интерес от предоставяне на данни, кой е оспорил пред областен управител на Област Плевен решение № 987/31.03.2015 г. на Общински съвет Червен бряг. Посочват, че решението на Общински съвет Червен бряг не им е съобщено, а то засяга техните права. Излагат се доводи, че решението не е оспорено пред областния управител в срок и е неправилна неговата заповед №РД-29-08/14.04.2015 година, с която е върнато за ново обсъждане в Общински съвет –Червен бряг на решение № 987 от 31.03.2015 г. Моли за присъждане на разноски и да се отмени мълчалив отказ по заявлението от 20.05.2015 г..

Съдът като се запозна с фактите, изложеното в жалбата и съобрази закона, намира, че подадената жалба е недопустима, тъй като не е налице нито мълчалив, нито изричен отказ за извършване на административна услуга.

На 31.03.2015 гл Общински съвет Червен бряг е приел решение по т. 2 като от имот № 235028, с площ 12,361 дка, землище на гр. Червен бряг да бъде отделена площ с размер 1,890 дка като обезщетение при изпълнение на съдебно решение по преписка на наследниците на Т. Г. Х. (съдебно решение № 76 от 21.06.2013 г на Районен съд Тетевен).

Това решение е обжалвано пред областен управител на област Плевен и същият е издал заповед № РД-29 -08/14.04.2015г, като е върнал решението за ново обсъждане на Общински съвет-Червен бряг.

На 20.05.2015 гл Н.Н. подава заявление до Областен управител на област Плевен за извършване на административна услуга, за която има правен интерес, тъй като се отнася за техни имоти и иска да му бъде предоставена информация относно лицето, което е обжалвало решението на Общински съвет Червен бряг от 31.03.2015 г.

На 05.06.2015 година е изготвено писмо до Н., в което областен управител на област Плевен го уведомява относно процедурата по обжалване на решенията на общинските съвети. Не са ангажирани доказателства относно съобщаване на това писмо на Н., но същият в заявление с вх. 2314/14.07.2015 година посочва, че извън сроковете по АПК е получил отговор от Областен управител и от него е видно, че административната услуга не е извършена.

Съдът , като бе посочено по-горе , счита, че в случая не е налице хипотезата на извършване на административна услуга, като исканата информация, не може да бъде приета като извършване на друго административно действиe, което представлява законен интерес за физическо или юридическо лице. по см. на чл. 1, т. 2 буква „в” от ДР на ЗА, тъй като информацията относно развилото се производство пред Областен управител на област Плевен следва да се търси по реда на друг нормативен акт.

Волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права е административен акт по чл. 21, ал. 3 от АПК. Отказът за издаването на документ от значение за упражняване на права е приравнен на индивидуален административен акт. тази разпоредба се отнася за извършването на и дминистартивни услуги, поради което е необходимо задължение за съответния орган, съответно правото да бъде получен такъв документ. Съгласно разпоредбата на § 8 от ДР на АПК, уредените в кодекса производства за издаване на индивидуални административни актове и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването на административни услуги, както и при обжалването на отказите за извършването им, освен ако в специален закон е предвидено друго. Изложената нормативна уредба налага извода, че производствата по извършване на административни услуги се осъществяват по реда на АПК, а на обжалване подлежат единствено отказите да бъдат извършени такива. В случая обаче не е налице искане за извършване на административна услуга, тъй като искането за посочване на лицето, което е обжалвало решението на Общински съвет Червен бряг от 31.03.2015 г. пред областния управител не представлява искане за извършване на административна услуга по см. на §1, ал. 1, т. 2 буква „в” от ПР на ЗА, съгласно който административна услуга е извършване на други административни действия, които представляват законен интерес за физическо или юридическо лице, а представлява искане за предоставяне на информация. Следва да се отбележи, че нито пред Областен управител, нито пред съда са представени доказателства относно наличие на правен интерес, а са изложени твърдения, че имат такъв, но и в случай, че са налични такива доказателства, то съдът намира, че областен управител в случая не е задължен да предостави информацията по реда на извършване на административна услуга.

С непроизнасянето на Областен управител,както е посочено от Н. и С. в жалбата до съда, не е налице отказ за извършване на административна услуга. Писмото от 05.06.2015 г., в което на Н. и С. се посочва процедурата по обжалване на решенията на общинските съвети, също не може да се приеме за изричен отказ за извършване на административна услуга, тъй като за тях не се създават права или задължения, нито се засягат техни права или законни интереси. То има само уведомителен характер и не е отказ за извършване на административно действие т. е. за извършване на административна услуга, тъй като за да е налице отказ за извършване на административна услуга следва задължението и правомощието на административния орган да е нормативно предвидено, т. е. искането за издаване на административния акт следва също да е допустимо, тъй като само тогава се засягат признати права и интереси на заинтересованата от издаването му страна. В случая се иска предоставяне на информация, което не представлява извършване на административна услуга.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, Административен съд – Плевен, пети състав,

ОПРЕДЕЛИ:

Оставя без разглеждане жалба на Н.Й.Н. и С.Й.С. чрез адв. Г.А., съдебен адрес *** срещу мълчалив отказ на областен управител на Област Плевен за произнасяне по заявление с вх. № АП-0711/20.05.2015 г.

Прекратява производството по адм. дело № 473 по описа за 2015 година на Административен съд –Плевен.

Препис от определението да се връчи на оспорващите и на административния орган.

Определението може да се оспорва с частна жалба пред Върховен административен съд в 7 -дневен срок от съобщението до страните.

СЪДИЯ: