О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 928

гр. Плевен, 22.07.2015г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛЕВЕН, ІІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и втори юли 2015г. в състав -

Председател: съдия Елка Братоева

Като разгледа докладваното от съдия Братоева адм.д. № 429/2015г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:

Административното дело е образувано по жалба на Н.Й.Н. ***, подадена чрез адв. Г. С. срещу изричен отказ на Кмета на Община Червен бряг, обективиран в писмо изх. № 45-0010(1)/14.05.2015г., да предостави на жалбоподателя исканата обществена информация за помощни планове за устройството на индустриален квартал – гр. Червен бряг.

Жалбоподателят оспорва отказа като незаконосъобразен. Счита, че ответникът е следвало да се произнесе с акт по Закона за достъп до обществена информация. Оспореното писмо се основава на чл. 33 от ЗОДОИ, което не представлява акт, а декларираното в него за липса на исканата информация е невярно, тъй като всички общини в България са били задължени да изработят помощни планове във връзка с прилагането на ЗСПЗЗ. Претендира разноски.

Ответникът – Кмета на Община Червен бряг е приложил административната преписка, но не е изразил становище по жалбата.

По предварителните въпроси по редовността и допустимостта на жалбата съдът съобрази следното:

В изпълнение указания на съда, жалбоподателят е внесъл дължимата държавна такса, с което констатираните нередовности са били отстранени.

Процесното писмо изх. № 45-0010(1)/14.05.2015г. е съобщено на жалбоподателя на 26.05.2015г., видно от приложената обратна разписка. Жалбата е подадена на 27.05.2015г., в законния срок и е редовна, но НЕДОПУСТИМА.

Видно от приложената административна преписка, жалбоподателят е подал Заявление Рег. № 45-0010/29.04.2015г. по ЗДОИ до Кмета на Община – Червен бряг, с което е поискал да му бъде предоставен достъп до информацията за помощните планове за устройството на гр. Червен бряг за индустриален квартал гр. Червен бряг, изработени след Указ № 922/23.05.1989г. на ДС на НРБългария.

В отговор Изх. № 45-1110(1)/ 14.05.2015г. Кмета на Община Червен бряг е посочил, че на осн. чл. 33 от ЗДОИ общинска администрация Червен бряг не разполага с исканата от заявителя информация за помощни планове за устройството на индустриален квартал гр. Червен бряг и няма данни за нейното местонахождение.

В случая не е налице отказ за предоставяне на информация по ЗДОИ.

Налице е уведомяване по чл. 33 от ЗДОИ, че органът не разполага с исканата информация и няма данни за нейното местонахождение. Това уведомление не представлява индивидуален административен акт, нито е акт по чл. 28 ал.2 от ЗДОИ – решение за отказ за предоставяне на исканата информация и затова не подлежи на обжалване. Ето защо образуваното съдебно производство е лишено от предмет и следва да се прекрати, а жалбата да се остави без разглеждане на осн. чл. 159 т.1 от АПК.

Независимо от това, съдът съобрази, че от съдържанието на подаденото заявление не може да се разбере каква конкретна информация иска заявителят, за да може да се прецени дали тя е обществена по характера си по смисъла на чл. 3 ал.1 от ЗДОИ и дали сезираният орган разполага с нея, съответно кой друг орган съхранява информацията, за да му бъде препратено заявлението по реда на чл. 32 от ЗДОИ.

Иска се информация за помощните планове за устройството на гр. Червен бряг за индустриален квартал, изработени след 1989г. В жалбата си до съда Н. сочи, че става въпрос за задължението на общината да изработи помощни планове във връзка с прилагането на ЗСПЗЗ.

В §4к от ЗСПЗЗ се посочва, че помощен план се изработва за земите, предоставени на граждани, въз основа на актове по §4 и съдържа данни както за имотите, предоставени за ползване, така и за имотите, съществували преди образуването на трудовокооперативните земеделски стопанства и държавните земеделски стопанства. В §4к ал.10 от ЗСПЗЗ изработването на помощен план се възлага на областните управители.

Чл. 13а от ППЗСПЗЗ също предвижда изработване на помощни планове в различни хипотези – когато в одобрената кадастрална карта (кадастрален план) няма данни за границите на имотите, правото на собственост, върху които се възстановява по чл. 11 и когато за урбанизираната територия няма одобрена кадастрална карта (кадастрален план). Изработването на помощните планове по чл. 13а от ППЗСПЗЗ се възлага от кмета на общината.

Искането за достъп до обществена информация е формулирано много общо и не позволява съдът да установи в коя хипотеза попада и кой орган следва да разполага с нужната информация, за да му бъде изпратена преписката за произнасяне по искането.

Затова е необходимо преписката да се върне на Кмета на Община – Червен бряг, който да укаже на заявителя на осн. чл. 29 от ЗДОИ да очертае конкретния обхват на исканата информация. След което ответникът да прецени дали информацията е обществена и дали разполага с нея и съответно да разгледа заявлението. Ако ответникът не разполага с информацията – на осн. чл. 32 от ЗДОИ да препрати заявлението на съответния орган, който я съхранява.

Водим от горното съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.Й.Н. ***, подадена чрез адв. Г. С. срещу изричен отказ на Кмета на Община Червен бряг, обективиран в писмо изх. № 45-0010(1)/14.05.2015г., да предостави на жалбоподателя исканата обществена информация за помощни планове за устройството на индустриален квартал – гр. Червен бряг.

ВРЪЩА административната преписка на Кмета на Община Червен бряг за произнасяне по заявлението на Н.Й.Н. ***-0010/29.04.2015г. по ЗДОИ съобразно мотивите на определението по приложението на закона.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 429/2015г. по описа на Административен съд – Плевен.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховен Административен съд чрез Административен съд – Плевен в 7-дневен срок от съобщението.

ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните.

С Ъ Д И Я :