О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 713

гр. Плевен, 12.06.2015г.

Административен съд- Плевен, ІІ състав, в закрито съдебно заседание на 12.06.2015г., в състав :председател Юлия Данева

Сложи на разглеждане докладваното от съдия Данева административно дело № 406 по описа на съда за 2015г. и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе съобрази следното:

В Административен съд- Плевен е постъпила жалба от А.О.Ц. *** против „ неправомерно съставен акт за административно нарушение № 211220 от служител на ОДМВР-Плевен” с искане за обявяване на неговата нищожност.Жалбоподателят счита, че обаждането на тел 112 за съобщаване на закононарушение , извършено от служител на МВР не е наказуемо и не е основание за съставяне на акт за административно нарушение. Настоява съставеният му акт да бъде обявен за нищожен.

Ответникът- Областна дирекция на МВР-Плевен, не изразява становище по жалбата.

От приложената административна преписка се установява, че на 15.05.2015 г. на жалбоподателя А.О.Ц. *** е съставен Акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ с фабр. № 211220, в който е констатирано, че на 07.04.2015 г. в 08.12 ч. е подал сигнал на ЕЕН 112 не по предназначение, с описание на обстоятелствата, и посочена нарушена норма чл. 28,ал. 1 от ЗНССП.

Към преписката са приложени, освен оспорвания АУАН копия от призовка и разписка за връчване, докладна записка, извлечение от дневник.

След като се запозна с жалбата и приложените доказателства, съдът установи, че жалбата срещу Акт за установяване административно нарушение № 211220 е недопустима на следните основания:

Съгласно чл. 145, ал. 2, т. 1 от АПК на оспорване пред административен съд подлежи индивидуалният административен акт, който е дефиниран в чл. 21 от АПК. По смисъла на ал. 1 от чл. 21 , индивидуален административен акт е волеизявлението на административния орган, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани и организации, както и отказът да се издаде такъв акт.

Оспореният АУАН не съставлява индивидуален административен акт по смисъла на закона, тъй като в него липсва властническо волеизявление, което да подлежи на обжалване. Актът има констативен характер. С него не се създават права и задължения, нито се засягат права, свободи или законни интереси , а се описват констатирани обстоятелства и факти. От това следва, че Акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ с фабр. № 211220 не носи белезите на подлежащ на съдебен контрол по реда на АПК индивидуален административен акт и жалбата срещу него е недопустима.

Отделно от това и независимо от гореизложеното, съставянето и начина, по който се оспорва АУАН е регламентиран в Закона за административните нарушения и наказания, като, съгласно чл. 42, т. 8 от същия, нарушителят може да даде обяснения или да направи възражения, които се вписват в акта, а съгласно чл. 44 от същия закон, освен възражения при съставянето му, може да направи и писмени възражения в 3-дневен срок. Законът не дава правна възможност за пряко обжалване на АУАН пред съд. Законосъобразността на АУАН подлежи на инцидентен съдебен контрол при обжалване на евентуално издадено въз основа на него наказателно постановление. Издадено въз основа на незаконосъобразен / включително нищожен/ АУАН наказателно постановление се отменя като незаконосъобразно в случаите, когато при съставяне на АУАН са допуснати съществени нарушения, които не могат да бъдат санирани от административнонаказващия орган. Тази преценка обаче се извършва в хода на административнонаказателното и съдебното производство по обжалване на издадено наказателно постановление по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

На изложените основания настоящият съд намира, че подадената срещу Акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ с фабр. № 211220 жалба с искане за обявяване на неговата нищожност е недопустима поради това, че актът не подлежи на оспорване. Жалбата следва да се остави без разглеждане , а образуваното дело- да се прекрати.

Мотивиран от горното , и на осн. чл. 159, т. 1 от АПК съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на А.О.Ц. *** против Акт за установяване на административно нарушение № 211220 от служител на ОДМВР-Плевен с искане за обявяване на неговата нищожност.

ПРЕКРАТЯВА ПРОИЗВОДСТВОТО по адм. д. № 406/2015 г.на Административен съд-Плевен.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в седмодневен срок от съобщението до страните.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: