О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 712

гр.Плевен, 12 Юни 2015 год.

 

Административен съд - гр.Плевен, VІІ-ми състав, в закрито съдебно заседание на дванадесети юни две хиляди и петнадесета година, в състав:     

 

                                                                        Председател: Цветелина Кънева

                                                       

като разгледа докладваното от съдията Кънева административно дело № 370/2015 г. по описа на Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

            Производството по делото е образувано по жалба от В.Т.И. ***, чрез адв. Г.С., срещу мълчалив отказ на Общинска служба „Земеделие”-Червен бряг по заявление вх.№2300/01.04.2015г. за достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация.

            В жалбата се твърди, че със заявление вх.№2300/01.04.2015г. по ЗДОИ до Областна дирекция  „Земеделие”-Плевен е поискана информация за имот с планоснимачен №2488, кв.180 по плана на гр.Червен бряг, като с писмо от 07.04.2015г. ОбДЗ-Плевен е изпратила заявлението по ЗДОИ до Общинска служба „Земеделие”-Червен бряг за произнасяне. Твърди се, че до 04.05.2015г. не е получен отговор по подаденото заявление, поради което е налице мълчалив отказ за предоставяне на информация. Сочи се, че мълчалив отказ по ЗДОИ е недопустимо от правото явление и се моли за неговата отмяна и да бъде задължена Общинска служба „Земеделие”-Червен бряг да се произнесе по заявление.

            С представяне в съда на преписката по подаденото от В.Т.И. заявление е посочено, че имотът, за който е искана информация е в регулация с планоснимачен номер, квартал и парцел и данните за него са на кадастралния картон в техническата служба на Общинска администрация Червен бряг. Представено е писмо от 14.04.2015г. до Кмета на Община Червен бряг, с копие до Директора на Областна дирекция „Земеделие”-Плевен, за изпращане на основание чл.32 ал.1 от ЗДОИ на заявление вх.№ 2300/01.04.2015г. по компетентност за произнасяне.

            При проверка редовността на подадената жалба, съдът е указал на оспорващия да представи по делото документ за внесена по сметка на Административен съд-Плевен държавна такса в размер на 10лв., както и да посочи дали поддържа подадената жалба срещу мълчалив отказ на ОбСЗ-Червен бряг, имайки предвид писмото на основание чл.32 ал.1 от ЗДОИ. На оспорващия са указани последствията от неизпълнение в срок.

Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства, намира за установено следното:

Съобщението за оставане без движение е получено на 29.05.2015г. от оспорващия, като срокът за отстраняване на нередовностите е изтекъл на 05.06.2015г. –петък (работен ден). До настоящия момент от страна на оспорващия и на неговия адвокат не е представен документ за внесена по сметка на АС-Плевен държавна такса, поради което жалбата не отговаря на изискването на чл.151 т.3 от АПК и на основание чл.158 ал.3 от АПК следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено.

Жалбата освен нередовна според настоящия състав е и недопустима, поради следните основания:

За да е налице мълчалив отказ следва компетентният административен орган да е задължен по силата на законовата регламентация да се произнесе в предвидения срок. При липса на произнасяне е налице мълчалив отказ. Съгласно правилото на чл.58 ал.1 от АПК непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът. Мълчаливият отказ е индивидуален административен акт по смисъла на чл.21 ал.1 от АПК. Същият подлежи на съдебен контрол за законосъобразност, като следва да се има предвид, че не всяко бездействие на администрацията е мълчалив отказ по смисъла на чл.58 ал.1 от АПК. Мълчалив отказ е налице само тогава, когато искането до административния орган се отнася до издаване на индивидуален административен акт или отказ на административния орган да извърши или да се въздържи да извърши определено действие, т.е. когато органът има задължение да се произнесе по направеното искане, както и задължение да уведоми жалбоподателя за взетото решение, т.е. да предостави исканата информация.  Задължението и правомощието на административния орган по направеното искане трябва да е нормативно предвидено, т.е. искането за издаване на претендираният административен акт следва да е допустимо, тъй като тогава се засягат признати права и интереси на заинтересованата от издаването му страна. От анализа на горното се установява, че фактическият състав на чл.58 ал.1 от АПК включва две кумулативни предпоставки - да е изтекъл предвидения в закона срок за произнасяне на компетентния орган и неиздаването на акт в този срок.

Съгласно чл.28 ал.1 от ЗДОИ, заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране, а според нормата на чл.32 от с.з., когато органът не разполага с исканата информация, но има данни за нейното местонахождение, в 14-дневен срок от получаване на заявлението той препраща съответно заявлението, като уведомява за това заявителя, като срокът по чл. 28, ал. 1 започва да тече от момента на получаване на препратеното от съответния орган заявление.

В конкретния случай именно такова препращане е направено със заявлението на И. с вх.№ 2300/01.04.2015г., за което обаче не е уведомен молителят. Заявлението е получено в Община Червен бряг на 16.04.2015г. И. е уведомен от съда за препращането на заявлението по реда на чл.32 ал.1 от ЗДОИ, във връзка с което са му дадени указания да посочи дали поддържа жалбата срещу мълчалив отказ на ОбСЗ-Червен бряг.

В контекста на горното от фактическа и правна страна, съдът намира, че не е налице мълчалив отказ на Общинска служба „Земеделие”-Червен бряг, тъй като според данните от делото последната не е компетентния орган,  поради което и не е налице за нея задължение за произнасяне. Сезираният орган е изпратил на основание чл.32 от ЗДОИ заявлението по компетентност на органа, за който има данни, че разполага с исканата информация.

Ето защо и на това основание жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено.

Воден от горното, съдът

 

                                               ОПРЕДЕЛИ:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на В.Т.И. ***, чрез адв. Г.С., срещу мълчалив отказ на Общинска служба „Земеделие”-Червен бряг по заявление вх.№2300/01.04.2015г. за достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №370 по описа за 2015 г. на Административен съд-Плевен.

Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред Върховен административен съд, чрез Административен съд-Плевен, в 7-дневен срок от получаване на съобщението.

Препис от определението да се изпрати на страните.        

                                                                                                                                                                                                                                            СЪДИЯ: