Р Е Ш Е Н И Е

№ 316

гр. Плевен, 8 Юли 2015 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, първи касационен състав, на дванадесети юни две хиляди и петнадесета година в публично съдебно заседание в състав:

Председател: ЮЛИЯ ДАНЕВА

Членове: ЕЛКА БРАТОЕВА

КАТЯ АРАБАДЖИЕВА

С участието на Прокурор от Окръжна прокуратура - Плевен:

И. ШАРКОВ

При Секретар: Г.К.

Като разгледа докладваното от съдия Братоева Касационно административно-наказателно дело № 357/2015 г. по описа на съда, на основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл. 208 и следващите от Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63 ал.1 изр. 2 от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по касационна жалба на И.М.П. *** срещу Решение №307 от 03.04.2015 г. на Районен съд – Плевен, постановено по н.а.х.д. № 170/2015 г. по описа на съда. С решението си съдът е потвърдил като законосъобразно Наказателно постановление № 878 от 02.12.2014 г. на заместник-кмета на Община Плевен, с което на П. на осн. чл. 47, т.9 от Наредба №2 на Общински съвет Плевен за опазване на околната среда в община Плевен /Наредба №2/ е наложено административно наказание “глоба” в размер на 300 лева, за нарушение на същата разпоредба, затова че на 22.10.2014 г. около 12.00 часа в с.Брестовец при извършена проверка е установено, че върху тротоар общинска собственост пред къщата на лицето, което е ползвател на имота има заграждения с натрупан пясък с поникнала върху него трева, камъни, дърва, които не позволяват ползването на тротоара по предназначение, създава предпоставки за ПТП и злополука.

Касаторът обжалва решението с доводи за неговата неправилност поради нарушение на материалния закон и несправедливост на наказанието – касационни отменителни основания по чл. 348 ал.1 т.1 и т.3 от НПК. Счита, че неправилно му е съставен АУАН на 22.10.2014 г. затова, че върху тротоар общинска собственост, пред имот, находящ се в с.Брестовец, ул.”Тодор П.” №13, собственост на Н. М. Н. има заграждения с натрупан пясък, камъни, дърва, които не позволяват ползването на тротоара по предназначение. Твърди, че видно от приложените документи, не живее в упоменатия имот, там не е неговият постоянен или настоящ адрес, нито е собственик или ползвател на заграждението с пясък, камъни и дърва, следователно не е субект на нарушение по чл.47, т.9 от Наредба №2. Моли да се отмени обжалваното решение и да се отмени наказателното постановление. Алтернативно моли да се намали наложената глоба, тъй като погасяването и е непосилно за него.

Ответника по касация – Община Плевен, чрез юрк.П. счита жалбата за неоснователна. Лицето не живее на постоянния или на настоящия си адрес, а в с.Брестовец – в посочената къща и в животновъден обект в селото, където гледа животни. Къщата е на баща му, като натрупаните пред нея строителни материали са използвани от касатора за ремонтни дейности по къщата. Не възразява срещу евентуално намаляване на глобата, ако има възможност за това, но счита, че е наложен минималния размер на наказанието.

Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение, че съобразно събраните доказателства решенето на районен съд е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.

Настоящият състав на Административен съд – Плевен, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба, доводите на страните, както и след служебна проверка на осн. чл.218 ал.2 АПК за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз основа на установените факти, приема следното от правна страна:

Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК, от надлежна страна и затова е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

Решението на Районен съд – Плевен е валидно и допустимо, но постановено в противоречие с доказателствата по делото и приложимия материален закон.

Съдът необосновано е приел, че законосъобразно и при липса на съществени процесуални нарушения е била ангажирана отговорността на жалбоподателя в качеството на ползвател на имот в с. Брестовец за нарушение на чл. 47 т.9 от Наредба № 2 на Общински съвет Плевен за опазване на околната среда в община Плевен, затова че на 22.10.2014г. около 12.00 ч. в с. Брестовец при извършена проверка е установено, че върху тротоар общинска собственост пред къщата на лицето има заграждения с натрупани строителни материали - пясък с поникнала върху него трева, камъни, дърва.

Този извод не се споделя от настоящия касационен състав. В описанието на нарушението липсва съществен елемент от задължителното му съдържание – описание на мястото на нарушението. Посочено е, че строителните материали са складирани на тротоара пред къщата на лицето, което е ползвател на имота в с. Брестовец, но не е конкретизиран административния адрес, където се намира този имот, за да може да бъде индивидуализиран. Това описание в АУАН и НП е крайно недостатъчно, за да обоснове съставомерност на деянието, защото така не може да се провери дали лицето е собственик, ползвател на съответния имот и то ли е струпало строителните отпадъци. Същият е представил доказателства за постоянен и настоящ адрес в друго населено място – с. Горталово. От показанията на свидетелите също не може да се направи категоричен извод, кой е конкретния имот и че П. е установен като собственик на строителните материали. Не е изяснено кой е собственика и ползвателя на имота. Констатираното съществено процесуално нарушение в хода на административно-наказателното производство налага извод за незаконосъобразност на НП само на това основание и обосновава отмяната му.

Като е потвърдил НП районният съд е постановил неправилно решение, което следва да се отмени. А по същество – да се отмени НП.

Водим от горното и на основание чл. 221 ал.2 от АПК съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №307 от 03.04.2015 г. на Районен съд – Плевен, постановено по н.а.х.д. № 170/2015 г. по описа на съда и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 878 от 02.12.2014 г. на заместник-кмета на Община Плевен, с което на И.М.П. *** на осн. чл. 47, т.9 от Наредба №2 на Общински съвет Плевен за опазване на околната среда в община Плевен /Наредба №2/ е наложено административно наказание “глоба” в размер на 300 лева.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

ПРЕПИС от решението на осн. чл. 138 ал.1 АПК да се изпрати на страните и Окръжна прокуратура – Плевен.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.