РАЗПОРЕЖДАНЕ № 1451

гр.Плевен, 21.05.2015г.

Административен съд - гр. Плевен, в закрито заседание на двадесет и първи май две хиляди и петнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПОЛИНА БОГДАНОВА-КУЧЕВА

изслуша докладваното от съдия Богданова-Кучева, административно дело № 294 по описа на съда за 2015год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 306 от Административно процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по искане Н.Й.Н. *** против Секретаря на община Червен бряг като се иска налагане на наказание на административния орган, по реда на чл. 304 от АПК вр. чл. 43, ал.2, т.3 от Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/, за неизпълнение на влязъл в сила съдебен акт, а именно решение № 548/24.11.2014г. на Административен съд, гр. Плевен, постановено по адм. дело № 251/2014г.

Правната норма на 43 ЗДОИ определя кой е компетентния орган да установи нарушение по закона и съответно да издаде наказателно постановление. 43, ал.2, т.3 от ЗДОИ препраща към лицата и реда по чл. 306 от АПК, който от своя страна определя, че в случаите на нарушения по чл. 304, актове за установяването им не се съставят, а наказанията се налагат от председателя на съответния съд, след даване на възможност на нарушителя да даде писмени обяснения.

Правната норма на чл. 304, ал.1 АПК сочи, че длъжностно лице, което не изпълнява задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, извън случаите по дял пети, се наказва с глоба. Дял Пети от АПК регламентира изпълнението на влезли в сила административни и съдебни актове. Следователно необходимите предпоставки за провеждане на производство по реда на чл. 304-306 от АПК са: 1) Влязъл в сила съдебен акт; 2) Конкретно задължение, вменено на административния орган за изпълнение с влезлия в сила съдебен акт. Това са положителните предпоставки, които следва да са налице, има и една отрицателна предпоставка, 3) да не се касае за изпълнение на влязъл в сила съдебен акт, което да бъде предприето по реда на дял пети от АПК.

Решение № 548/24.11.2014г. на Административен съд, гр. Плевен, постановено по адм. дело № 251/2014г. е влязъл в сила съдебен акт, с който на Секретаря на община Червен бряг е върната преписката по заявление рег. № 45-001/10.02.2014г. на Н.Й.Н. *** за ново произнасяне при спазване на указанията дадени от съда в решението.

Следователно върху административния орган тежи задължение за изпълнение съгласно посочения съдебен акт и това е задължение за постановяване на административен акт по горепосоченото заявление на Н.. В тази връзка неоснователно е възражението на административния орган от писмените обяснения, че решението не е възложило задължение за изпълнение.

Видно от писмените обяснения дадени от административния орган и приложените към тях доказателства е налице изпълнение на съдебното решение. Административният орган е дал възможност на Н. да конкретизира искането си по ЗДОИ – писмо рег. № 10-00-125/1/ от 10.03.2015г. и след това е постановил акт № 10-00-125/3/ от 09.04.2015г., който е съобщен на Н. на 16.04.2015г., видно от известие за доставяне с № ИД PS 5980 002E6X M. Постановеният административен акт на собствено основание подлежи на съдебен контрол, ако е неблагоприятен за адресата си и са налице основания за оспорване му съгласно чл. 146 от АПК.

С оглед посоченото направеното искане за налагане на наказание по реда на чл. 304 от АПК следва да бъде оставено без уважение.

За пълното: писмените обяснения на Секретаря на община Червен бряг са подадени чрез пълномощник /с надлежно представено пълномощно/ и е направено искане на присаждане на направените в производството разноски. Настоящото производство е специално административно наказателно производство, по което страни са нарушителя и санкциониращия орган. На нарушителя следва да бъде дадена възможност да даде писмени обяснения. Съдът е спазил това изискване и това следва да е лично действие на лицето. В това специално административно наказателно производство не е предвидена законова възможност за възстановяване на направените в производството разноски. Такива не се дължат и по общия ред на административно наказателното производство по ЗАНН. Следователно искането за присъждане на направените в производството разноски е недопустимо.

Административният орган следва да бъде предупреден, че следва да изпълнява в разумен срок влезлите в сила съдебни решения. Разумният срок е този, който законът е предвидил за съответното действие – по АПК това е срокът по чл. 57, който в общия случай е 14 дни от датата на започване на производството, в случая от влизане в сила на решението. Административният орган е длъжен да се произнесе в този срок, на първо място защото нарушението му е несъобразяване с чл. 11 от АПК, който въвежда основен принцип за бързина и процесуална икономия и спазването, на който е служебно проверявано от съда при осъществяване на контрол за законосъобразност на издадения административен акт. На следващо място – съдът по всяко време може да извърши проверка за изпълнение на влезлите в сила съдебни решения и на наложи наказание по чл. 304, ал.1 от АПК, при доказано неизпълнение. В случая решението е изпълнено със закъснение. Последното се дължи и на забавено изпълнение от страна на заявителя да конкретизира информацията, която търси. Но административният орган също има вина за забавеното изпълнение, защо едва на 10.03.2015г. е започнал изпълнение на първото указание от съдебното решение, а именно да даде възможност на заявителя да конкретизира информацията която търси съгласно чл. 29 от ЗДОИ, а съдебното решение е влязло в сила на 16.12.2014г. и разумния срок поне за започване на изпълнението започва да тече от тази дата.

Водим от изложените мотиви, Административен съд – Плевен

РАЗПОРЕДИ:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на Н.Й.Н. *** за налагане на наказание по реда на чл. 304 по реда на АПК вр. чл. 43, ал. 2, т.2 от ЗДОИ.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на Секретаря на община Червен бряг за присъждане на направените в производството разноски.

ПРЕДУПРЕЖДАВА Секретаря на община Червен бряг, че следва да изпълнява съдебните решения в разумен срок след влизането им в сила.

Разпореждането е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/