ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 239

гр.Плевен, 13.02.2015 г.

Административен съд – Плевен, пети състав, в закрито заседание на тринадесети февруари две хиляди и петнадесета година, в състав:

Съдия: Снежина Иванова

като разгледа докладваното от съдията административно дело № 47/2015 г. по описа на Административен съд - Плевен, за да се произнесе взе предвид следното:

Административното дело е образувано по жалба на П.Р.П. –Л.,*** срещу заповед №03-150-РД/432 от 08.12.2014 година на директора на ОД на ДФ „Земеделие” Плевен, с която е спряна обработката на заявка за четвърто плащане № 15/141/02455/3/4/01, УРН 513520 във връзка със заповед № 01-РД/773 от 31.01.2011 година и е удължен срокът за обработка до получаване на отговор от ДАНС.

В жалбата се твърди, че със свое уведомително писмо №130/08.12.2014 год. ДФ „Земеделие” Плевен е уведомил Р., че е спряна обработката на заявката й по трето плащане №15/141/02455/3/4/01 на проект с УРН:513520. Твърди, че оспорената заповед по чл.18, ал.3, т.2 от Наредба №28/05.08.2008 год. от ПРСР 2007-2013 год. касае проект по мярка 141 „Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране” в ДФЗ-РА и разглеждането му за пръв път. Сочи, че по мярката всяка година за период от пет последователни години бенефициентът подава заявка за плащане. На 27.08.2014 год. Р. е подала заявка за четвърто плащане на основание чл.26 от Наредба №28/05.08.2008 год. от ПРСР 2007-2013 г. и от полученото писмо разбрала, че заявката й е спряна за разглеждане, тъй като се очаква отговор от ДАНС. Твърди, че с нищо не застрашава националната сигурност от една страна и от друга, че при подаването на проекта и заявките за следващите плащания не са били установени нарушения. В заключение моли съда да отмени Заповед №03-150-РД/432/08.12.2014 год.на директор на ОД „Земеделие” -Плевен

Ответникът не е изразил становище по подадената жалба.

Съдът, като се запозна с твърденията на страните и с приложените по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:

Със заповед №01-РД/773 от 31.01.2011 г изпълнителният директор на ДЗ”Земеделие” –София е одобрил е одобрено заявление за подпомагане №15/141/02455, подадено от П.Р.П., като финансовата помощ е в размер на левовата равностойност на 1500 евро годишно за период от пет години. Определени са условията за плащане, както следва: плащането за първата година да се извърши в едномесечен срок от издаване на заповедта, а за всяка следваща година-след ежегодно подаване на заявка за плащане при условията и реда на Наредба №28/05.08.2008 год..

До ДФ”Земеделие”, отдел РРА гр.Плевен е подадена заявка за четвърто плащане от Р. на л.7 -11 от делото, ведно с необходимите приложения.

До Директора на ОД към ДФ „Земеделие” гр.Плевен е постъпило писмо с вх.№00-150-1200/5733/08.09.2014 год. от Директора на ТД”НС” Плевен, с което на основание чл.129 от ЗДАНС и във връзка с Постановление №470/2014 год. на Окръжна прокуратура Плевен са изискани досиета на бенефициенти по мярка от ПРСР 2009-2013, в т.ч.на П.Р., за извършване на проверка.

Във връзка с горното писмо и с оглед подадената заявка за плащане по мярка 141, Директорът на ОД на ДФЗ Плевен е направил запитване на л.69 до Дирекция „ПИ” на ДФ”З” гр.София дали ще се извършват на бенефициентите още допълнителни проверки, които да налагат забавяне обработката на заявките за плащане.

На 08.12. 2014 год.е издадена оспорената в настоящото производство Заповед №03-150-РД/432 от Директора на ОД на ДФ „Земеделие”, с която на основание чл.20, т.2 от ЗПЗП, чл.21 и чл.18, ал.3, т.2 от Наредба №28/05.08.2008 год. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 141 от ПРСР 2007-2013 год. е разпоредено да бъде спряна обработката на заявка за четвърто плащане №15/141/02455/3/4/01, УРН 513520 във връзка със Заповед № 01ІРД/773 от 31.01.2011 год. на П.Р.П.-Л. и да бъде удължен срока за обработка на заявката за четвърто плащане с времето до получаване на отговор от ДА”НС”.

Съдът като съобрази жалбата, закона и представените документи, намира, че така подадената жалба е недопустима, тъй като не е налице административен акт , който подлежи на оспорване. Оспорената заповед не притежава белезите на индивидуален административен акт , а е част от процедурата по извършване на четвърто плащане по одобрено заявление за подпомагане №15/141/02455, подадено от П.Р.П..

В чл.26 и чл.27 от Наредба №28/ 05.08.2008 г. са описани действията , което следва да бъдат предприети преди да са извърши четвъртото плащане, като същите следва да се развият в рамките на четири месеца от подаване на заявлението. В ал. 3 на чл.27 е регламентирана възможност за удължаване на срока при три хипотези, като не е предвидена възможност за оспорване на акта, с който се удължава срока, тъй като на обжалване подлежи крайния акт –отказът на изпълнителния директора на РА да извърши плащането. Възможността за удължаване на срока е част от производството по произнасяне по заявлението за извършване на четвърто плащане и с така издадената заповед не се засягат правата и интересите на заявителя, тъй като не е налице отказ да се извърши плащане, а се увеличава срокът за произнасяне. Съгласно чл.27, ал.1, т. 4 от Наредбата РА одобрява или мотивирано отказва изплащането на финансовата помощ със заповед на изпълнителния директор на РА, която подлежи на обжалване по реда на АПК т.е. на обжалване подлежи само крайния акт –отказ за извършване на съответното плащане. В случая не е налице спиране на производството по подадено заявление за извършване на четвърто плащане, тъй като Наредбата не предвижда такава хипотеза, а е налице удължаване на срока за произнасяне т.е. както бе посочено по-горе, действие, което е част от процедурата по извършване на четвърто плащане.

Предвид горепосоченото и на основание чл. 159, т.1 от АПК, Административен съд –Плевен, пети състав

ОПРЕДЕЛИ:

Оставя без разглеждане жалба на П.Р.П. –Л.,*** срещу заповед №03-150-РД/432 от 08.12.2014 година на директора на ОД на ДФ „Земеделие” Плевен, с която е спряна обработката на заявка за четвърто плащане № 15/141/02455/3/4/01, УРН 513520 във връзка със заповед № 01-РД/773 от 31.01.2011 година и е удължен срокът за обработка до получаване на отговор от ДАНС.

Прекратява съдебното производство по адм. дело № 47 по описа за 2015 година на Административен съд –Плевен.

Определението да се съобщи на страните.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от получаването му пред Върховния административен съд –София.

СЪДИЯ: