РЕШЕНИЕ
№ 81

град Плевен, 4 Март 2015 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Плевен – втори касационен състав, в съдебно заседание на десети февруари две хиляди и петнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:	ПОЛИНА БОГДАНОВА-КУЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ:	1. КАЛИНА ПЕЦОВА 2. СНЕЖИНА ИВАНОВА

при секретар Ц.Д. и с участието на прокурор Иван Шарков изслуша докладваното от съдия-докладчика Снежина Иванова по касационно административно дело № 26/2015 г.

Производството е по чл.208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 63 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на Община гр. Кнежа чрез С. Т. ***, срещу решение № 206/12.11.2014 г. постановено по н.а.х.д. № 169/2014 г. на Районен съд гр. Кнежа, като навежда доводи, че първоинстанционното решение е неправилно и незаконосъобразно. Твърди, че първоинстанционният съд е постановил своето решение при неправилно приложение на закона и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Намира направените от съда изводи за ограничаване правото на защита на жалбоподателя за необосновани. Счита, че разминаването в наименованията на подзаконовия нормативен акт Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общинското имущество в Община-Кнежа и изписаното в наказателното постановление се дължи на техническа грешка, която не води до ограничаване правото на защита на лицето. Навежда доводи, че изводът на съда за нарушение на чл. 42, т. 3, предложение второ от ЗАНН при издаване на АУАН и на чл. 57, ал. 1, т. 5, предложение второ от ЗАНН в съдържанието на наказателното постановление, а именно липса на точно място на извършване на нарушението е неправилно. Посочва, че от събраните пред първа съдебна инстанция доказателства, безспорно се установява наличието на съставомерно от обективна и субективна страна деяние и правилно е ангажирана административно-наказателната отговорност на лицето. Моли съдът да отмени обжалваното решение и да потвърди наказателно постановление № 20/20.06.2014 г., издадено от кмета на Община гр. Кнежа.

В съдебно заседание касаторът – Община гр. Кнежа чрез С. Т. ***, не изпраща представител.

Ответникът – С.Т.Б.,***, се явява лично, който моли постановеното от районният съд решение, да се приеме, че е правилно. Твърди, че не знае на каква основа му е съставен акта. Счита, че решението на районният съд е правилно и моли да бъде оставено в сила.

Представителят на Окръжна прокуратура-Плевен дава заключение, че с оглед събраните по делото доказателства счита, че решението на първоинстанционния съд е правилно и следва да бъде потвърдено.

Административен съд – Плевен, втори касационен състав, като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:

Касационното оспорване е извършено от надлежна страна в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.

Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО.

С посоченото решение е отменено наказателно постановление наказателно постановление № 20/20.06.2014 г., издадено от кмета на Община гр. Кнежа, с което на С.Т.Б., за това че на 06.06.2014 г. , около 16.00 часа в гр. Кнежа, на ул. „Марин Боев“ пред пощенска банка С.Т.Б. е паркирал лек автомобил Мицубиши „Спейс стар“ с рег. № XНX на улица, която е обособена като пешеходна зона-нарушение на чл. 13, ал. 2 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общинското имущество на територията на Община гр. Кнежа, на основание чл. 53 от ЗАНН и на чл. 13, ал. 2 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общинското имущество на територията на Община гр. Кнежа е наложена глоба в размер на 100(сто) лв.

Съдът е приел, че е налице ограничаване на правото на защита, тъй като има допусната грешка при изписване на посочения като нарушен нормативен акт, липсва изписване на правната разпоредба, в която е посочен вид и размер на наложената санкция, липсва точно описание на мястото на извършване на нарушението –къде точно на ул. „Марин Боев”в гр. Кнежа е паркиран автомобилът. Тези нарушения са обосновали извод за незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление.

Настоящата инстанция намира, че решението е валидно, допустимо, но постановено в несъответствие със закона. Изложеното, за посочване на различен нормативен акт в АУАН и НП, с което ограничава правото на защита на лицето , не се споделя от съда, тъй като в Община Кнежа, с оглед информацията от електронния сайт на Общината, съществува само една Наредба с №1, приета от Общинския съвет и посочената като нарушена разпоредба чл.13, ал. 2 от същата съдържа състав на нарушението, за което е ангажирана административно-наказателната отговорност на лицето – забрана да се паркира на необозначените за целта места на МПС и превозни средства с животинска тяга на пешеходната зона по ул.Марин Боев в гр.Кнежа. По никакъв начин не е ограничено правото на защита на лицето относно обстоятелството, кой нормативен акт е нарушен и по този начин да представи доказателства в своя защита.

Касационната инстанция намира, че е налице точно описание на мястото на извършване на нарушението в наказателното постановление – „ на ул. „Марин Боев” пред пощенска банка е паркирал..”. Първоинстанционният съд е събрал доказателства, че към 06.06.2014 година пред пощенска банка клон Кнежа е имало табела с надпис „пешеходна зона”, поставена на дърво в дясно по посока на движението от Община Кнежа към кръстовище с ул. „Д.бутански” (писмо на внд началник на РУП-Кнежа л. 16 ) , както и че от 11.01.2013 г. пощенска банка е с нова наименование, но не е променено мястото на офиса в гр. Кнежа. В НП като място е посочено „пред пощенска банка” и улицата -ул. „Марин Боев”, като промяната в наименованието на банката по никакъв начин не се отразява на законосъобразността на постановлението, тъй като от събраните доказателства, не се установи, че същото се намира на друга улица, а същата е на ул. „Марин Боев”, за която в делото има безспорни доказателства, че е пешеходна зона.

Не се споделя и приетото от първоинстанционния съд, че липсата на посочване на вида и размера на санкцията за паркиране в обособената пешеходна зона на ул. „Марин Боев” гр. Кнежа в сочената като нарушена правна норма –чл.13, ал.2 от Наредба № 1, представлява съществено нарушение, опорочаващо НП. В обжалваното НП правилно е изписана законната разпоредба, която е нарушена – чл.13, ал. 2 от Наредба № 1 и от събраните доказателства е установено безспорно паркиране в обособена пешеходна зона на ул. „Марин Боев” в гр. Кнежа пред Пощенска банка с ново търговско наименование от 11.01.2013 година. Посочени са вид и размер на наказанието с оглед императивното изискване на чл.57, ал. 1, т. 7 от ЗАНН – глоба в размер на 100 лева и по никакъв начин не се ограничава възможността на Б. да организира защитата си.

Предвид горепосоченото съдът намира, че решението на РС-Кнежа следва да бъде отменено и да бъде потвърдено наказателното постановление.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и чл. 221, ал. 1 от АПК във връзка с чл. 221, ал. 2, предл. второ от АПК, Административен съд – Плевен, втори касационен състав,

РЕШИ:

Отменя решение № 206/12.11.2014 г., постановено по НАХД № 169/2014 г. на Районен съд - гр. Кнежа, като вместо него постановява:

Потвърждава наказателно постановление наказателно постановление № 20/20.06.2014 г., издадено от кмета на Община гр. Кнежа.

Решението е окончателно.

Препис от решението да се изпрати на страните и на Окръжна прокуратура – Плевен.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ 1.

2.