ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 1351

гр. Плевен, 19.11.2014 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд гр. Плевен – осми състав, в закрито съдебно заседание на деветнадесети ноември две хиляди и четиринадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПОЛИНА БОГДАНОВА-КУЧЕВА

Като разгледа докладваното от съдията Богданова-Кучева административно дело № 887/2014 г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.130, ал.1. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 74, ал. 2 от Закона за защита от дискриминация (ЗЗДискр.) и чл. 1 от Закона за отговорността на държавата за вреди, причинени на граждани (ЗОДОВ).

Образувано е по искова молба /ИМ/ на Х.А.Х. и Х.Т.А., изтърпяващи наказание по НК в затвора в гр. Плевен, срещу Главна дирекция “Изпълнение на наказанията” /ГДИН/ за установяване на неравно третиране на ищците спрямо лицата, изтърпяващи наказание по НК в затвора в гр. Ловеч относно разположението и отделянето на санитарните възли в спалните помещения.

ИМ е била първоначално подадена пред Районен съд – София /СРС/, където е образувано гр.д. №29371/2014 г. В ИМ се сочи, че администрацията на Затвора – Плевенq подлага ищците на по-неблагоприятно третиране в сравнение с другите лица, изтърпяващи наказание в Затвора – Ловеч, които ползват санитарен възел в спалните помещения, който е отделен с прегради, докато санитарните възли в спалните помещения в затвора – Плевен не са отделени с нищо и това представлява неравно третиране за периода от 15.03.2013г. до 10.05.2014г.

Ищците сочат правна квалификация – чл.71, ал.1, т.1 от ЗЗДискр., направени са и доказателствени искания. Ищците искат от съда да се установи посоченото дискриминационно третиране.

С определение /без номер/ от 11.07.2014 г. гр.д. № 29371/2014 г. СРС е намерил, че делото не му е родово подсъдно, прекратил го е пред себе си и го е изпратил на Административен съд –София град /АССГ/.

В АССГ е образувано дело № 10405/2014, като с определение № 5298/03.11.2014 г. по същото дело АССГ е приел, че е налице хипотезата на чл.135, ал.2 АПК, като делото е местно подсъдно на Административен съд – Плевен, и го е изпратил на настоящия съд.

Настоящият съд намира, че повдигнатият спор не му е подведомствен.

Ищците не излагат твърдения и искания, които да представляват самостоятелно основание на иск по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, не са атакувани като незаконосъобразни актове, действия или бездействия на администрацията на затвора Плевен или ГДИН, а се твърди неравенство в третирането, съставляващо дискриминация по смисъла на чл. 5 от ЗЗДискр. За него не е проведено производство по раздел I-ви от ЗЗДискр. и не се оспорват като незаконосъобразни актове, действия и бездействия на ответника по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. Възприетата от АССГ правна квалификация по чл. 71, ал. 1, вр. с чл. 74, ал. 2 от ЗЗДискр. е неправилна. Правилото по чл. 74, ал. 2 от ЗЗДискр. се прилага, когато твърденията по иска се основават на съответни към института на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ обстоятелства, различни от тези по чл. 71, ал. 1 от ЗЗДискр. Т. е., когато ищецът оспорва като незаконосъобразни актове, действия и бездействия на органи и длъжностни лица при или по повод осъществяване на административна дейност, а не релевира доводи за нарушено равенство в третирането (дискриминация по смисъла на ЗЗДискр.). Освен че не може да установява дискриминация по смисъла на ЗЗДискр., административният съд няма правомощия да предписва осъждане на ответника да преустанови нарушението, както и да се въздържа в бъдеще от по-нататъшни нарушения - субективни права, произтичащи от разпоредбата на чл. 71, ал. 1, т. 2 от ЗЗДискр. - Сравн.: Глава ХI на АПК и ЗОДОВ. Подобно правомощие по аргумент от чл. 47, т. 2, чл. 76, ал. 1, т. 1 и чл. 71, ал. 1, т. 2 от ЗЗДискр. има Комисията защита от дискриминация, поради което разглеждането на подобни искания от специализиран съд е недопустимо. И спорът следва да бъде изпратен на специализирания административен орган за произнасяне по същество -Комисията за защита от дискриминация. След произнасяне на Комисията при установена дискриминация и влизане в сила на решението й, ищците ще могат да претендират обезщетение пред Административния съд по реда на чл. 74, ал.2 от ЗЗДискр. ако са претърпели вреди.

Водим от изложените мотиви и на основание чл. 130, ал.1 от АПК Административен съд гр. Плевен, осми състав

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ исковата молба на Х.А.Х. и Х.Т.А., изтърпяващи наказание по НК в затвора в гр. Плевен, срещу Главна дирекция “Изпълнение на наказанията” /ГДИН/ за установяване на неравно третиране на ищците спрямо лицата, изтърпяващи наказание по НК в затвора в гр. Ловеч относно разположението и отделянето на санитарните възли в спалните помещения.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 887 по описа на Административен съд, гр. Плевен за 2014 година.

ИЗПРАЩА на Комисията за защита от дискриминация, гр. София исковата молба на Х.А.Х. и Х.Т.А., изтърпяващи наказание по НК в затвора в гр. Плевен, срещу Главна дирекция “Изпълнение на наказанията” за установяване на неравно третиране на ищците спрямо лицата, изтърпяващи наказание по НК в затвора в гр. Ловеч относно разположението и отделянето на санитарните възли в спалните помещения по компетентност.

Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред Върховен административен съд на Република България в срок от 7 дни от съобщаването му на страните и административния орган.

СЪДИЯ: /п/