Р Е Ш Е Н И Е

№ 538 / 13 Ноември 2014 г.

гр. Плевен

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- гр. Плевен, първи касационен състав, в публично заседание на тридесет и първи октомври, две хиляди и четиринадесета година , в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЮЛИЯ ДАНЕВА

ЧЛЕНОВЕ: ЕЛКА БРАТОЕВА

КАТЯ АРАБАДЖИЕВА

Секретар:М.К.

Прокурор: ИВАН ШАРКОВ

Като разгледа докладваното от съдия Юлия Данева касационно административно дело № 809 по описа за 2014 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във вр. с чл. 63 от ЗАНН.

С решение № 1102 от 10.09.2014г., постановено по НАХД № 2389/2014 г. Плевенският районен съд е отменил Наказателно постановление № 430/17.06.2014г. на Зам. Кмет на Община Плевен, с което на П.И.Ж. *** , на осн. чл. 53 от ЗАНН във вр. с чл. 28,ал. 1,във вр. с чл. 14,ал. 2 от Наредба № 14 на ОбС-Плевен –за търговска дейност на територията на Община Плевен/Наредба № 14/, за нарушение на чл. 14,ал. 2 от Наредба № 14 на ОбС-Плевен е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лв. за това , че на 04.04.2014г. в гр. Плевен при извършена проверка на входа на парк ”Кайлъка” е установено, че лицето извършва търговска дейност на небелени /слънчогледови, тиквени/ семки на открито.

Срещу така постановеното решение е постъпила касационна жалба, от Община Плевен с доводи за неговата неправилност. Жалбоподателят твърди, че изводът на съда за издадено при съществени процесуални нарушения наказателно постановление е неправилен. Счита, че несъответствието между отразената в АУАН и НП дата на извършване на нарушението e в резултат на техническа грешка, допусната при съставяне на АУАН и отстранена при издаване на НП, не е съществено и не се е отразило върху правото на защита на наказаното лице. Моли да бъде отменено решението и потвърдено наказателното постановление. По същество, чрез процесуалния си представител юрисконсулт П. П. поддържа жалбата на изложените в нея основания.

Ответникът оспорва жалбата и моли да бъде оставено в сила решението на РС.

Представителят на Окръжна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е основателна и следва да бъде уважена.

Административен съд- Плевен, като взе пред вид събраните доказателства, наведените от жалбоподателя основания, становищата на страните и изискванията на закона, намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в законоустановения срок и е процесуално допустима.

По същество е неоснователна.

За да отмени наказателното постановление решаващият съд е приел, че при издаването му е допуснато несъответствие между посочената в него и в АУАН дата на извършване на нарушението. Мотивирал е извод, че така констатираният порок съставлява съществено нарушение на разпоредбата на чл. 43,т. 3 и чл. 57,ал. 1, т. 5 от ЗАНН, което е достатъчно основание за отмяна на наказателното постановление.

Касационният съд споделя изводите на решаващия и намира, че същите кореспондират с доказателствата по делото. Времето на извършване на деянието е обективен признак на състава на нарушението и противоречието води до неяснота на административното обвинение, имащо за последица нарушаване правото на защита и оттам- незаконосъобразност на наказателното постановление. Не се приемат за основателни наведените от касатора доводи, че несъответствието , което е в резултат на техническа грешка не е довело до нарушаване правото на защита на привлеченото лице. Съдът намира това несъответствие за съществено и обосноваващо незаконосъобразност на издаденото НП. Установява се от гласните доказателства по делото, че деянието, за което е санкциониран П. е извършено на 04.04.2014г. Съставен е АУАН, в който е отразено, че нарушението е извършено на 04.04.2010г. С издаденото НП лицето е наказано за това, че на 04.04.2014г., на входа на парк”Кайлъка” в гр. Плевен е извършвало търговска дейност на открито, без да е съставен АУАН за извършено при тези конкретни обстоятелства, отнасящи се до времето на извършване нарушение. Изцяло се споделят доводите на решаващия съд ,че липсва яснота относно времето на извършване на деянието, както и, че е недопустимо в наказателното постановление да се сочат нови фактически обстоятелства, непосочени в АУАН. Установеният при разглеждане на делото по същество пред Районния съд факт, че деянието е извършено на 04.04.2014 г. не може да санира едно издадено при съществено процесуално нарушение наказателно постановление. Като е достигнал до извод, че допуснатото несъответствие е съществено , засяга правото на защита на наказаното лице и води до незаконосъобразност на наказателното постановление, и е отменил последното, Районният съд е постановил правилно решение, което следва да бъде потвърдено.

Така мотивиран съдът

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 1102 от 10.09.2014г., постановено по НАХД № 2389/2014 г. на Плевенския районен съд.

Решението не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.